2020年6月，江苏召开社会应急救援力量体系建设工作会议，全面推进应急服务工作，不断建立完善应急救援工作体系。全面、详实掌握了解全省各级各类社会应急救援资源、救援队伍力量情况，按防火、防汛、地震等专业及综合类别划分并做好救援队伍和能力水平评价工作。健全社会应急救援机构与应急管理部门的联络协调机制，实施信息畅通工程，完善灾害、事故应急响应机制。
江苏要求社会救援队伍定期组织联合演练以及比武方式等，全面提升各队伍救援技术水平。制订年度应急演练计划，提高队伍协同作战能力，保证应急救援工作迅速、有效开展。加强救援物资、设施装备管理和配置，组建应急救援专家队伍，同时做实救援现场后勤服务工作。迅速建立各行业救援专家库，充分发挥专家在应急救援过程中专业咨询和决策作用，推动全社会应急救援工作全面开展。
高效快速
生产安全事故应急联动
江苏构建统一指挥、专常兼备、反应迅速、上下联动的生产安全事故应急救援体系。按照“统一领导、分级负责，条块结合、属地为主”的原则，优化省、市、县三级生产安全事故应急联动工作机制。健全完善部门联动和社会协同机制。构建高效快速应急响应机制，加强应急救援信息化建设。
为强化危险化学品泄漏突发事故应急救援处置能力，健全完善市县两级协同联动机制，锤炼各类应急救援队伍的现场指挥和联合作战能力，2020年11月，徐州市在邳州高新区开展生产安全事故（危险化学品）应急处置演练活动。
演练模拟徐州某石化公司原料罐区丙烯储罐物料管线发生大量泄漏。险情发生后，企业立即启动《丙烯泄漏火灾事故现场处置预案》开展先期处置。邳州市人民政府接到事故报告后，立即启动《邳州市危化品事故应急救援预案》，紧急通知各应急联动单位前往增援处置。邳州市消防救援大队出动10辆专勤消防车、2台灭火机器人、1台侦查机器人，40名指战员到场处置。
由于丙烯泄漏量持续加大，事故危险等级不断提高，现场指挥部立即向徐州市报告。徐州市政府立即启动《徐州市危险化学品生产安全事故应急预案》，指派徐州市消防救援支队、国家油气管道应急救援徐州队及相关救援力量前往邳州增援。徐州市消防救援支队全勤指挥部带领化工专业编队60人携带专业装备赶赴现场，采取“先外围、后中心，先地面、后立体”的战术，利用62米高喷车、32米高喷车、灭火机器人等设备实施全立体防控。国家油气管道应急救援徐州队、邳州蓝天救援队、公安、气象、供电、水务、通信等部门先后到达事故现场，按照应急预案工作职责有条不紊开展应急救援工作。
这是一场以市县两级消防救援为主、多部门参与的大规模、高规格生产安全事故应急演练。通过演练，充分检验了各级应急预案的实用性和可操作性，磨合了市县两级及各部门之间的预警应急机制、应急救援处置程序，增强了内、外部救援机构应急联动和协调作战能力，有效地提高了应对危险化学品泄漏突发事故的救援应急处置能力。
安全发展的理念不仅有“防”，还有“救”。2020年以来，常州市以安全生产专项整治活动为契机，统筹各方面力量，延伸应急救援“触角”，备足应急救援“粮草”，让全市的应急救援系统和队伍，在关键时刻能用得上、救得下。在完成机构改革后，常州市启动预案修订工作。根据职能划分，出台《常州市突发事件应急处置工作的实施意见》，明确各类突发事件处置责任主体以及指挥机构、联动成员单位的职责分工和应急联动机制启动流程。
统筹推进安全生产、应急救援、防灾减灾救灾3个职责。对安全生产举报办理工作，实行市安委办集中受理、地区和部门按职责分头负责核查办理。将危化品重大危险源监测预警系统的日常监控纳入应急值守工作内容，实施监控后，系统发出报警，均得到及时处理，较好地从源头上预防和减少了事故的发生。
