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记者暗访郑州停车场收费视频↑
在大河报·大河客户端持续关注
郑州停车收费乱象后，
P牌下方相关部门
开展了停车场收费专项整治。
记者回头暗访发现，
部分区域依旧尚无改善!
纠偏“块把钱”，应该怎么办?
听听检察机关及省政协委员怎么说。
外地治理“停车病”又有何良方?
记者赴三省省会探访停车收费好办法。
大河报·大河客户端记者 陈骏 郭兵 文 吴国强 摄影
专项治理十多天，郑州停车场收费现状“喜忧参半”
收费规定“按次”，实际“计时”?
记者暗访部分重点区域，情况仍未改善
在本报于3月15日、16日连续关注郑州公共停车场收费乱象之后，郑州市有关部门开展了停车场收费专项整治。记者回头暗访发现，郑州部分区域的停车收费情况得以改善，并在停车收费牌等设施方面有了明显改观。
但郑州部分公共停车场收费现状依然不容乐观。尤其是在郑东新区区域，“5元起步”的情况依然常见，除此之外，记者在调查中发现，设立在郑东新区CBD及周边区域停车公示牌标称“一类区域”的收费标准与价格部门批复文件不符。
改进
部分停车场收费标准回归正常
市内多区域增设“拒付”提示牌
自3月15日、16日本报刊发郑州停车场收费乱象频出的稿件后，郑州市有关部门开展了停车场收费专项整治。
3月16日报道：
大河报“3·15”策划报道获主管部门支持 郑州开展停车收费专项整治
大河报·大河客户端记者连日来对整治效果进行了“回头看”，继续对郑州各区公共停车场的收费情况进行暗访。
在这一过程中记者发现，郑州部分区域的停车收费情况得以改善，并在停车收费牌等设施方面有了明显改观。
3月16日、17日，当大河报·大河客户端记者在中原区文化宫路、建设路、市场街一带进行暗访时发现，在问及停车价格时，收费员均主动表示收费标准为4元一次。
3月18日，读者杨女士也拨打记者的电话兴奋地说：“你们的报道取得了实质性效果，大河报为老百姓办了实事儿，感谢!”杨女士在电话中说，当日中午，她在前往东风路和丰庆路附近的西湖庄园附近办事时，意外地享受了一次2元停车的待遇。
“真是意外啊，以前从来没碰到过，说是‘享受’一点儿不夸张，开天辟地头一回。”她说。
同时，大河报·大河客户端记者在回访中发现，郑州停管部门已对郑州不少区域的停车公示牌进行了优化，在曾经价格公示牌的背面加装了一块提示牌，写有“特别提示本停车场为×类区域，20分钟内不收费。如遇违规收费，请拒绝!”等字样，并留有监督电话。
暗访
部分“重灾区”不容乐观
近20处情况均无改善
针对上次暗访发现停车乱收费集中出现的郑东新区、河南省人民医院(以下简称省医)等地，大河报·大河客户端3路记者再次集中力量进行暗访，但情况仍不容乐观。
在3月15日报道见报当日，记者就对熊儿河路与德厚街交叉口向西路南、众意西路与地坤街交叉口向南路两侧进行暗访，发现仍是5元起步。
随后几天，记者分别在郑东新区祥盛街与民生路交叉口附近(郑州图书馆对面及省民政厅西侧)、正光路与民生路交叉口(省直三院急救中心对面)、熊儿河路交警六大队门前、熊儿河路省食药监局大门向东约200米路南、宏图街与百福街交叉口向西(崔庄菜市场门前)、聚源路与宏图街交叉口向南路东、农业南路与正光北街交叉口向东等停车场进行暗访，均被告知“停车5元”(按标准应为2元)。
此外，上次报道中郑东新区祥盛街与民生路交叉口附近停车价格公示牌缺失的问题依旧没有得到解决，且此前唯一竖立在该交叉口西北侧的那个价格公示牌上“2元一次”的单价也已被人为抹去。
在郑东新区榆林南路，从该路与农业南路交叉口向东一直到东风南路近两公里的道路两侧布满了路边划线停车位，但记者在路边并未找到停车价格公示牌，收费员也未佩戴工作证等标识。
在这里，停车收费标准依旧遵循“5元起步”，一位收费员明示：停一天10元，停半天5元，留下钥匙帮车主找位置“包月服务”一天15元。
3月22日，大河报·大河客户端另一路记者对上次报道涉及的“重灾区”省医附近进行回访，在经二路与红旗路交叉口向南路西、纬四路与东明路交叉口向东路南停车两次均被收取10元停车费。
但在此次的暗访中，当记者对“5元起步”的现象进行质疑时，多名收费员也表示自己收5元的行为确实不对。
调查
按次?计时?
