公务员是行政编制，财政全额拨款。
事业编制分三种，财政全额拨款，差额拨款，自收自支。
1、经费来源不同。
2、升迁不同。公务员除了熬年头，即工龄长薪级工资涨，就只能升职才能涨薪水。
而事业单位，除了熬年头，升职之外，还可以通过职称聘用来涨工资，比如中级职称相当于正科工资。就说你专业扎实，你收入也不必你上司少，甚至还高。
3、公务员升迁机会大，而且可以一直升，直到顶。事业单位基本都是行政机关下面的二级单位，所以升迁机会很少，因为职数少。
4、事业单位未必工资比公务员低，一是看哪个单位，比如烟草专卖就比公务员多得多，二是你自己努力考职称，副高相当于副处待遇，很不错的。毕竟基层公务员一辈子混到副处的很少。当然我指的是基层。省市和国家的除外，省里公务员起步就是处级。
事业编制
开放分类： 社会、政治
为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。适用单位主要有：科研单 位、教育单位、文化单位，新闻、广播、出版单位，卫生单位，体育单位，勘察设计单位，农业、林业、水利和气象单位，社会福利单位，环境保护单位、交通、城 市公用等其他事业单位。工作人员列入事业编制的单位，其工作人员的工资和活动经费的开支渠道除一般由国家事业费开支的外，还有部分事业单位的经费，采取自 收自支，差额补贴等办法。
【事业编制的分类】
1、事业编制可分为全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种，全额编制又叫全额财政拨款事业编制，参照公务员管理，基本待遇与公务员一致，多为一 些公益性事业单位和部分具有行政执法职能的事业单位，如城管、学校、农技站等。差额事业编制，由财政进行差额拨款，待遇和收入在一定程度上挂钩，如医院和 部分景点等。自筹自支事业编制，实际上与企业差不多，待遇和经营状况息息相关，多为一些服务型事业单位，如宾馆、培训中心、设计室等。
2、事业编制一般都是要考的，比如烟草局、海关、检察院之类。
3、以前有经济警察、现在的港口警察、铁路警察等，他们是事业编制，现在不允许出现这样的编制，现在警察中的公安就要求统一编制，即是公安即是公务员。
公务员编制的待遇最稳定。
事业编制分三种：1、全额拨款事业;2、差额拨款事业;3、自收自支事业
其中，以1为最稳定，但工资较少;2的待遇形式比较灵活，电台、电视台等都属此类，虽然财政拨款只占一部分，但每月拿钱却很多;3不是财政拨款，退休时拿 的是和企业职工一样的养老保险退休金。退休后，上述四种待遇每年增加的生活补贴不同，由大到小，依次是：公务员、全额、差额、自收自支。
事业编制的和公务员待遇是不一样的，事业编制比公务员待遇低。但是还是国家工作人员。
从金碗到铁碗，公务员似乎已经成为了时下年轻人最优的职业选择，进了机关就如同嫁入豪门一样，不管大家怀着怎样的就业心态。然而大家只知道庞大的考公人员 中学生是主体，因为他们有着迫切的就业要求;还有一些是在职但工作不稳定的企业人员，主要想获得一份安逸稳定的工作;但除此之外还有一个群体就是机关事业 编人员，他们在以公务员为主体的机关中，干着与公务员一样甚至更多更累的工作，拿着比公务员少的工资，承受着几乎没有晋升空间的职业压抑感，忍受着从低级 到高级公务员们暗地里的歧视，对外还要强颜欢笑的接受外界对机关干部群体的羡慕，整日为职称考试、外语考试、计算机考试辛苦备战，还要被逼加入到千军万马 中勇闯“考公”独木桥。
人为的鸿沟：身份标签
在机关工作的人想必都知道，机关工作人员从身份上说可以分为公务员、参照公务员管理的事业编、全额拨款事业编、差额拨款事业编、自收自支事业编、工勤编，还有少数临时工和政府雇员。这几大群体，不仅仅是名称不同，而且待遇差别也很大，是人为贴上的以区别身份的标签。
其中公务员和参公事业编处于金字塔的最高端，待遇好、晋升空间大、科以下干部只要不犯错三年一小提已成了不成文的惯例。所有优势政府资源都向这个群体靠拢，所有提拔条件也必然倾斜于这个群体;
