都知道放射源对身体有害,但昨天一位网友问道放射科医生究竟算不算特殊工种,答案却并非显而易见,让我们剖析一下这个似是而非的问题。
原劳动部工资局《关于可否把X射线工作列为有害身体健康工作问题的复函》(〔1965〕中劳薪字第248号):
甘肃省总工会生活部:
按全国总工会劳动保险部抄转你部(65)甘工活字第223号函中所提的第六个问题,要我们答复。我们认为,可以暂时把从事X射线的工作列为从事有害身体健康的工作,每从事此种工作一年可以计算为一年零六个月的工龄。
《内务部、卫生部关于卫生系统X光医师放射性人员应按有害身体健康工种退休问题(摘录)》(〔66〕内人工字第10号〔66〕卫干字第21号)规定:“卫生系统x光医师、放射性人员,由于从事该项工作,对身体健康有一定影响,在他们身体衰弱不能工作需要安置处理时,可以按国发〔1978〕104号文件中第一条第(二)项规定办理退休。”
而这一项正是大家熟知的办理特殊工种提前退休的主要依据。
(二)从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作,男年满五十五周岁、女年满四十五周岁,连续工龄满十年的。
《放射工作人员健康管理规定》(1988年发布,已废止)第二十六条 长期从事放射工作的人员,因患病不能胜任现职工作的经第十二条规定的组织或机构诊断确认后,可根据国家有关规定提前退休。
《放射工作人员健康管理规定》(1997年6月5日卫生部令第52号发布)第三十五条 放射工作人员的工龄计算,按国家的有关规定执行。
中华人民共和国卫生部令(第55号)《放射工作人员职业健康管理办法》自2007年11月1日起施行。其中 第四十六条 本办法自2007年11月1日起施行。1997年6月5日卫生部发布的《放射工作人员健康管理规定》同时废止。
而且《放射工作人员职业健康管理办法》删除了关于放射人员工龄计算的条款。更多的是从职业病防治的角度去立法。
《湖北省人事厅关于把X射线列为有害身体健康工作的复函》鄂人薪函〔2004〕9号公布)
武汉市人事局:
你局《关于把X射线工作列为有害身体健康工作的请示》( 武人函〔2004〕34号) 收悉。
经研究, 同意你市在根据国发〔1978〕104号文件精神办理特殊工种提前退休手续中, 按照《劳动部工资局关于可否把X射线工作列为有害身体健康工作问题的复函》(〔65〕中劳薪字第248号)中关于"可以暂时把从事X射线的工作列为从事有害身体健康的工作,每从事此种工作一年可以计算为一年零六个月的工龄"的规定, 办理医疗卫生单位专职从事X射线工作的人员提前退休的审批工作。
《关于从事X射线工作有关问题的复函》桂劳社养险函[2001]7号
柳州市劳动局:
你局《关于可否把X射线工作列为有害身体健康工作的请示》(柳政劳字[2001]1号)收悉。经请示劳动和社会保障部养老保险司同意,现函复如下:
原劳动部工资局《关于可否把X射线工作列为有害身体健康工作问题的复函》([1965]中劳薪字第248号)目前仍在执行,即从事X射线的工作可以列为从事有害身体健康的工作,每从事此工种一年可以算为一年零六个月的工龄。但不能把从事X射线工作列为特殊工种而作为提前退休的依据,应按原劳动部批准的行业特殊工种名录办理提前退休。今后国家有新规定,改按新规定执行。
放射科医生霍某年满55周岁,向当地人社局申请特殊工种提前退休,被拒绝后提起行政诉讼。
法院认为原内卫部、卫生部[(66)内人工字第10号,(66)卫干字第21号]文规定办理退休的前提条件是在他们身体衰弱不能工作需要安置处理时,是有条件的,而且规定是“可以办理”,而非“应当办理”,还是复函。
根据原国家劳动人事部《关于改由各主管部门审批提前退休工种的通知》(劳人护(1985)6号)规定:根据经济体制改革和简政放权的精神,为了简化程序,提高工作效率,决定将目前由劳动人事部统一审批的提前退休工种,改为分别由国务院各有关主管部门审批。但原劳动部和卫生部都没有明确批准x射线工作属提前退休工种。
原告也没有证据证明其身体衰弱不能工作需要安置处理。因此,广西高院驳回了原告的请求。
〔1965〕中劳薪字第248号提到了工龄折算,但没有明确规定从事X射线工作作为特殊工种。已经废除的《放射工作人员健康管理规定》第三十五条 放射工作人员的工龄计算,按国家的有关规定执行。也只是提到了工龄问题,而且这一条款已经删除。
《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发〔1999〕8号):劳动保障部门要加强对特殊工种的管理和审批工作。设有特殊工种的企业,每年要向地市级劳动保障部门报送特殊工种名录、实际用工人数及在特殊工种岗位工作的人员名册及其从事特殊工种的时间。作为医院显然没有办理过这样的手续。
只有被相关部门批准过的才可以算作特殊工种,和放射相关的是:《劳动人事部、卫生部关于核工业提前退休工种的复函》劳人护〔1983〕27号(1983年6月15日):核工业部,同意你部将《核工业放射性、有毒有害作业提前退休工种范围表》中所列的95个工种作为提前退休工种试行。有关放射性工种以后要提供准确剂量数据。
相关的案例可以看《当女干部遭遇特殊工种提前退休,我可以选择我的退休年龄吗?》,医院不属于核工业部,所以也没法参照。
国务院办公厅日前印发《国家职业病防治规划(2016-2020年)》,开展医疗卫生机构放射性职业病危害控制的监督管理,到2020年,工作场所职业病危害因素定期检测率达到80%以上。全国医疗卫生机构放射工作人员个人剂量监测率达到90%以上。
我国约有35万名放射工作人员,现阶段,我国基本消除了事故照射导致的放射工作人员急性放射损伤,2015年诊断报告的职业性放射性疾病为15例。
《放射工作人员健康要求》(GB98-2017)于2017年11月1日实施,也为广大放射工作人员提供了健康保障。目前主要的待遇是休假和一些津贴。
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