编者按：1月28日至1月31日，河南省第十四届人民代表大会第二次会议在郑州胜利召开。细读省政府工作报告可以发现，“中原医学科学城”“新郑综保区”“郑州机场”“河南电子科技大学”“郑许市域铁路”等“港区元素”频繁出现，这些元素让郑州航空港区的高质量发展图景更加可期可盼。
省医学科学院重建揭牌、郑州大学医学院新校区确定选址、比亚迪第600万辆新能源汽车在港区下线、创维新能源汽车全球总部大楼投用……过去一年，郑州航空港区地区生产总值增长率达两位数，继续领跑全省。大河网推出《“度”懂航空港》系列报道，从深度、速度、广度、温度、力度等方面，对郑州航空港区高质量发展进行“解码”，本期推出“力度”篇。
大河网讯 汇聚助企微光，点燃利民星火，办好营商大事……去年，郑州航空港区探索优化营商环境监督治理新路径，创建优化营商环境“一统十联”工作机制，打出“监督+护航”组合拳，着力实现服务企业“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，加速形成营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
“优化营商环境是推进经济高质量发展的‘头号工程’，涉及政务环境、社会环境、法治环境、投资贸易环境等各领域，必须全方位调动各领域力量共同推进。”郑州航空港区纪检监察工委相关负责人表示。
设立“找茬”窗口、“办不成事”窗口、营商环境投诉窗口，专办“办不成之事”；完善受理、交办、转办、督办工作流程，强化“全流程透明、全要素跟踪”的闭环管理；构建“明察+暗访+机动”监督机制，向损害营商环境行为亮剑……郑州航空港区通过“一统十联”工作的开展，让“简”的机制再优化、“快”的车道再提速、“实”的要素再升级、“优”的名片再展现，有力护航了“中原特区”建设。
聚焦监督重点 构建新型亲清政商关系
阳光是最好的“防腐剂”，腐败是最大的毒瘤。权力行使到哪里、行动延伸到哪里，监督就跟进到哪里。
党的二十大报告提出，“深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败”。“三集”领域往往是与人民群众利益切身相关、与经济社会发展密切相连的重点行业和部门和领域。
为从源头上遏制腐败，推动公共资源交易市场健康发展，郑州航空港区按照优化营商环境“一统十联”工作机制实施办法要求，强化监督作用，及时发现和查处公共资源交易活动中的违规违纪违法行为，确保航空港区公共资源交易活动公开、公平、公正运行。
为充分发挥群众监督主体地位，动员社会各界力量，郑州航空港区选任一批营商环境护航员、特约监督员、党风政风观测员，构建监督贯通协调机制，织密监督网络、延伸监督触角、消除监督盲区，累计解决企业反映问题133个，已推动解决121个，持续跟踪督办12个；实行优化营商环境问题线索移送处置机制，畅通举报渠道，精准研判涉及营商环境问题线索，发放损害营商环境联系卡3万余份，张贴公告360余份，设立举报信箱163个，受理问题线索50个，推动解决营商环境突出问题41个，持续跟踪督办9个；实行政治谈话制度，常态化开展对“ 一把手”及领导班子政治谈话，全年开展政治谈话196人，梳理问题154个，制定整改措施173项；构建“明察+暗访+机动”监督机制，深入开展损害营商环境突出问题及党员干部作风顽瘴痼疾专项整治，发现并督促整改问题132个，处理112人，留置1人。
聚焦政务改革 打造便捷高效政务环境
营商环境好不好、群众办事方不方便，政务大厅是一面镜子。
“我打算办理应急预案备案，想问一下办理许可证要什么手续。”在郑州航空港区政务服务中心，王女士正在向工作人员咨询办理应急预案备案的相关事宜。
“您需要提供申请材料清单及材料内容真实性承诺书、应急预案评审意见、风险评估结果和应急资源调查清单、应急预案备案申报表等，你可以先提前了解下。”在应急管理局窗口，工作人员热情地回答道，因担心王女士记不住，工作人员还将办理流程打印出来交给她，并附上联系方式。这是郑州航空港区优化审批服务的一个缩影。
“马上就办，真抓实干！”郑州航空港区着眼服务企业全生命周期，深化“放管服效”改革，努力创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、企业获得感最强的营商环境。
有事“一次办”。郑州航空港区持续精简优化审批服务，减时间、减环节、减材料、减跑动、优流程，让企业群众进一门、到一窗、跑一次，提升办事体验感和满意度。
量度“一杆秤”。郑州航空港区进一步规范政务服务标准，制定统一、易懂的政务服务规范标准、办事指南、实用手册等，实现同一事项同等条件无差别办理。
服务“一张网”。“服务多跑路，群众少跑腿。”郑州航空港区加快推进政务服务“一张网”建设，建立数据共享和安全防护体系，实现政务信息的跨部门、跨层级可靠交换与安全共享，让企业群众享受数据共享带来的便利。