其二就来说说全额拨款事业编，在机关中这个群体承担着和公务员没有任何差别的工作，而且由于近年来公务员进口太紧，凡是需要用人的单位就想方设法成立事业 单位，招考事业编人员，这也是考公失败大学生们的次优选择。所以这一群体年龄结构相对较轻、知识水平相对较高，大多数人还拥有技术职称，部分能力强的事业 编年轻人往往被借调到政府最需要用人的部门，承担着高于一般劳动强度和难度的工作。比如：拆迁部门、应急机构、建设一线以及文案工作复杂的办公室等。
其三就是差额拨款事业编和自收自支事业编人员，这部分人在机关中非常少，多数集中在医疗卫生、新闻出版等公益事业单位，有一套自成体系的收入报酬机制;
其四就是工勤编、临时工和政府雇员。工勤编主要是技术工人，有手艺，没学历，工资待遇比照事业编略低，但比社会上技术工人收入高很多。临时工和政府雇员在 政府机关中没有正式编制，只是临时性的在政府工作，他们的工资待遇往往比较低，大约在1000元左右，基本享受不到各项福利补贴。
不公正的待遇：同工不同酬，低薪干重活
这里主要想谈谈公务员(包括参公)和全额拨款事业编在机关中的差别。在政府中，这两大群体承担着别无二致的工作，甚至在基层政府中事业编多于公务员，但他 们却享受着不同待遇。公务员工资改革早就结束了，以前的阳光补贴、考核奖和年终一次性奖金都平分到了各月，科员最低每月可拿3500元，逐级递增。事业编 还在执行老的工资办法，而且以前公务员每月500的考核奖被拿掉了，事业编科员最低每月2400多元，再加上节假日5000元的奖金。这样算下来事业编平 均每月比公务员少拿600多元，这还不算公务员的电话补贴。这仅仅是经济待遇不同等。
提拔标准的倾斜：看身份、看资历，就是不看能力
提拔看身份。众所周知，在机关中工作，提拔就是最主要甚至唯一的激励措施，但在干部使用和提拔上，事业编却没有多少空间。以党委办公室为例，这在各级政府 机构中都是最重要的部门之一，但就是这样整天在书记、常委身边工作的人员也有行政编和事业编之分。行政编二三年基本可以动一动，流动性比较强。事业编却是 十几年如一日，都是老面孔。工作任务繁重，行政编制一定，领导就扩充事业编，充实新鲜血液和生力军，但提拔是事业编就得靠边站。因为行政和事业就是无法逾 越的鸿沟，低级别的事业编永远也不可能被提拔到高一级的行政岗位上去，因为提拔看的是身份，不是能力，提拔条件里尤其是破格提拔的条件里往往都会加上一 条：具有公务员身份。
而事业单位领导岗位及其有限，再加上近几年事业编人员不断扩充，领导指数却控制得很严，事业编人员就只能选择考职称这条提高工资待遇的道路。考职称其路漫 漫啊，既要准备全国统一的专业考试，还要通过计算机和外语考试，所以年轻的事业编干部大多都很爱学习，下班后不敢有什么娱乐活动，只能闷在家里钻研专业知 识，背诵英文单词。然而就是这样一条路也被去年进行的事业单位岗位设置控制的越来越难了，技术职称岗位也定岗定编了，10个人按照1比3比6的比例，只能 有1个高级、3个中级和6个初级，这还是在没有管理岗位的前提下。试想哪个事业单位能没有一把手、二把手等管理岗位呢，又特别是在基层政府中超过10个人 的部门几乎没有，所以技术职称岗位现在也成了香饽饽，只要没有岗，你考出职称证来也无济于事，只能等。于是就会出现毕业好几年的大学生光干活不提拔，只能 拿着助理职称的工资，表面上看你还占着一个初级岗，但事实上本科毕业生的工资待遇就等同与初级职称。不甘落后的人就只能终日沉浸在考职称、国考、省考等一 大堆考试中。
提拔不看能力。要说年轻的事业编干部整年学这学那，考这考那，又干着任务重难度大的一线工作，他们的学习能力和实践能力应该很强了吧，提拔干部不就是应该 提拔这样的人吗?对不起，不是。组织人事部门提拔不看能力和贡献，一是看身份，拥有了公务员身份才会考察你的能力和贡献;二是看资历，你前面有年纪的的人 占着岗就不能越级提拔你，你必须等大妈大叔们提拔了或者退休了，你才有出头之日。大妈大叔也就是40多岁，55退休，那时其实你已经迈入中年，青春不在、 激情不复了!