郑东新区CBD区域停车收费标准说法不一
大河报·大河客户端记者在此前对郑州市物价局进行采访时获知，郑州市对郑东新区CBD地区、郑州火车站、高铁站停车场等特殊区域的停车收费标准曾进行过专门的规定，其中，郑东新区CBD区域应执行地上停车场白天4元一次，夜间5元一次的标准。
但3月25日15时至17时，记者围绕郑东新区CBD商务外环路绕了整整一周，在商务外环路沿线共计发现了17块停车标识，公示牌均标示此地区为“一类区域”(计时收费，执行4+N的收费标准。即首小时4元，后每小时加收1元，高峰时段每小时加收2元)。
郑东新区商务外环路上，共计17块与图示类似的停车收费公示牌上，均标称收费标准为“一类区域”即按时计费
在暗访中，所有收费员都表示自从自己在这里工作开始，就是按照公示牌上的标准进行收费。其中，有两名收费员表示自己已在这里工作了近3年。
且在远离CBD的区域，郑东新区有部分路段也在执行“一类区域”的停车标准，如众意西路与地坤街交叉口向南路两侧路边划线停车位，收费员表示这里停车5元一次，并明确表示此处为一类区域，本应计时收费，让记者掏5元已属照顾。
一名收费员还给记者出示了他所持印有“一类区域”字样的停车收费员的工作证。同样在郑东新区天赋路与天泽街交叉口一带，沿天泽街路边4块公示牌也同样显示此区域为“一类区域”。
质疑
收费标准“应知且明知”公示为何还出错?
那么，在郑东新区CBD及其他部分区域执行“一类区域”的收费标准真的正确吗?
26日上午，大河报·大河客户端记者拨打郑州市停车场管理中心(以下简称停管中心)负责郑东新区片区的咨询投诉电话进行询问，工作人员表示“郑东新区CBD及部分放射道路‘遵循’一类区域”的停车标准，对于记者咨询对此是否有文件依据时，这名工作人员告知记者需要咨询物价部门。
对此，大河报·大河客户端记者再次在郑州市价格部门得到确认，截至目前，郑东新区CBD区域停车收费标准应当“按次收费”而非计时收费。
就上述说法不一的问题，有不少业内人士向记者表示，对于在郑东新区CBD区域执行“一类区域”收费标准，可能源于相关部门对《郑州市人民政府关于市内城区公共停车场机动车存放服务实行差别化收费的通知》(郑政文【2011】225号，以下简称“225号文”)中一句话的理解。
上述文件第三部分第五款曾表述“郑东新区CBD地区停车场的收费标准待条件成熟后可参照一类区域收费标准执行”，但对何时为“条件成熟”并未作出界定，且原文明示为“郑东新区CBD”并无“部分放射道路”的表述。
但记者了解到，在“225号文”出台后6天，郑州市物价局、郑州市财政局参照该文件专门制定了《郑州市物价局郑州市财政局关于公布公共停车场车辆存放服务收费标准的通知》(郑价费【2011】23号文)。在这份文件中明确规定，郑东新区CBD区域应执行地上停车场白天4元一次，夜间5元一次的标准。
值得关注的是，在郑价费【2011】23号文的首行文字表述中，停管中心是该文件的收文单位之一，该单位对于此收费标准“应知且明知”。
纠偏“块把钱”，应该怎么办?
