张卓元
时光如流，倏忽间中国改革开放已经走过了46年。
1949年新中国成立时，中国还是一个经历了百年战乱、满目疮痍的落后农业国家。作为一个人口多、底子薄的发展中大国，又接连遭遇朝鲜战争等影响，保障国家国防安全问题十分突出和紧迫。正是在这个背景下，中国实行了优先快速发展重工业战略。改革开放前，虽然公有制和计划经济能够做到高积累下的社会稳定和“集中力量办大事”，保障优先快速发展重工业特别是国防工业，基本上解决了国家国防安全问题，但是这个体制却不利于调动各种积极因素，不能有效利用资源，经济陷入贫困境地。因此，当国际环境改善、国家国防安全问题基本解决后，快速发展经济和提高人民生活水平就成为最紧迫、放在第一位的中心任务。改革开放就是在这个大的历史背景下开始的。
1976年，我在经济研究所继续跟随我国著名的改革先行者孙冶方老所长研究中国经济问题。从1978年党的十一届三中全会开启改革开放，至今已经46年，我致力于经济体制机制变革的理论和对策研究。我们欣喜地看到，经过46年市场化改革和对外开放，中国经济实现了大飞跃，已稳定地成为全球第二大经济体。中国46年的改革开放，从经济学角度看，有几点值得我们更多关注和思考。
第一，中国的经济发展和改革离不开世界。我们要注意将中国的经济发展置于世界经济发展和制度变迁的大背景中去研究。中国进行改革开放，也是1977年至1978年“开眼看世界”促成的，看到了中国的经济落后和危机。同样，中国的现代化离不开充分利用国际资源和国际市场，中国的改革和开放是互相促进连成一体的。
第二，中国是一个发展中国家，在逐步实现工业化、城市化和现代化的过程中，要通过渐进式改革开放，从计划经济逐步向市场经济转型，不断解放和发展社会生产力，不断提高人民的生活水平和质量，在保持社会稳定的状态下推进改革、发展经济。我们看到，中国经济领域存在的问题，有些是经济体制问题和政策问题，有些是发展阶段问题；有些是经济因素起决定作用，有些是非经济因素起决定作用；有些是我们对外开放不够，有些则是外部环境不具备或者涉及国家经济安全问题。因此，需将46年的经济改革开放历史，看作中国共产党领导中华民族实现现代化的一个动态历史过程，看作一个不断革故鼎新、不断前进的过程。从这个角度出发，才能贯彻历史主义的态度，并会充分注意考察当时的生产力水平、人口、资源、环境以及政治制度、国际环境对经济发展和制度变迁的影响。
第三，如何在经济领域建立科学合理有效的政府与市场的关系，做到政府有为、市场有效，保障国民经济高速平稳高效发展和人民充分享受到经济发展的成果，是一个世界性难题。中国的经济改革，从根本上来说，核心还是要处理好政府与市场的关系。1992年党的十四大确立社会主义市场经济体制改革目标，2013年党的十八届三中全会确定市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，都是中国改革开放多年探索的思想结晶和社会主义经济理论的重大突破。中国作为一个实行中国共产党领导的社会主义国家，过去、现在和未来，怎样更好发挥政府在经济发展中的作用，理论上有很多探讨，更重要的是在实践中还需要进一步探索，经济体制机制完善成熟和定型还有相当长的路要走。政府与市场互动和分工合作的过程，并不是简单的此消彼长、非此即彼，而是互相制约、你中有我、我中有你；二者发挥作用的边界也不是固定不变的，而是因时、因事、因地、因人而异，不断变动的。
第四，要注意经济发展中的平衡与不平衡问题。经济发展中的地区之间、城乡之间、产业之间始终存在着平衡与不平衡的矛盾，存在着如何调动中央和地方“两个积极性”的问题，存在着如何实现城乡融合发展问题，存在着如何协调沿海、内地、边疆的经济发展问题等。这种不平衡一方面增加了中国经济发展的难度和复杂性；另一方面也使得中国经济体制具有包容性，并为经济发展提供走向平衡的动力，通过深化改革完善体制机制和实施正确的政策，努力改变差距过大和逐步走向均衡，形成既互相竞争又优势互补的共同发展、共同富裕的格局。
第五，中国人口多、人均资源少、环境生态脆弱，都使得中国的经济发展必须走优质高效的道路，特别是进入21世纪后，中国经济持续发展的资源环境生态瓶颈制约愈加突出，必须走高质量发展和产业结构优化升级的道路，舍此别无选择。1978年进行改革开放，希望能够调动各种积极因素，进一步解放社会生产力，实现高速经济增长、迅速改善人民生活。直至2022年，我们的经济总量已经达到120多万亿元人民币规模，但是人均GDP还与发达国家和地区有较大差距。因此，今后我们对经济改革关注的重点，应该是建立高水平社会主义市场经济体制，继续推进供给侧结构性改革，着力推动建立创新型国家和创新型科技教育体制。
改革开放是中国特色社会主义的鲜明特征。中国46年改革开放的经验充分证明，改革开放是一条金光大道，继续走改革开放的道路，实现中国式社会主义现代化的宏伟目标指日可待。因此，回顾46年改革开放史是很有意义、很有价值的。
(作者为著名经济学家，中国社会科学院学部委员)
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