在机关工作的人想必都知道，机关工作人员从身份上说可以分为公务员、参照公务员管理的事业编、全额拨款事业编、差额拨款事业编、自收自支事业编、工勤编，还有少数临时工和政府雇员。
公务员最好，其次是参公的事业编，然后是工勤都是参公的。
全额事业编：还可以，工资比公务员低点
差额拨款：这个有点保障，至少财政给钱
自收自支：这个工资没有保障了
每到考试季众多考生都会纠结报考公务员还是事业单位，鱼与熊掌不可兼得，两者考试考察内容迥异，备考势必有所侧重，有的放矢的备考方能增加成功的机会。那么问题来了，很多考试并不知道公务员和事业单位有什么区别，报考时不会结合自身情况选择，往往是跟风随大流，别人报啥我报啥，最后沦为酱油党。了解公务员和事业单位考试是你是迈出成功的第一步，下面，请坐好，政公教育刘龙老师带你涨姿势，从编制、待遇和晋升全方位解读公务员和事业单位之间的区别。
公务员是指，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。国家机关中除了工勤人员以外的人员都是公务员身份，都属于公务员编制，包括国家机关、共产党机关、民主党派机关、人大机关、政协机关、检察院和法院等。
公务员编制是行政编制，是政府机关的正式人员。按照相关法律规定，国家行政机构(即国务院、各级地方人民政府，以及国务院各职能部门、地方人民政府各职能管理机构)的行政编制人员实行公务员管理，国家权力机构、国家司法机关、党派组织、人民政治机构的人员参照实行公务员管理。事业单位一般不要求实行公务员管理，但也有个别事业单位参照实行公务员管理。
公务员是国家政府工作部门的工作人员，具备行政权力。
事业人员主要指事业单位工作人员。事业单位是指为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位。主要有科研单位、教育单位、文化单位，新闻、广播、出版单位，卫生单位，体育单位，勘察设计单位，农业、林业、水利和气象单位，社会福利单位，环境保护单位、交通、城市公用等其他事业单位。
另外，还有一种行政事业单位，指具有行政管理职能的事业单位，其履行的是执法监督和社会一些管理职能，如部门所属的执法监督、监管机构等，其工作人员事业行政事业编制，行政事业单位目前参照公务员法管理，随着事业单位分类改革的推进，将来很多行政事业单位将纳入公务员序列。
事业编制是辅助编制，事业编制按照财政来源又可分为全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种。全额编制即全额财政拨款事业编制，不允许也不能自主创收，完全靠财政拨款的单位，多指一些公益性事业单位和部分具有行政执法职能的事业单位，如：公办义务教育学校、防疫站、海事局、公办干休所、交通局下属交通稽查队、卫生局下属防疫站等等。
差额事业编制，由财政进行差额拨款，待遇和收入在一定程度上挂钩，如：公立医院、公立大学、日报社等等。自筹自支事业编制，实际上与企业差不多，待遇和经营状况息息相关，多为一些服务型事业单位，如政府招待所、政府下属培训中心、从事应用性研究和开发的科研单位、政府直属印刷所等等，随着事业单位的改革将逐步改制成企业。
现在的政府机关有部分人是公务员编制，部分人是事业编制。公务员编制是要中央编制委审批才有的，一般单位名额都是固定的，除了每年报计划，公开招考公务员以外，不能随意增加。但是由于政府机关的业务量增加，又没有公务员编制，于是就招聘事业编制人员，在国家人事部不备案、不挂名，工资由单位自己或者地方财政供养。政府机关所属的事业单位，只有领导(副处以上或者少量正科)是公务员编制，其他人都是事业编制或者是合同工。
事业单位是服务性质的单位，通常情况下不具备行政权力，这是事业单位与公务员之间最大的差别所在。
