一个城市的整体运营是需要庞大的政府财力保障的，而我们熟知的一般预算收入其实只是各地政府的财政收入之一，另外还有政府性基金收入和国有资本经营收入。因为各地后两项收入的多寡，以及在整体财力上的比重不同，对它们的综合收入影响是颇大的。
本文就以江苏省各城市为例，将它们上述三项收入汇总，来观察一下各城市在2021年的全口径地方财政收入状况，是否和一般预算收入排名有所差异。
在江苏省内苏州和南京两个经济规模最大的城市，包括一般预算收入总额。如果再加上基金收入和国有资本经营收入，两市的总财力更是遥遥领先了，在2021年均超过了4千亿元。
主要还是两市都多达2千多亿元的政府性基金收入加成了，在2021年南京市以2493.1亿元居各市之首，苏州市2315.6亿元为其次。所以南京市一般预算收入要低于苏州市近8百亿元，因基金收入加成，缩小了一定差距的。而相对无锡市来说，一下子就扩大了优势，因为无锡市在2021年基金收入只有1200多亿。
对于基金收入的争论一直不少，它正是所谓的土地财政，绝大部分源于土地出让金，但同时对于各城市来说又是一项非常丰厚的财政收入，去掉拆迁赔偿等，就基本可以自由支配了，对各地的财力帮助很大。
从江苏各城市的一般预算收入和基金收入的比例来看，就能发现绝大部分城市的基金收入比一般预算收入还要高。从而也提升了它们的综合财力不少，在2021年共有9个城市全口径地方财政收入超过了千亿元。
其中在比例上较高的有常州、南通、徐州、扬州等城市，它们的政府性基金收入是一般预算收入的2倍左右。如常州和南通2021年一般预算收入都只有7百亿左右，但基金收入均超过1400亿元，总财力达到2千亿元以上。
徐州市一般预算收入537.3亿元、基金收入1035.2亿元；扬州市一般预算收入344.1亿元，基金收入659亿元。再加上少量的国有资本经营收入，都让它们的综合收入提升到了一定的高度。
因为各市的政府性基金收入的差距，不但让江苏各市之间的总财力发生了绝对值上的变化，也让某几个城市间的排名发生了置换
比如宿迁市在2021年的全口径财入达678.8亿，比连云港还要高，主要就是因为它的基金收入要比连云港多了1百多亿元。宿迁市2021年的一般预算收入仅低于连云港10亿元，所以汇总后宿迁市总收入反超了，而连云港成为省内财力最为薄弱的城市了，只有554.5亿元。
从各地财力角度来说，基金收入暂时还是不可缺少的。不但对它们的总财力扩张帮助非常大，而且各城市的基础建设和部分社会保障资金其实主要就是来自于这部分收入的。
所以在未来较长一段时期内，各地对于土地出让金的依赖度还是会比较高的。虽然土地财政依赖度过高有隐患，但一个城市要正常运营的话是需要大量资金投入的，一般预算收入偏少的话，只有依赖基金收入了。从江苏各城市的总财力构成，也能够一定体现出来的。下面就请各位通过下表，来具体了解下吧：
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