大河报·大河客户端记者 陈海峰 实习生 朱雷通
3月3日，商丘市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作第五场新闻发布会召开，商丘市人力资源和社会保障局党组书记、局长王冰，副局长练新建、田海超，市人才交流中心主任谷智围绕高校毕业生就业，减轻企业及中小微企业措施，商丘市外出务工人员方面情况，医护人员、企业员工在履行工作职责感染新冠肺炎是否可以认定为工伤等问题回答了记者提问。
练新建：为做好新冠肺炎疫情防治工作，保障防治人员的权益，人力资源和社会保障部、财政部、国家卫生健康委员会下发了《关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》人社部函〔2020〕11号，在新冠肺炎预防和救治工作中，医护及相关工作人员因履行工作职责，感染新冠肺炎或因感染新冠肺炎死亡的，应认定为工伤，依法享受工伤保险待遇。
这是在抗击疫情期间，对于新型冠状病毒职业暴露风险高的从事预防和救治的医护及相关工作人员的特殊政策，体现了党和国家对医护和相关工作人员的关爱。如果不是从事新冠肺炎预防和相关工作人员，感染新冠肺炎是不能认定为工伤的。
已参加工伤保险的上述工作人员发生的相关费用，由工伤保险基金和单位按照工伤保险有关规定支付；未参加工伤保险的，由用人单位按照法定标准支付；财政补助单位因此发生的费用，由同级财政予以补助。
为了搞好保障，商丘市从工伤基金中预拨500万元给市直和县（区）的10家新冠肺炎定点收治医院，用于工伤费用支出。截止目前商丘市没有发生因履行工作职责感染新冠肺炎的医护及相关工作人员。
田海超：商丘市常年外出务工人员总量210万人，今年春节期间，商丘市返乡农民工98.7万人（从湖北返乡1.7万人），按返回时的摸底统计，89.6万人为正常返乡并节后返岗，因疫情防控影响推迟外出的和因年龄及家庭因素选择就近就业的有3.2万人，受返乡创业就业政策引导，准备返乡创业的有1.1万人。
截至上周，商丘市返乡的98.7万人，已有26.7万人外出返岗，主要集中在粤、浙、苏等地，加上就地就近（郑州和市区）就业的近10万人，实际返城返岗人数已达36万人。预计随着各地复工时间的确定，商丘市3月10日之前，将完成90%的返乡外出人员输出。
采取的对应措施：一是通过与外地政府、企业及人社部门的横向联动，加大集中人群的点对点接送。截至2月26日，商丘市已与16个地区建立了固定的劳务协作，开出专车专列有组织点对点输出15037人。二是以乡镇为单元，到村组宣传动员有序外出，并集中在落实补贴、减少认证环节、团购车票、县域短途接送等方面开展针对性、差异化服务。三是对留乡人员开展专项统计，分类分需列出到人到项清单，引导抓紧外出和就近就业。四是拓展与杭州等地协作范围，在协助返岗的同时，与海宁等地政府签订了全面合作事项，具体就招才引智、招商引资（双引双招）、乡村振兴（美丽乡村）、行业企业互联互通，达成共识，最大限度变商丘市人力资源为人力资本，实现要素共享。海宁、台州已在商丘市建立合作基地，其高新区负责人正在组织企业适时来商考察商议产业转移事项。
谷智：2020年全国高校毕业生人数874万人，河南66万人。根据商丘市高招办2016年本科、2017年专科录取数据分析，2020年全国高校毕业生中商丘籍毕业生44166人，商丘市内六所高校（商丘师范学院、商丘工学院、商丘学院、商丘医学高等专科学校、商丘职业技术学院、永城职业学院）今年毕业生32940人，其中商丘籍的为7354人，外地25586人。
今年受疫情影响，全国各地高校毕业生就业形势严峻，往年这个时候各地高校已经或准备开展高校毕业生双向选择洽谈会，为2020届毕业生提供就业签约服务。因疫情防控，现场招聘会已经暂停。
根据2月25日李克强总理主持召开的国务院常务会议精神，一要扩大今年硕士研究生招生和专升本规模，缓解就业压力，二要增强基层医疗，社会服务等岗位招募规模，加大对小微企业吸纳高校毕业生就业的支持，增加就业岗位。
目前，商丘市主要采取加大网上招聘力度，为高校毕业生提供就业服务。从2月5日开始在商丘人才网已经开展了春季网络招聘会。截至目前，商丘人才网网络招聘会提供专科学历以上要求岗位5729个。另外商丘师院网络招聘岗位47101个、商丘学院网络招聘岗位37824个，共计岗位90654个，因部分高校未开学，暂未开展网上招聘。下步利用商丘人才网和市内六所高校门户网开设高校毕业生招聘专区。
练新建：为了应对疫情，推动和保障企业复工复产和正常的生产经营，人力资源社会保障部 财政部 税务总局联合印发了《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》，可以概括为4个字，就是免、减、缓、返：
