欧盟上周发布首份《经济安全战略》，其核心内容包括限制尖端半导体等敏感技术向第三国出口等。在全球地缘政治竞争加剧的情况下，这份文件被广泛认为是欧盟经济“去风险”路线的政策化“草图”。
主办方供图
6月27日，上海外国语大学欧盟研究中心与上海欧洲学会联合举办“欧盟对华战略新态势”研讨会暨“美欧关系2023年度智库报告写作”启动会。与会专家认为，受乌克兰危机升级等因素影响，美欧互动愈加频繁，欧洲的安全认知与战略选择正深受美国影响，美国正加紧实现对欧洲的战略捆绑。但是，中欧关系仍大有可为。
今年3月，欧盟委员会主席冯德莱恩首次提出对华“去风险”路线。本月，欧盟首份《经济安全战略》出台。尽管文件声称不具针对性，但其基本延续冯德莱恩“去风险”的基调。
欧盟《经济安全战略》提议对影响经济安全的4个领域进行彻底的风险评估，包括：以能源安全为主的供应链弹性风险；关键基础设施的物理及网络安全风险；技术安全和泄露风险；经济依赖长期化或胁迫风险。
其中，技术安全尤为值得注目。根据欧盟方面表态，此举暗示将限制拥有量子技术、尖端半导体、人工智能等“敏感技术”的欧洲企业向海外投资。
上海外国语大学欧盟研究中心主任忻华表示，从文本分析来看，欧盟《经济安全战略》与美国去年10月发布的《国家安全战略报告》在对经济安全的研判存在较高的相似性，美欧对经济安全的观念、认知与政策架构逐渐趋同。从出口管制到投资审查，美国对于欧洲未来决策的影响、塑造与牵制清晰可见。
忻华认为，欧盟《经济安全战略》文件阐述了欧洲对外经济竞争的未来走向和总体原则，但如何落实这一战略，如出口管制和投资审查等，具体决策权仍在成员国手中。不过，成员国和欧洲议会仍可围绕政策的开展进行讨论、推进立法工作，因此文件对于未来中欧关系的影响不容忽视。
复旦大学欧洲问题研究中心主任、上海欧洲学会会长丁纯通过数据模型的比较分析指出，尽管美欧在经济安全方面的认知趋同，但中美在制造业市场的竞争烈度显著高于中欧。美国的竞争手段带有浓厚的“美国优先”式的激进色彩，集中表现在对中国高新技术产业的打压。相较之下，欧盟的经济安全战略更倾向于通过稳定供应链确保战略自主，防御性色彩更为突出。因此，美欧的政策逻辑与出发点存在较大差异。
日前，德国总理朔尔茨在柏林同到访的中国总理李强会晤时表示，德中经贸和双向投资联系紧密，德方无意对华脱钩，愿同中方加强双多边合作，促进世界发展繁荣。此前因访华受到美欧保守势力批评的法国总统马克龙，在近日接受美媒专访时再度强调，法国希望与中国建立最好的关系。法国希望也必须与中国合作，共同解决气候变化、生物多样性和许多冲突问题。
华东师范大学政治与国际关系学院副院长、上海俄罗斯东欧中亚学会会长刘军强调，在看待全球主要力量关系的演进时，不应忽视长时段视角。从总的力量演化趋势与历史文化联系看，跨大西洋关系会趋向弱化，俄欧关系总会回归正常化。基于美欧之间的分歧，以及中欧关系的内生动力，中国应更加注重区别对待美欧。
与会学者一致认为，美欧对华策略中，遏制与合作并存将成为基本面，双向的经济依赖决定了美欧无法彻底与中国“脱钩”。
新民晚报记者 杨一帆
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