公务员的工资收入由政府财政承担，并根据国家财政状况进行调资，公务员享受的保险福利是按照《公务员法》的规定执行。
2017年公务员工资标准:
一、基本工资
办事员2800元;科员3000元;副科级3100元;正科级3300元;副处级3600元;正处级4000元;副厅级4400元;正厅级5000元;副部级5500元;正部级6000元。
办事员三周年按科员对待;科员五年按副科级对待;副科级十周年按正科级对待;正科级十周年按副处级对待;副处级十周年按正处级对待;正县级十五周年按副厅对待;副厅级二十周年按正厅级对待;初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。
二、工龄工资
每年60元,以虚年计算,按月发放。三年一调。
三、奖励工资
每月300元,年度考核不合格者次年1月停发,直至考核合格的次年1月继续发放。三年一调。
四、补助工资
1、车补,随工资每月发放,标准=基本工资÷5,逢一进十。
2、取暖补助,一年发放一次,标准=基本工资÷3,逢一进十。
3、出勤补助,正常上班每天30元,无顾不至每日扣发30元,经单位领导批准的病假、事假和国家规定的节假日等0元。三年一调。
4、山区补助,农村和山区公务员享受山区补助,标准=基本工资÷10,按月发放,三年一调。
5、地区差别补助,各地根据实际情况确定地区差别工资。除养老、医疗补助按现行政策执行外,公积金、独生子女费等一切现行补助全部废止。
五、新参加工作人员基本工资确定方法
高中、技校、中专以办事员确定;大专以科员确定;本科以副科级确定;硕士以正科级确定。
六、退休公务员和参照公务员管理人员
退休生活费=退休前工资×80%。三年一调。
七、机关工人工资改革方案适时公布
事业单位人员的工资收入一般由各事业单位根据市场情况而定，事业单位人员享受的保险福利是按照国家有关的社会保障规定执行，一般要逐步实行社会化。同岗位同资历情况下公务员编制比事业编制收入要高一些。
2107年事业单位工资构成：
一、基本工资：
1、岗位工资：体现工作人员所聘岗位的职责和要求。分为：专业技术岗位(设13个等级)、管理岗位(设10个等级)和工勤技能岗位(设5个等级)，每个岗位等级对应一个工资标准。
2、薪级工资：主要体现工作人员的工作表现和资历。专业技术人员和管理人员设置65个薪级，工人设置40个薪级，每个薪级对应一个工资标准。详情请点击：
《管理人员基本工资标准表》、《专业技术人员基本工资标准表》、
《工人基本工资标准表》。
二、绩效工资：
主要体现工作人员的实绩和贡献。国家对事业单位绩效工资分配进行总量调控和政策指导。事业单位在核定的绩效工资总量内按照规范的程序和要求，自主分配。
三、津贴补贴：
1、艰苦边远地区津贴：
主要根据自然地理环境、社会发展等方面的差异，对在艰苦边远地区工作生活的工作人员给予适当的补助。
对艰苦边远地区根据发展变化情况，每5年评估调整一次。
2、特殊岗位津贴补贴：
对在苦、脏、累、险及其它特殊岗位工作的人员实行特殊岗位津贴补贴，国家统一制订特殊岗位津贴的项目、标准和实施范围。
公务员编制晋升走级别，晋升途径一般是从科级、初级、局级到部级。比如你第一年是科员，可能是最低一级的，几年以后当了科长，就是科级。再几年以后当了处长，就是处级……当上了局长就是局级。公务员参照公务员法进行考核选拔，不签劳动合同。
事业编制走的是职称，晋升途径一般是由初级工、中级工到高级工，岗位一般分为管理岗和技术岗，需与用人单位签订劳动合同。简单地说，公务员都拥有干部身份，而事业人员名义上是国家干部，实际还是工人身份;公务员工作更加稳定，而在事业单位工作则与在企业工作一样，承担着一定风险。
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