（一）免，就是自2020年2月起，免征中小微企业社会保险费单位缴费部分，免征期不超过5个月，也就是免征2020年2-6月份中小微企业单位缴费部分。据测算，商丘市符合社会保险费减免政策的企业共有4448家，1-6月份可减免企业养老保险费3.4亿元。其中：大型企业100家（500人以上）、减免0.75亿元，中小微企业4247家、减免2.65亿元，工伤保险费免征为1990万元。
（二）减，就是自2020年2月起，大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）社会保险费可减半征收，减征期不超过3个月，也就是减半征收大型企业2-4月份社会保险费定单位缴费部分。
（三）缓。就是受疫情影响，生产经营出现严重困难的企业可申请缓缴，缓缴的期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。商丘市企业养老保险已对4521家企业缓缴6个月，惠及职工99714人，金额8066万元（2020年1月1日至2020年6月30日）
（四）返，就是对参保缴费1年以上、不裁员或少裁员的参保企业的失业保险费，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对受疫情影响生产经营暂时遇到困难且恢复有望的中小微企业，失业保险应急稳岗返还政策延长至2020年12月31日。同一企业同一年度只能享受一次返还。目前全市已经有84家企业提出申请，涉及职工5400人，金额212万，还有100多家企业通过政策宣传准备申请稳岗补贴。
田海超：商丘市企业常年用工约26万人。通过参保大数据比对，外地在商从业人员4.3万人，人员来自11个省（市）。根据商丘市行业复工时序和疫控要求，人社部门采取一企一组（员）、一企一表、跟踪上门的办法，重点登记重点企业用工需求相关情况，截止上周，全市提出有用工需求的企业为1648个，已协助返岗19465人，涉及新招岗位40129个，已新招员工20240人。
从供需实况看有以下特点。一是因疫控造成的进出难问题，市域内已基本解除。但部分外地企业返岗人员管理、技工类因涉及武汉、河北等地管控区且人员分布较散，很难协商和点对点接回，其人员缺口主要通过本地招补方式解决。二是返岗新招人员流失现象突出，如某企业返岗460人，因原料供应问题，第三天员工基本停工待岗，这类现象近几日已有较大改善。三是用工待遇偏低是商丘市企业难招工的关键，商丘市目前用工待遇较徐州等地月薪降低300-800元，加上住宿、社保等待遇较少，招聘到岗率、稳定率均偏低。另外，近期商丘市从业诉求较多的主要是零工和年龄较大的农民工，人岗匹配度不高。
采取的措施：一是从2月19日开始，安排以县（市、区）为单元，分乡镇、村组通过打工直通车、村级协理员、社会中介，会同企业定点招聘。睢县、民权本地企业返岗招聘基本适应开工需求。二是人社部门全面梳理复工用工扶持政策，形成条目化指南，在社保减免缓、就业创业补贴、小额贷款发放、改进减化培训方式等方面进行广而告之，加大鼓励支持企业、行业复工复产的积极性，帮助解决具体困难。加大疫情后社保宣传，切实保障上岗人员合法权益，为企业以后用工稳定技术骨干。三是组建人社复产用工和扶持服务两个业务专班，到企到岗到项收集需求诉求，落实对应服务事项，开展直通车办理业务。目前已回应处办近5000家企业实际需求。
谷智：1、对延迟离校应届毕业生推迟报到时限，由原来的一个月，推至一年。2、商丘各高校要为离校未就业高校毕业生免费提供2年户口和档案托管。3、商丘市人才交流中心为高校毕业生免费提供长期档案托管。4、2020届高校毕业生2年内参加商丘市企事业单位招录，均按应届毕业生身份对待。5、未就业高校毕业生实名登记、跟踪服务，推荐就业岗位和提供就业培训。6、加大对高校毕业生的就业支持，加强就业、创业资金扶持，具体的支持政策是这样的：
（1）对招用毕业年度或登记失业的高校毕业生，与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业，可以申请最长1年的社会保险补贴；
（2）对离校1年内未就业的高校毕业生灵活就业后缴纳的社会保险费，可以申请社会保险补贴，补贴期限最长不超过2年；
（3）对在毕业年度有就业创业意愿并积极求职创业的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭的高校毕业生和残疾、获得国家助学贷款、特困人员中的高校毕业生，可以申请一次性求职创业补贴2千元；
（4）离校未就业应届高校毕业生，按规定进行实名制登记后，可以申请一次性求职创业补贴300元；
（5）毕业5年内的高校毕业生自工商登记注册之日起正常经营1年以上的，可以申请一次性开业补贴5千元。
（6）持《高校毕业生自主创业证》，处于自主创业状态，或持全日制大专以上（含大专）毕业证书，处于自主创业状态的毕业5年内高校毕业生，可以申请两年期限财政贴息小额担保贷款10万元。
关注微信
