7月中旬至8月下旬，我省共出动来自武汉石化、荆门石化、中韩石化、湖北省化工研究设计院、湖北省化学品安全协会、兴发集团等骨干化工企业和单位的65名专家，分成10个专家组，深入仙桃、潜江、宜城等地的34家危险化学品企业开展对口帮扶指导，共排查出各类安全隐患2156个，其中重大隐患70个，并分别提出针对性的整改建议。帮扶指导期间，92名市县危化监管人员、49名市县级专家、85家危化企业的117名分管安全负责人和安全管理人员全程参加了跟班学习。
2月25日，省应急管理厅发布《2019年全省化工和烟花爆竹安全监管工作要点》，明确提出继续推进重点县攻坚和实施专家指导服务——选择10个危险化学品重点县开展为期3年的专家指导服务，全面深入指导重点县细致排查、督促整改安全生产隐患和薄弱环节，培育危险化学品安全监管示范县，树立安全生产标杆企业，培养一批高素质的安全管理与技术专家，全面提升危险化学品安全生产水平。
3月22日，也就是江苏响水“3·21”特大爆炸事故发生的第二天，省安委办即发布《全省危险化学品重点县对口帮扶指导和专家驻企检查工作方案》，对我省危险化学品重点县专家对口帮扶指导工作进行详细安排。
专家认真查看企业总图
我省化工行业和危险化学品领域安全生产形势不容乐观。尤其是经历“十五”“十一五”快速扩张以后，安全距离不达标、设备设施与新标准不符合等问题日渐突出，危险化学品非法储存运输行为禁而不绝，部分企业负责人安全法治意识淡薄，安全投入不到位、安全培训走过场、安全生产工艺不严格等问题普遍存在，如不“对症下药”“斩草除根”，一旦发生事故，后果不堪设想。
“充分发挥省内大中型骨干化工单位在安全管理、技术人才方面的优势，采取一家骨干化工单位对口一个化工重点县的‘一对一’方式，开展对口帮扶指导，全面深入指导重点县细致排查安全生产工作薄弱环节。”省应急管理厅危险化学品安全生产监督管理处处长关业华说。
专家现场考核员工穿戴空气呼吸器情况
《方案》对专家对口帮扶的工作内容、工作流程、专家组成等作出明确要求。
“党组书记、厅长施政对这项工作高度重视，多次了解和部署安排，成立了以党组成员、总工程师徐克为组长的工作领导小组，危化处负责全程跟踪督办。”关业华介绍。
“我省的重点县专家对口帮扶指导，实际上是在国务院安委办重点县专家指导服务工作基础上的延伸和拓展。”关业华说。
2018年12月26日，国务院安委办启动了全国53个危险化学品重点县专家指导服务工作，湖北省钟祥市和荆州开发区位列其中。湖北省在完成国家重点县专家指导服务规定动作的基础上，实施“两个一”专家对口帮扶和驻企检查，即一组危化品专家对口一家危化品重点企业，一家危化品骨干单位对口一个危化品重点县。
专家在企业车间检查时与企业管理人员交流
这项工作在湖北没有先例可循，国务院安委办专家在湖北荆州开发区开展的指导服务，成为一次绝佳的学习机会。26名来自湖北省危险化学品行业专家库的专家、危险化学品重点县应急管理部门危化监管人员，在省应急管理厅的组织下，进行为期一周的“跟班学习”。
省应急管理厅党组成员、总工程师徐克要求企业及陪检的专家和监管人员“敞开胸怀”，学习国家级专家的服务内容、服务方式和服务方法，提升自身业务能力。
6月21日晚，专家指导服务工作接近尾声，省应急管理厅危化处组织了一场“夜考”，参加考试的，就是前述26位陪检的专家和监管人员。
“通过组织他们向国家级专家跟班学习，掌握专家指导服务的方式方法，运用到湖北的专家对口帮扶工作中去。”关业华说。
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参加“跟班学”的毕竟是少数，为最大范围地培训对口帮扶专家和监管人员，进一步统一思想、明确任务，省应急管理厅危化处于7月2日至3日举办了危险化学品重点县对口帮扶指导培训班，对各市州、重点县应急管理部门监管人员和对口帮扶专家进行了系统培训。
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“专家对口帮扶指导，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央有关安全生产工作要求的具体举措，是防范重大风险提高监管质量效果的有效手段，是利用社会力量助力安全生产工作实现社会共治的创新引领。各地、各企业一定要充分利用专家的智力资源，对隐患产生的深层次原因进行挖掘，提出具体的防范措施。”徐克指出。
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培训结束后，照例组织了考试。“逢训必考，这已经成为我们的一条铁律，通过考试检验培训质量，我们要确保专家帮扶指导的内容、方法、要求等，真正得到贯彻，确保工作不走样。”关业华表示。
襄阳襄城区
根据《全省危险化学品重点县对口帮扶指导和专家驻企检查工作方案》的相关精神，省应急管理厅危化处制定了工作指南，对专家对口帮扶工作的工作内容、流程与任务等作出明确要求。
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在一份《骨干化工单位对口帮扶重点县名单》上，骨干化工单位及其联系人、对口帮扶重点县及其联系人、专家组秘书等各项信息清楚明白。“根据安排，湖北省化学工业研究设计院对口帮扶的重点县是襄阳市襄城区。我担任专家组秘书。”省应急管理厅危化三级调研员黄敏锐介绍。
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雷厉风行。培训会结束后，承担对口帮扶工作的10家骨干化工单位纷纷行动起来。7月28日，星期日，湖北省化学工业研究设计院的专家一行6人抵达襄阳，次日便进驻襄阳泽东化工集团有限公司开展对口帮扶指导。企业安排专业匹配的管理人员与专家对接，协助专家开展工作。查阅资料、对照检查、现场核查、与企业人员充分交流沟通、向企业反馈检查结果……整个帮扶指导工作历时两天。
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“这次对口帮扶指导，检查结果不作为监管部门处罚的依据。”在全省危险化学品重点县对口帮扶指导培训班开班仪式上，关业华这样说道。正因为此，专家组也没有了心理负担，谈起问题来格外坦诚。“我理解的是，对口帮扶指导不仅要帮企业找准问题，更要指导企业去整改隐患、解决深层次的问题。”专家组组长刘一鸣说。
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作为专家组组长，刘一鸣还承担着撰写帮扶指导总结报告的任务，于检查结束后两周内提交给省应急管理厅危化监管处，并将检查发现的问题隐患，反馈给襄阳市及襄城区应急管理部门。
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“不仅如此，按照省应急管理厅部署，我们还将针对重点县和企业安全生产工作重点薄弱环节，制定培训提升计划，交由当地应急管理部门组织实施精准治理、分类提升。”刘一鸣介绍。
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出品：《湖北应急管理》杂志
作者：陈仁海 黄敏锐 路建忠 刘欢
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