检察机关及省政协委员关注郑州停车收费问题
虽然只是“块把钱”，治理起来却似乎是个极大的难题。
在采访中，大河报·大河客户端记者发现手工计费所带来的收费员“自由度过大”，公共停车位“身价”层层加码、司机面对乱收费所持“搁不住”计较心态等，都成为这一“沉疴宿疾”难以整治的原因。
值得关注的是，在本报关注郑州公共停车场收费乱象之后，郑州市人民检察院、郑州市人民检察院驻经开区(郑东新区)检查处等单位及河南省政协委员张朝祥也对此事进行了高度关注，并呼吁多个职能单位群策群力，彻底整治郑州公共停车场收费乱象。
揭秘
公共停车场收费面临“层层加码”
在记者对郑州停车场收费乱象关注的这段时间里，在无数次的暗访中，记者都听到收费员在言谈中透露过“老板”“承包”“一个车位每天都得给上面交××元”等话语。
当记者就此问题进行深入询问时，几乎所有收费员都讳莫如深。但在三次暗访中，有几名收费员还是向记者打开了话匣子。
在郑州北区某路边划线公共停车位旁，当记者对5元收费标准进行质疑时，收费员颇为无奈地说：“一个车位一天需要上交3.5元，我要是按规定收，连本儿都顾不住。”在抱怨后，这名收费员还表示自己也不打算干了。
而在郑东新区某路边划线停车位，一名收费员更是向记者道出了自己的委屈：对于自己“承包”的这些车位，一个车位加上“好处费”每天需要上交15元左右，按照“上面”的要求，自己所管理的车位对于所在地办事处还要执行“免费停车”的优惠政策，算下来自己根本不赚钱。
“就像今天，生意不好，就等于给‘上面’干了。如果都按P牌的标准收费，不赚钱谁会干呢?”
这名收费员同时表示，对于收费员所持的发票，“上面”在收“租金”时给予一定配额，但根本不够用。如再要发票则需购买，购买价格为“5元面额的100元钱3本，2元面额的100元钱4本”。
更让记者吃惊的是，当记者对路边P牌上新安装“拒付”提示牌的做法表示肯定时，却引发了这名收费员的“吐槽”：“一块P牌我给他们交了800元，前几天装你说的那个‘拒付’小牌，一块60元，就连我穿的马甲都是60元一件买的。
此外，在此‘承包’管理车位，一个车位还要上交50元钱的押金。”
记者暗访时，郑州宏图街与百福街交叉口向西50米路北(崔庄菜市场门前)停车场收费员收取记者5元停车费
说法
“有规不依”再指“手工计费”弊端
在此次回访中，大河报·大河客户端记者两次在“一类区域”停车时，均遭遇到收费员口述收费标准与记者核算价格不一的问题。
以金水路与经八路交叉口向东路边停车场为例，收费员索要8元，但在记者核算了停车时长与收费标准后，收费员方才改口为6元(一类区域需按照停车时长与是否为高峰期进行核算)。
采访中，多名“一类区域”收费员也说，对于车辆停靠时间和计费起始时间，在收费中往往会发生争议并激发矛盾，手工计时、计费所得来的结果往往会与司机的认定出现差异。
目前，包括市停管中心、价格主管部门在内的多位业内人士均向记者表示，整治郑州停车场收费乱象是一项系统工程，需要各相关部门群策群力，任何一个单位都不能“包打天下”。
但与此同时，引入高科技手段计费，进而改变郑州停车手工计费所存在的“有规难依”的现实问题，是整治目前郑州停车场收费乱象这一“痼疾”的有效手段。
分析
车位供需矛盾突出，现行价格偏低
在采访中，针对目前郑州停车场收费的乱象，作为郑州停车场主管方的停管中心及停车场收费员也有话说。
市停管中心相关负责人曾向大河报·大河客户端记者介绍，参照目前郑州市机动车保有量，市区内公共停车位的数量严重短缺，尤其是在医院、学校、政府机关门前存在严重的供需矛盾。
在此前的采访中，无论是郑州大学第一附属医院、河南省人民医院、河南省肿瘤医院、郑东新区交警六大队门前，记者都曾遇到过停车位“一位难求”的情况。
在此前价检部门进行的现场执法中，甚至还曾遇到过“无车位”导致暗访无法进行的情况。
面对郑州停车场收费现行标准，一些停车场收费员也曾吐槽“价格偏低”。
“现在停个电动车都两元了，我看个汽车也才两元?”在郑州丹青路与西三环交叉口，一名收费员这样说。
但对此，北京市京师(郑州)律师事务所高级合伙人刘果律师表示，在现行收费文件没有进行更迭前，收费标准必须依照现行文件执行，这是一个原则问题。
此外，对于占用政府划拨用地的公共停车场应当更多考虑便民问题，而非盈利。
调查
较真儿乱收费，维权成本有多高?