积极构建“全灾种、大应急、大救援”应急联动工作机制，有效提升全市应对各类灾害的处置能力，在全省率先建立突发事件军地应急联动工作机制。建立灾害监测预警协调机制。多种形式强化与气象、水利、自然资源和规划、在常监狱等部门和单位联动互通，提高突发事件信息收集、分析处理和预测预警水平。
在物资储备方面，梳理明确了物资储备相关部门职责，强化了全市战略物资和粮油、猪肉等调节性重要商品以及市级通用性救灾物资、军民融合物资的收储、轮换和日常管理。在人力保障方面，与40支救援队伍建立联系制度，其中10支企业专兼职队伍和10支社会力量纳入应急信息系统统一管理。在技术保障方面，投资1200万元的常州市市域应急广播系统在2通过省级验收，为解决预警信息发布最后一公里难题提供了可靠的传播路径；该市应急指挥中心和指挥信息平台已投用运行，部分辖市(区)指挥平台已初步完成建设。
选优建强
形成专业应急救援力量
推进省、市、县三级安全生产应急救援队伍建设，江苏在危险化学品、矿山等重点行业领域选优建强专业应急救援队伍，明确队伍建设、训练、管理、保障等相关职责，推动应急救援队伍人员持证上岗。建立队伍调动、快速响应机制。规范基层安全生产应急救援队伍职能定位、建设规模及装备配备。推动高危行业领域规模以上企业加强专兼职应急救援队伍建设及应急物资装备配备。加强队伍技能培训和竞赛，提升应急救援实战能力。
今年10月，连云港市应急管理局在市警校举办“应急管理能力拓展训练营”活动。此次活动分两批次进行，每批次为期三天，采取全脱产、寄宿制方式组织。
集训共设置四大类训练科目，分别是以“积极向上、团结协作”为主题的团建活动、以“坚韧不拔、勇攀高峰”为主题的体能训练、以“增强技能、迎接挑战”为主题的能力训练和以“严明纪律、磨砺意志”为主题的军训活动。邀请了市委党校、市公安局、市武警支队、市消防救援支队等单位专家、教练进行授课和培训，训练了队列、急救、实弹射击、紧急集合、会操、整理内务等基础科目，讲授了危化品事故应急救援、消防应急救援、森林灭火技能等专业科目。
连云港市应急管理局负责人表示，应急管理队伍是一支特殊的战斗集体，应急管理能力素质拓展训练，是培养应急队伍“闻急而动”“闻急能动”的重要举措。此次拓展训练活动是连云港市应急管理局成立以来，首次开展综合性能力提升训练，对增强应急管理队伍专业能力具有重要意义。
参训人员纷纷表示，通过活动，进一步培养了吃苦耐劳、战胜困难的毅力勇气，增强了精诚团结、齐心协作的团队精神，展现了应急干部队伍奋发有为、朝气蓬勃的精神风貌。大家将不断强化训练，努力提升能力，锤造一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急铁军，确保能随时拉得出、用得上、打得赢，为全市经济社会安全稳定提供有力的安全保障。
为进一步整合全市应急救援力量，提高应急联动水平和处置效率，推动形成各方专业应急救援力量密切协同的应急联动工作格局，2020年10月，南京市举办了专业应急救援队伍专题培训班。此前，南京市举办应急管理专题培训班及市管干部安全生产专题培训班，以全面提升自身专业知识能力、查找隐患能力和领导决策能力。
专业的应急救援队伍，需要专业化的应急处置能力加以支撑、保障。据介绍，此次专业应急救援队伍专题培训班是一场构建以综合性消防救援队伍为主力军、各类专业应急救援队伍为骨干、社会应急力量为支撑、军队非战争军事行动力量为突击的“全灾种、大应急”救援队伍体系的具体行动，着力打造专业高效的应急救援队伍。
“我们是石化企业，在建筑领域的应急处理能力上还略有欠缺，此次培训可以弥补我们这方面的知识空缺。”南京金陵石化公司危化品应急救援队战训参谋王军表示，培训会还为各领域的应急管理队伍提供了相互交流的平台，互相学习，共同进步。国家危险化学品应急救援扬子石化队是危化品应急救援领域的“国家队”，该救援队战训科长李峰表示，他们主要负责江苏省、安徽省重大危险化学品应急事故救援处置，实战经验丰富。此次培训可以从国家应急管理政策等角度，给予理论知识方面的提升，将理论与实践相结合，学习好、储备好所需要的应急理论知识，应用到对突发事件的处理中。
