解好高质量发展的方程式，创新是“助推器”，开放是“催化器”。
2016年4月5日，郑洛新国家自主创新示范区获国务院批复；2017年4月1日，中国(河南)自由贸易试验区洛阳片区顺利挂牌。两大国家级发展平台的落地，成为洛阳推进“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标的重要抓手。
近年，我市充分用好国家级平台，抢抓国家自创区、自贸区、高新区“三区叠加”机遇，大力推动“三区”融合，让创新与改革两个轮子一起转，大胆创新、先行先试、实干争先，洛阳高质量发展的底色更亮！
不创新不行，创新慢了也不行。
自获批以来，洛阳自创区迅捷起步、持续发力，建立“1+3+N”的政策体系，顶层设计日臻完善，金字招牌愈加闪亮，跑出自创区建设的“洛阳加速度”。
先行先试领跑全省——
我市在全省率先出台风险资金池制度，累计投入2900万元资金，“四两拨千斤”撬动科技型中小企业2.885亿元贷款授信；率先出台普惠型科技创新券制度，三年内发放额和兑现额均居全省之首；洛阳科技金融大市场投入运行，试运行以来累计促成技术交易金额12.1亿元……通过体制机制创新，着力破除制约创新的各种障碍藩篱，让社会创造潜能空前激发。
开放创新持续深化——
像给人体做CT一样，为工业器件做扫描并建立高精度三维数字立体模型……前不久，中信重工成立控股子公司，让来自外地高校的“黑科技”跳出图纸，走向产业化一线。
创新，不能闭门造车。近年，依托中国创新创业大赛先进制造行业总决赛、直通硅谷创新创业大赛等高端赛事，40余项获奖项目在我市落地并实现产业化；通过在北京、上海和郑州等地举办推介会，洛阳自创区引进人才、平台、技术和基金等创新项目41个，开放创新迈上新高度。
龙头效应不断凸显——
158个“洛阳支座”撑起港珠澳大桥，“洛阳连接器”为“复兴号”动车组构筑“安全线”，“洛阳创新”为C919编制“铁甲衣”……近两年，“中国高度”“中国深度”“中国速度”惊艳世人，不少工程闪耀着来自洛阳自创区的“创新之光”。
借力创新主体、创新平台“双倍增”行动，洛阳自创区集聚省级创新龙头企业18家、国家级平台(载体)58个，分别占全市的90%、82.8%；国家级专业化众创空间和省级重大新型研发机构分别占全省的3/4和2/5，洛阳自创区龙头引领作用不断增强。
当今的洛阳自创区，科技创新与制度创新共舞，大众创业与万众创新激荡，以科技创新为核心的全面创新火热展开，为经济发展注入持久强劲的新动力。
扫码即可在线办理审批事项、材料不全可以容缺受理、没有办公室可按照集群注册模式开公司……
自挂牌成立以来，自贸区洛阳片区大力发挥先行先试优势，在全省率先实现了“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“一个专网搞服务”的“三个一”政务服务新模式，一项项改革举措激发出了企业创新创业的激情和动力。
制度创新有声有色——
实施企业投资项目承诺制，企业申请资料精简超83%，审批服务事项精简超88%；采用商事登记“容缺受理”方式，对次要条件或手续有欠缺的行政审批事项实行“暂时性容忍”办理；创新性地提出“三个一”政务服务新模式，实现了“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“一个专网搞服务”……在挂牌逾一周年的自贸区洛阳片区，制度红利不断释放，成效有目共睹。
双向开放重点突破——
今年8月，20台配套农业装备从中国一拖集团出发，开往乌兹别克斯坦布哈拉市的洛阳-布哈拉农业综合示范区项目所在地，用以收割2000公顷绿豆，自贸区洛阳片区加强“双向开放”、积极融入“一带一路”建设结出新“硕果”。