大河报·大河客户端记者在回访中发现，许多车主在面对停车乱收费问题时所持“搁不住”“一元两元犯不着”的心态，纵容了停车乱收费情况的发生。但在此背后，维权成本高也是一个不容忽视的问题。
郑州市民葛女士表示，自己曾经也就停车乱收费的问题与收费员“较过真儿”。“我那次真是被气着了，停车价格牌就在眼前，收费员非得说他们‘上头’规定的就是5元，老两口(收费员)围着我吼，不了解情况的还以为是我欺负老人呢。”
但葛女士在试图进行投诉时，投诉流程中“提交相关证据”等一连串的要求还是让她打了“退堂鼓”。“执法需要掌握扎实的证据，这我充分理解，但为了1元钱费这个神，我又觉得搁不住了。”她说。
与葛女士的经历相似，记者此前曾两次与停车场收费员现场较真儿，来测算“维权成本”：一次耗时50分钟，停管中心回电当场纠正了收费员违规收费的行为。
而另一次则耗时两个多小时，直到和记者一同前往派出所进行了近半个小时的理论后，收费员才认错退钱。
但在近期的回访中，记者三次现场对所处区域“属几类区域，应收多少钱”等问题进行质疑时，收费员均改口按照停车标准进行收取。
本报在此也呼吁广大读者，当您遭遇到不合理收费时，请鼓起勇气去捍卫自己的合法权益。
反响
检察机关及省政协委员关注停车收费问题
一石激起千层浪，虽是“块把钱”却直接关乎民生。在本报关注郑州停车场乱收费的问题后，记者还在采访中了解到郑州市两级检察机关和部分省政协委员也同时对此事高度关注。
“停车收费乱象关乎每个市民，已经成为社会的焦点难点问题，是需要尽快解决的民生问题。”连续多年在“省两会”期间提交多份民生问题提案的省政协委员张朝祥对郑州停车问题有着这样的观点。
他告诉记者，从今年初开始，他也对郑州停车问题进行了关注，目前他已着手撰写提案，准备向省政协提交。他同时表示，郑州停车场收费乱象犹如一个人罹患病症而引起了发热症状，“‘发烧’只是表象，关键是我们要明白是什么引起的发烧，这中间的症结到底在哪里。”
与此同时，就郑州公共停车场乱收费问题，大河报·大河客户端记者还听到了来自郑州市检察机关的声音。在去年联手相关部门对郑州公立医院院区内停车场收费问题进行专项整治并取得了良好效果后，今年郑州市人民检察院又关注到了饱受百姓诟病的公共停车场乱收费问题。
目前，郑州市人民检察院民行处已安排郑州市人民检察院驻郑州经济技术开发区(郑东新区)检察处(下简称郑州市检察院经开区检察处)民行部门跟踪此事，针对本报暗访中发现的问题，下一步将会督促相关部门进行整改。
郑州市检察院经开区检察处民行部门在向本报详细了解相关情况后，立即着手调查核实郑州市物价局等相关部门针对前期报道进行专项整治的效果。
该处民行部门负责人孙建勋告诉记者，检察院民行部门负有民事、行政检察监督的职责。他们也将立足民行检察职能，以服务民生为中心。高度重视公共停车场收费乱象等民生领域的热点问题，并表示将在后续工作中和本报一起继续关注辖区范围内公共停车场乱收费现象，加强后续监督，避免出现“蜻蜓点水”、“雨过地皮干”的情况。
外地治理“停车病”有何良方?