中介“一单清”。政务环境好不好，市场主体早知道。优化政务服务环境，中介机构是一道绕不开的“坎”。郑州航空港区着力清理中介服务事项，采取“线上+线下”业务模式，建立中介服务网上交易综合性信息化服务和信用管理平台。
郑州航空港区精简优化审批服务，全面提升政务服务“一网通办”水平，持续拓展“一网通办”深度、广度，实现2684项政务服务事项标准化受理，规范化办理，“最多跑一次”事项占比100%，“零跑动”事项占比95%。
聚焦市场主体 优化公平竞争市场环境
去年以来，郑州航空港区持续深化商事制度改革，打造“企业开办+N项服务”升级版，扩大电子证照应用领域和推进互通互认，以培育壮大市场主体12条举措为抓手，严格履行企业开办0.5个工作日办结承诺；全面提升监管效能，规范全区“双随机、一公开”抽查工作，实现“进一次门、查多项事”，避免多头执法、重复检查，切实减轻企业负担，提高监管效能，形成工作合力。
“这真是帮了大忙了，感谢政务中心帮企业解决了难题！下一步，我们企业将全力投入到项目建设中，争取为航空港区经济发展贡献更多力量！”河南中科干细胞基因工程有限公司相关负责人激动地说。
去年11月，郑州航空港区政务服务中心收到了河南中科干细胞基因工程有限公司送来的一面锦旗，这是企业点赞郑州航空港区“一站式”政务服务，也是“一统十联”工作机制高效运转下，港区政务服务中心为持续优化营商环境所付出努力的回报。
在接到企业诉求后，郑州航空港政务服务中心按照工程建设项目审批“一站式”服务要求，明确专人负责，对项目建设手续存在问题认真梳理、抽丝剥茧；同时迅速组织研究，联合规划、建设等部门召开专题会议3次，研究解决方案。经过充分对接、多次协调，最终捋顺了项目各项手续办理，并协助企业进行了办理。
聚焦法治建设 做优公平公正法治环境
为建设更高水平的法治港区、平安港区、幸福港区，郑州航空港区于去年成立了平安建设促进中心，整合了22家诉求相对集中的职能部门进驻中心进行办公，为辖区企业和群众提供一站式、精细化、动态化管理服务。
“感谢调解员的耐心调解，我当着大家的面向你保证，以后不酗酒，好好维系我们的小家！”在平安建设促进中心，当事人冯先生当着调解员的面对自己的妻子王女士这样保证。王女士和冯先生系夫妻关系，冯先生婚后整日酗酒，严重影响到了家庭正常生活。王女士忍无可忍，最终起诉离婚。
速解群众“烦心事”，巧化民生“小问题”。人民调解作为化解矛盾纠纷的第一道防线，是新时代“枫桥经验”践行以人民为中心发展思想的生动体现。
在案件诉前调解阶段，平安建设促进中心心理咨询师马素贞对该案进行了调解，通过入情入理的分析，释法明理，成功调解。该案件的快速调解是平安建设促进中心坚持以多元解纷之“策”、提升矛盾化解之“效”、扎实开展源头预防化解矛盾纠纷的一个缩影。
“‘枫桥经验’的精髓就是发动和依靠群众，就地解决矛盾，及时化解纠纷，实现‘矛盾不上交’。”郑州航空港区政法委相关负责人称，将以平安建设促进中心为基础，最大限度把各类风险和矛盾问题防范在源头、化解在基层，为建设更高水平的平安港区、法治港区贡献力量。
聚焦以人为本 建设宜居宜业城市环境
构建人才汇聚“强磁场”，研究制定“1+18”系列人才政策……去年以来，郑州航空港区共引进高层次人才54名，重点产业急需紧缺人才216人，产业骨干人才2353人，教育医疗人才6481人，青年人才10万人，基本形成了人才支撑经济社会高质量发展的良好局面。
“别小看这短短300余米的路，我们的生意可是大受影响！”附近商户感慨地说，本来夜晚该是美食街最热闹的时候，但由于路面不平、路灯不亮，让附近商户一到晚上就没什么生意。
郑州航空港区锦绣枣园社区的美食街一直是附近小区居民的心头爱，但美中不足的是该美食街路面年久失修、坑洼不平，路灯不亮，这也成为困扰居民商户的心头事。
随着郑州航空港区优化营商环境“一统十联”工作机制的实施，事情正在悄然发生变化。拉料运材、浇筑路基、填平坑槽、安装路灯……随着各项工作有条不紊的进行，仅半个月时间，翻修路面350米、换灯36盏，美食街旧貌换新颜。“路灯亮起来了，晚上出门散步满满的安全感，心里也是暖暖的。”“亮化之后，生意也好多了。”附近居民纷纷点赞。
目前，“一统十联”工作机制已累计帮助企业和群众解决难题300余项。该机制成功入选全省2023年上半年改革典型案例红榜，受到省委改革办通报表扬。
“新的一年，我们将上下协同、同频共振，以微光引路，用星火燎原，携手书写出‘一统十联’优化营商环境的高质量答卷，助力把航空港区打造成为‘投资兴业的高地、乐享宜居的福地、人才聚集的洼地’，为中国式现代化建设港区实践提供坚强保障。”郑州航空港区纪检监察工委相关负责人表示。（高利国 王瑞 王友振 梁镇）
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