近年，自贸区洛阳片区紧紧抓住国家“一带一路”倡议重大机遇，主动融入“一带一路”开放大局，打造“三大开放平台”“两大开放载体”，努力打造“双向开放先行区”，双向开放的坚实“足迹”清晰地呈现在这片改革热土上。
产业发展亮点纷呈——
格力智能制造产业基地来了，银隆新能源产城融合产业园来了，省军民融合产业投资基金成功注册……一年多来，新企业、大项目扎堆落户，蓬勃发展的新兴产业已成为自贸区洛阳片区的特色和优势。
数据显示，今年前7个月，自贸区洛阳片区369家进出口企业共实现进出口总值9.5亿元，同比增长25.47%，自贸区洛阳片区的政策红利正加速变现为“真金白银”！
近日，高新区管委会、自贸区洛阳片区管委会联合出台了《高新区、自创区、自贸区深化“放管服”改革全面推进落实“三个一”政务服务体系建设实施方案(试行)》。
根据方案，高新区、洛阳自创区核心区、自贸区洛阳片区将全面推进落实自贸区洛阳片区探索形成的“三个一”政务服务体系建设，实现“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个专网搞服务”，深化“放管服”改革，提高行政服务效能。
自创区、自贸区、高新区“三区叠加”，洛阳高新区这样的制度优势在全国百余个国家级高新区中也不多见。近年，高新区统筹自创区的科技创新、产业创新与自贸区的制度创新、开放创新，加快自创区、自贸区、高新区“三区”融合发展，正加速形成创新发展协同效应。
建设自创区、自贸区，不是仅仅图个“名分”、争个“彩头”。高新区主动融入自创区、自贸区建设，先后落实了“三十五证合一”“一址多照”等改革试点任务，复制并推广了上海自贸区的24项成熟经验；结合省、市推进自创区建设“30条”政策措施，出台了条条含金的“高新18条”等相关政策措施，设立了不少于1亿元的“洛阳高新区国家自主创新示范区建设专项资金”，扶持和奖励创新创业活动。
今年5月30日，在洛阳高新区自创工作推进暨政策兑现大会上，中航光电新招聘的221名应届高校毕业生分享了64.72万元的补贴，企业总经理赵勇感慨万千：“‘高新18条’力度大、接地气、操作性强，为企业带来新的人才红利，对企业创新发展构成重大利好！”
时下，高新区正借鉴中关村科技园“一区十六园”的模式，加快推进“一区多园”建设步伐，发挥辐射带动作用，让“三区叠加”效应不断凸显，引领全市创新发展。
发力改革创新，迈向高质量发展。在重大战略机遇叠加下，依靠“三区”融合发展，洛阳高质量发展引擎已成功引燃，爆发出澎湃强劲的新动力！
（本版图片由记者 曾宪平 潘郁 鲁博 刘冰 摄）
新目标 新征程
根据日前印发的《全面提升“9+2”工作布局任务清单》，我市新增了“持续强化洛阳国家自主创新示范区龙头带动，打造创新驱动发展核心载体”重大专项，提出推进10个创新平台(载体)建设，新谋划实施12项产业集群专项。
2018年、2019年、2020年三年，洛阳自创区全社会研发投入占GDP比重分别达到4.5%、4.7%、5%；万人有效发明专利拥有量分别达到44件、46件、48件；高新技术企业分别达到260家、300家、350家；省级以上创新平台(载体)分别达到450家、500家、550家；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到62%、64%、66%；科技进步贡献率分别达到63%、64.5%、66%。
此外，任务清单还对“加快中国(河南)自由贸易试验区洛阳片区建设，打造中西部地区对外开放合作新高地”重大专项提出更高要求，自贸区洛阳片区力争到2020年引进“三强”企业50家，进驻10亿元以上重大项目30个，2018年至2020年进出口总额年增速处于全市领先位置。(锐鑫 小蕊 整理)
（来源：洛阳日报）
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