武汉、杭州、南京早已实现电子支付，
收费系统自动生成收费标准
为了探究如何更好地解决郑州停车乱收费的问题，本月初，大河报·大河客户端记者分两组，先后前往武汉、南京、杭州三个城市进行探访。
拥有7.5万个公共停车位的武汉，市级价格主管部门一年仅收到20多起相关投诉;已在杭州实行了14年的电子化支付又能给我们提供怎样的经验。
“掌握”20多万个公共停车位的南京又如何实现“精细化”管理?请看大河报·大河客户端记者对周边省会城市的探访。
武汉
公共泊位缴费电子化
可预缴可代付
对公共停车场的投诉，市级价格主管部门一年仅收到20多起，其中还有一些是因为技术“bug”引起的纠纷，这一数字所对应的，是武汉市拥有的7.5万个公共停车位。这一强烈对比，引起了记者的好奇。
采访期间，大河报·大河客户端记者先后前往武汉天地壹方购物中心地下停车场、汉口六合路附近路上划线停车场及汉口江滩公园公共停车场进行了采访，并与当地物价部门进行座谈。
在此期间“随处可扫码，收费公示牌目录细致、明显，公共停车位全部实现电子化支付”给记者留下了深刻的印象。“在高科技手段引入前，对我们来说，停车投诉也是一个很头疼的事儿。”对此，武汉市物价局工作人员如是说。
3月6日上午，在汉口六合路与沿江大道交叉口附近，路边划线停车场的管理员唐文忠师傅正在忙碌着。每当有车停靠，有时相距百米外的唐师傅也会及时赶到车辆边，将车牌号输入自己手持的PDA内，在车辆离开时他也没有和司机发生现金往来。
唐师傅介绍说，对于自己负责的这几百米路段，每当有车停靠，停车位地下安装的电磁感应装置会给他手中的PDA发出信号，而他的工作便是将车牌号录入系统。至于该车停靠了多久、应该收多少钱，全靠系统自动生成。此外，PDA还会显示这辆车此前是否欠费，如欠费达到一定额度，唐师傅还会给该车留下一张特殊的单据，提醒司机注意。对于长期拖欠停车费用并达到一定金额的用户，停车管理部门会将该信息纳入社会诚信系统，并启动后续包括司法诉讼等追缴程序。
对于停车人来说，停车费用的缴纳也全部依靠电子方式支付，可提前充值代扣，可购买“本次时长”，也可事后“打包一并支付”，对于不会操作智能手机的人来说，可以让家人或者朋友通过“武汉停车”APP平台替缴。
“少了现金交易就少了扯皮，收多少钱都是系统自动生成，司机和我们都免去了打嘴仗。”唐师傅说。
据悉，在武汉7.5万个由政府定价的公共停车位目前由武汉城投停车场投资建设管理团有限公司进行收费管理。
武汉市投入5000多万元，打造了智能停车诱导系统，通过该系统不仅可以实现电子化缴纳停车费，司机所处位置周边哪里有空置车位也一目了然。
此外，值得关注的是，武汉全市停车场执行“30分钟免费停车”，比郑州现行的免费停车时长延长了10分钟。
杭州
电子化支付已有14年历史
街道干净宽敞，车辆停放井然有序。这是几日来记者在杭州探访时最大的直观感受。
身着灰色制服，手臂上绑着收费用的POS机和巴掌大小的打印机，这是杭州停车场管理员的标配。
早在14年前，杭州就开始在全市推广手持POS机方式收取停车费，到如今，可以通过支付宝支付、微信支付、美团支付、刷市民卡支付四种方式，完全实现无现金化缴费。
凡停车必有凭证，详细记录了车辆到达时间、离开时间、泊位号、停车点等。凡缴费必有发票，价格监督电话直接印在凭证上。
据了解，杭州的停车场收费员归杭州市城管委下属的区级停车服务中心管理，该中心是一个自收自支的事业单位，收费员经过招聘竞争上岗，有进有出，收费员的素质得到保障，收费员和车主的纠纷就相对减少。