未来，南京市应急管理局将不断加强应急处置协调联动，明确各个主体在突发事件应急联动时应遵守的规则、程序，明确各方有序参与应急联动的权责关系，鼓励部门、队伍之间签署联动协议，进一步固化联动机制。
加强预案管理
不断提升应急救援能力
江苏健全完善生产安全事故应急预案体系，督促乡镇（街道）、各类功能区和企业制定相应的生产安全事故应急救援预案，优化应急预案管理与演练制度，完善应急演练评估机制，强化政企预案衔接与联动。加强企业预案实用性建设，建立企业应急准备能力评估、应急预案修订及备案制度，推进企业安全风险分布图、岗位安全风险告知卡、岗位应急处置卡等实施应用。
为扎实做好应急救援协调和预案管理工作，仪征市应急管理局迅速设立了应急指挥科，落实人员，采取三步走，加强工作统筹，健全制度机制，不断提升应急救援能力。
摸清底数，理顺各项流程。根据仪征市政府机构改革方案要求，将市政府应急办有关应急管理职责划入市应急管理局。市应急管理局至市政府应急办接收了《仪征市突发公共事件总体应急预案》和各专项、部门应急预案及有关资料。同时，市应急管理局与市气象局对接，了解了由该局牵头承办的仪征市突发事件预警信息发布平台项目建设进展情况。
组织学习，深化应急救援。为进一步提升应急救援处置能力，仪征市应急管理局积极组织各科室人员学习扬州、仪征市突发公共事件总体应急预案，了解各专项和部门预案的应急组织体系、处理程序、保障措施等内容。组织开展了全市危化品生产安全事故应急演练、以机械伤害和电气火灾等为主要险情的安全环保综合应急演练，并通过“一直播”网络平台进行了在线直播。通过演练，有效的提升了应急机构决策指挥和企业员工处理险情的能力。
指导监督，做好预案修订。仪征市应急管理局会同水利部门，查看了青山、真州、经济开发区段长江大堤风险点及防洪排涝工程建设情况，进一步提高应急指挥和相关科室人员的防汛意识。对重点行业企业专职安全生产应急救援队伍建设进行了普查。印发《仪征市关于做好全市突发事件应急预案编制修订工作的通知》，切实提高应急预案修编质量，为科学防范和应对突发事件提供有力保障。
今年6月，苏州市特种设备安全生产专委会召开全体会议，并举行特种设备安全事故应急救援综合演练。
苏州市提出，要始终把安全生产放在首要位置。针对特种设备行业迅速开展安全排查整治。健全完善长效机制，推动安全生产形势持续好转。特种设备安全生产专委会各单位要以高度的政治责任感，严谨细致的工作责任心，认真落实市委、市政府相关部署，扎实做好特种设备安全生产工作，为推动苏州高质量发展走在最前列营造安全稳定的良好环境。
苏州市特种设备安全事故应急救援综合演练在张家港市陶氏化学醇醚工厂举行。演练场景设置为工厂的进料管道发生化学品泄漏，造成现场人员晕倒，同时，大面积流淌的化学品和水的混合物因蒸发升温发生火灾，导致燃烧区域压力容器和部分管道的内部压力迅速上升。市政府接报后迅速启动应急预案，市场监管、消防、公安、卫健、生态环境等部门和专家及厂方应急处置力量，组成7个应急救援小组，在应急处置指挥部的指挥下，各司其职、有条不紊地展开救援。
此次综合演练是对苏州市应急救援体系的一次实战检验，集中展示了特种设备事故现场指挥、应急抢险、医疗救援、后续处置等综合应急能力，验证了应急预案的科学性、可操作性。
资料来源：中国经济信息社江苏中心、龙虎网、苏州日报
小编：胡英婷
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