【环球时报综合报道】8月6日是西非国家经济共同体(简称西共体)要求尼日尔政变军人释放遭扣押总统巴祖姆并恢复其职权的截止日期,该日期过后,西共体将采取包括军事干预在内的一切措施。但西共体轮值主席国尼日利亚5日宣布,该国参议院不支持对尼日尔出兵。卡塔尔半岛电视台称,在西共体内部,围绕尼日尔问题出现严重的立场分裂。法媒称,“最后通牒”到期仅剩几小时之际,支持尼日尔军政府的“政变派”和要求恢复总统权力的“合法派”都在坚持自己的立场,并且都在考虑开战的可能。若发生战争,这种“集团”之间的对抗在西非将是史无前例的,而且十分危险。虽然尼日利亚兵力远超尼日尔,但后者与反对出兵的马里等国的军队“更有实战经验”。有学者警告称,对尼日尔军事干预必然导致地区生灵涂炭,让本不富裕的西非雪上加霜。截至本报发稿,西共体尚未宣布下一步行动。
当地时间6日凌晨,支持尼日尔政变军人的民众在首都尼亚美街头检查过往车辆是否携带武器,防范外部势力干预。(美联社)
尼日利亚参议院反对出兵
“尼日尔首都一片平静”,据路透社6日报道,尼亚美市民似乎对西共体可能的军事干预“置若罔闻”,通常在周末举行的婚礼庆典照常进行,在街头可以零星地看到支持军政府的活动。报道援引59岁的家庭主妇哈乔·哈吉亚的话称:“我并不担心,因为我知道西共体对尼日尔的任何军事干预都将是该组织的损失。”
据尼日利亚《先锋报》6日报道,尼日利亚参议院5日举行会议,决定不对尼日尔局势进行军事干预。尼日利亚参议院议长阿克帕比奥表示,军事干预并不是解决问题的最佳方式,此举将伤害与尼日尔接壤的尼日利亚北方七州,尼日利亚将通过外交和经济措施解决尼日尔危机。美国有线电视新闻网(CNN)称,支持出兵的尼日利亚总统提努布目前是西共体轮值主席,“分析人士称,他很想一展身手,表明自己不是个好欺负的人”。截至6日,西共体成员国中,塞内加尔、科特迪瓦和贝宁同意参与西共体授权的军事干涉。布基纳法索和马里则警告,如果军事干涉,将支持尼日尔政变军人;几内亚同样反对。
据法新社报道,阿尔及利亚总统特本在5日晚间播出的电视采访中说,对尼日尔的军事干预“对阿尔及利亚构成直接威胁。我们坚决拒绝任何军事干预”。特本表示:“经历军事干预的国家现在都怎样了?看看利比亚和叙利亚吧!”他警告说,一旦对尼日尔展开军事干预,“战火将席卷整个萨赫勒地区”。
与此同时,法国等西方国家则为军事干预尼日尔“背书”。法国外交部长科隆纳5日在巴黎会见尼日尔总理乌胡穆杜·穆罕默杜时表示,法国“坚决支持”西共体为“挫败尼日尔政变”所做的努力。她没有说明法国是否为西共体实施军事干预提供支持,但强调法国从尼日尔撤军不在日程上。7月26日政变发生时,穆罕默杜正在意大利罗马出席国际会议,因此滞留国外至今。与科隆纳的会谈结束后,穆罕默杜在接受采访时称,他依然对谈判解决危机抱有希望,“我们期望巴祖姆得到释放,恢复总统职务,并让所有被解散的政府机构得到恢复。”
接下来,三种可能走向
“最后期限过后会发生什么?”英国广播公司(BBC)6日在报道中预测3种可能:一是西共体延长最后通牒的期限,但这“可能被视为一种妥协”;二是各让一步,尼日尔军政府和西共体就恢复尼日尔民主统治的时间表达成一致;三是西共体对尼日尔发动军事干预。据尼日利亚媒体报道,目前尼日利亚在与尼日尔交界的西北部边境地区增加了兵力部署,并开展边境演习,对尼日尔军政府的动向进行监测。有观察人士表示,虽然提努布的出兵申请被驳回,但若出现“擦枪走火”事件,提努布完全可以“以受到攻击为由”对尼日尔展开军事行动。法国《世界报》分析称,西共体没有统一的维和部队,尼日利亚是该组织军事行动的核心。美联社称,公开数据显示,尼日利亚拥有西非最强军力(22.3万人),是尼日尔军力(1万人)的22倍,是布基纳法索、马里、几内亚和尼日尔军力总和的4倍。
西共体对成员国进行军事干预有先例,比如2017年年初对冈比亚进行军事干预并将权力移交给在2016年12月当选总统的巴罗,2022年年初向发生未遂政变的几内亚比绍派遣了维稳部队。BBC称,至于此次是否要动用武力,西共体需要考虑更多因素。首先,尼日尔是西非面积最大的国家,面积远大于冈比亚,因此派兵进入的前景完全不同;其次,领导军事行动的地区强国尼日利亚正面临国内一系列安全和反恐挑战,因此向尼日尔派遣大量军队将是一场赌博;最后,马里和布基纳法索都表示,对尼日尔的军事干预将被视为“宣战”,这有可能演变成一场地区全面战争。BBC称,毫无疑问,和平解决尼日尔问题对所有各方来说都是更可取的,“但西共体渴望展示其决心,因为它在过去三年里未能阻止该地区发生的一系列政变”。
军事干预必将导致生灵涂炭
许多学者警告军事干预可能对尼日尔及地区安全造成的破坏。卡塔尔半岛电视台援引美国战略与国际问题研究中心学者卡梅伦·哈德森的话称,对尼日尔军事干预的后果将是灾难性的。他认为,多数西共体国家的军队没有接受过执行这一任务的训练,而有共同战斗和训练经验的战斗部队是萨赫勒五国集团(布基纳法索、乍得、马里、毛里塔尼亚和尼日尔)的国家。哈德逊研究所西非问题研究员詹姆斯·巴内特表示,军事干预必然导致地区生灵涂炭,让本就不富裕的西非雪上加霜。此外,目前居住在尼日尔边境城镇的数十万尼日利亚难民也将遭受战火之苦。牛津分析公司分析师鲍威尔说,即使在最好的情况下,军事干预也会让西共体部队作为反政变部队驻扎在尼日尔很长一段时间,这对该国和该地区的民主都不利。
有分析认为,现在尼日尔面临的问题,除了来自尼日利亚的电力供应被切断外,西方多国的安全合作和预算援助也无限期暂停。尼日利亚是非洲第一大经济体,而且还是西共体重要成员,尼日尔和尼日利亚的关系恢复对于尼日尔的民生和经济发展至关重要,在某些问题上尼日尔肯定会有所妥协,但是同欧美之间,尼日尔的妥协程度会很低。