作为多个国内外知名互联网公司的大本营，杭州在城市管理的各个方面都努力解决信息的不对称问题。虽然在停车智能管理上已经走在了国内城市的前列，但杭州继续创新，即将上线“智慧停车网上备案登记系统”。
杭州市物价局相关负责人介绍，系统自带导航和收费入口，将全市各区停车位进行统一登记公布，车位位于几类区域?距离车主有多远?收费标准是什么?是政府定价车位还是市场调节价车位?信息将一目了然。
车主下楼取车，根据路程和停车场收费标准选择和预约车位，支付完成后接收电子发票等全过程都可以在手机上完成，让数据跑起来，让车主少绕路，全程互联网+。
与郑州相类似，杭州也根据交通拥挤程度把市区停车场划分为四类：Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类以及特殊区(西湖风景区)。
所有停车场应在入口处明显位置设置统一的停车场标志、公示牌，公示牌应明确停车场的泊位数量、收费标准及监督举报电话等内容，收取停车费用应使用税务部门统一监制的收费票据。
政府投资的公共停车场，须到市价格主管部门办理收费标准审核手续。实行市场调节价的停车场所，经营者应向价格主管部门办理收费标准备案手续，备案情况每半年汇总一次，有效地干预停车场串通涨价、哄抬价格、价格欺诈等不正当行为。
南京
停车收费POS机已经进入第7代
南京市区办理申报手续的停车场共有1894个，停车位约23.5万个。实行市场调节价的停车位约2400个，约占市区停车位总数的1%。
绝大多数车位“掌握”在政府手中，这是南京停车管理工作中的一大亮点，由此也带来了政策的相对统一和管理方面的“精细化”举措。
广告学中有一个概念叫“千人千面”，细分人群，对不同用户进行精准触达。南京对停车场的管理充分应用了该理念，把精细化做到了极致。
2014年南京出台新的停车收费管理规定，提高核心区干道上停车费标准，按照“七高七低”的差别价格政策进行定价，即：城市中心区域高于非中心区域，道路高于非道路，干道高于支路，住宅区外高于住宅区内，白天高于夜间，长时间高于短时间，大型车高于小型车。
此外，停车细则也会随着实际情况及时调整：残疾人车辆两个小时内免费，新能源车1个小时内免费，5A景区停车场在元旦、国庆等节假日期间收费标准可上浮50%等。
与其他两个城市相类似，南京也从2013年开始在全市取消停车人工计费，采用POS机“有图有真相”的计费方式。到2018年，南京的停车收费POS机已经进入第7代。
记者在南京街头一路内停车场看到，车辆进入停车场，收费员会打印停车凭证别在雨刷上，凭证详细记录了车牌号、停车时间、停车场站点、缴费二维码等信息。
收费员介绍，新一代手持POS机给车辆提供了四种付费方式：扫描停车凭证上的二维码支付、通过便民App“我的南京”在线支付、通过城管委投建的路边自助缴费机缴费、现金支付。新的计费方式有助于固定停车时间等证据，大大减少了收费员工作量和停车纠纷。
此外，在南京，与停车场管理相关的各部门群策群力的做法也让人印象深刻：物价、公安、城管、住建、法制等部门密切配合，分工明确，杜绝“踢皮球”。
交通部门推出提高违停处罚标准，住建部门加大停车位挖潜，城管部门严格执行停车收费标准，市、区上下联动，组织收费员培训、更换明码标价牌等，“组合拳”打得有效有力。
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