经大连市第十七届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，辽宁省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议批准，《大连太平湾合作创新区条例》将于 2023 年 7 月 1 日起施行。6 月 7 日，市人大举行新闻发布会，解读条例内容及亮点。
背景解读——以法治促合作创新区高质量发展
大连太平湾合作创新区（以下简称合作创新区）是辽宁省、大连市与招商局集团合作开发建设的辽宁沿海经济带重点发展区域，是深化央地合作、优化结构调整、助力东北振兴、辽宁振兴的新项目、新模式、新平台。
太平湾合作创新区位于辽东半岛中西部、大连市域西北端，地处环渤海经济圈、东北亚经济圈核心，哈大轴和辽宁沿海经济带两大轴带的交汇点，区域包括陆域和海域两部分，其中，陆域范围为永宁镇、土城乡所辖全域，面积约 260 平方公里；海域范围为太平湾港区总体规划批复港界范围和沿岸部分海域，约 210 平方公里海域面积。
太平湾依托国资央企、面向东北亚、服务大东北，围绕东北振兴发展、国企改革等国家战略，积极搭建"前海 - 太平湾创新合作平台""国资央企合作经济飞地""东北亚合作经济飞地"，着力发展以高端装备制造业、粮食加工、新能源为核心的现代化产业体系。
太平湾以体制机制创新破题，筹建完成全市园区改革后第一个新园区，设立法定机构，"管委会 + 央企开发公司"体制机制在全国独一无二。
亮点解读——条例突出四个"明确"三个"强化"
条例共 29 条，对合作创新区的发展原则和目标、管理体制、开发运营模式、管委会职责权限、产业发展、服务保障、监督机制等主要事项作出了规定。突出了四个"明确"，三个"强化"，引领、推动并保障了太平湾合作创新区高质量发展行稳致远。
四个明确——
条例明确了合作创新区的发展原则和目标。
条例明确了太平湾管委会法定机构的职责定位。
条例明确了合作创新区的开发模式。在第四条中规定："合作创新区采取政企合作、管委会 + 公司的综合开发建设和运营模式"。
条例明确了合作创新区的产业发展方向和重点。在第十二条明确规定"合作创新区应当推动战略性新兴产业发展，围绕构建本市现代产业体系，重点发展以船舶与深海装备制造、新能源新材料制造、农产品食品精深加工制造、物流与供应链综合服务、数据与信息服务、生命健康等为主的先进制造业和现代服务业。"
三个强化——
条例强化了为合作创新区高质量发展充分放权赋能。
条例强化了对合作创新区高质量发展的服务保障。
条例强化了健全合作创新区高质量发展的监督机制。
科学、可行的监督机制，是合作创新区实现高质量发展的有力支撑。为此，条例第二十六至第二十八条从国有资产管理监督、审计监督、人大监督三个方面对建立健全合作创新区的高质量发展的监督制约机制作出了规定，为合作创新区开发建设活动纳入良性发展轨道提供了坚强保障。
半岛晨报、39 度视频记者苏琳
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