文 王嘉译 刘广辉 陶梦清
图 王晓伟
2月13日上午，河南省人民政府新闻办举行“河南省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作”第八场新闻发布会。
河南省发改委党组成员、副主任李迎伟，河南省工信厅副厅长郝敬红，河南省人社厅党组成员、副厅长李海龙，河南省疫情防控指挥部办公室疫情控制组组长、省卫健委副主任黄红霞，河南省地方金融监管局党组成员、副局长张云定出席发布会，介绍河南省科学防控疫情、有序做好企业复工复产的工作情况，并对社会各界关心的话题予以回应。
——热点问答——
目前，疫情防控工作到了关键阶段，按计划，河南很多企业迎来了复工复产。群众很关心，复工复产会不会给疫情防控带来新的挑战和困难，河南采取什么办法，来确保疫情防控、复工复产两手抓，两不误？
会上，河南省发改委党组成员、副主任李迎伟就上述问题回答记者问：
当前，尽管我省新增确诊病例数量持续下降，但疫情防控整体形势依然复杂，特别是豫南一些地方还比较严峻，疫情防控仍是首要任务，对此必须保持清醒认识，继续集中力量打好阻击战。
我省作为全国重要的经济大省、农业大省、工业大省，既要为全国疫情防控大局提供物质支持保障，还要确保经济社会平稳健康发展，需要企业有序复工复产。应该说，疫情防控是基础前提，复工复产是保障条件，两者相互支撑。
在复工复产过程中，我们将进一步加强工作调度。具体来说突出3个关键词
一是安全
总书记强调，要始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，这是必须确保的首要任务。复产复工要针对务工人员转运、企业内部防控两个环节的潜在风险，做到“转运有秩序、到岗有保障”。
二是有序
从疫情形势看，当前全面复工复产还不具备条件，需要分区域、分类别、分批次实施。
三是联动
经济运行是一个整体，需要产业链上下游和供应链各环节协调运行，要协同推进重点企业及关联配套企业开复工
总之，就是要在科学防控的基础上，尽量减少各种不合理的干扰因素，解决企业的实际困难，创造有利条件推动尽快有序复工复产。
随着企业陆续复工复产，不少企业，特别是劳动密集型服务类行业面临着用工紧张问题。请问李海龙副厅长，河南采取了哪些办法，来促进职工返岗，满足企业有序开工复工的人员需求？
会上，河南省人社厅党组成员、副厅长李海龙就上述问题回答记者问：
我省是人力资源大省，也是农民工大省，劳动密集型服务类行业的务工人员较多，搞好疫情防控、促进职工返岗和企业稳岗意义重大。
一是及时发布开、复工信息
按照疫情防控和分批、分类复工、复产要求，及时收集全国各地企业、工程项目的复工时间、返岗要求、疫情形势、交通状况等信息，及时在各级人社部门官方网站、手机APP等政务新媒体上发布。
督促用人单位通过电话、短信、微信等方式向员工通报开复工时间。
为促进农民工有序返岗，我们建立了省际合作机制。
二是有序组织返岗复工
建立企业复工复产用工保障机制，各级人社部门主动对接保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及重要国计民生企业、重大工程，及时掌握企业用工需求，按照防疫要求优先解决缺工问题，尽量满足企业正常生产的用工需要。
三是推广线上招用工服务
将所有招聘活动由线下转到线上，实施“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上“春风行动”，组织动员各级各类公共就业服务机构和人力资源服务机构主动收集岗位需求和求职信息，推动求职者和用人单位线上对接，推行视频招聘、远程面试等，对重点企业优先发布用工信息。
截至目前，全省公共就业及人才服务机构网上累计发布岗位信息31.3万个。
在做好职工返岗的同时，加大援企稳岗力度，积极为企业有序开工复工创造条件：
一是缓缴社会保险费
对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，可以缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期间不计滞纳金，不影响参保人员正常享受待遇，不影响参保人员个人权益记录。
二是加大失业保险政策支持力度
将中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率适度放宽；对暂时困难、恢复有望的企业，延长应急稳岗返还政策一年；加大失业保险稳岗补贴返还力度，对不裁员或者少裁员的参保企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。
三是强化就业资金保障
统筹使用工业企业结构调整专项奖补资金，用于支持受疫情影响企业稳定岗位、保障基本生活等支出。支持企业开展在岗培训，受疫情影响企业在停工期、恢复期组织职工参加线上或线下职业培训的，可按规定纳入补贴类培训范围。研究进一步降低创业担保贷款门槛、延长贷款期限、进行贷款贴息等具体措施。对疫情期间为入驻中小企业减免租金费用的省级创业孵化示范基地，给予特殊时期运营补贴。
四是妥善处理企业和职工之间的劳动关系
指导企业稳慎做好劳动关系调整工作，鼓励企业和劳动者协商灵活解决疫情期间劳动用工、工资待遇、职工权益等问题。受疫情影响的企业可以申请实行综合计算工时工作制度，按照生产经营需要，实行轮岗调休，人社部门开辟绿色通道，依法及时做好企业特殊工时制度的行政许可工作。
在此，也提醒广大用工单位，要及时通报开复工时间、做好防疫防控准备；劳动者要及时了解用工地、用工企业的疫情防控、复工时间等具体要求，做好返岗前的防护准备。通过各方的共同努力，实现员工顺利平安返岗、企业有序复工复产的目标。
近期，很多中小微企业受疫情冲击较大，面临融资和经营困难，急需扶持。我省是如何发挥金融政策作用，来帮助这些中小企业渡过难关的？
会上，河南省地方金融监管局党组成员、副局长张云定就上述问题回答记者问：
据不完全统计，1月20日至2月12日，全省银行业机构为疫情防控重点保障企业，累计发放贷款超过100亿元，贷款利率不超过同期基准利率。
近日，我们联合人行郑州中心支行、河南银保监局、河南证监局、省财政厅、省发改委等部门制定了支持企业平稳健康发展的相关金融措施，主要的内容有四个方面：
一是加强重点企业和复工复产企业资金保障
对省政府确定的疫情防控重点保障企业，要求省级金融机构要组建专班，按照特事特办、急事急办的原则，做好资金需求对接、审批，简化业务流程，提高办理效率，全力满足融资需求。
对其他陆续复工复产的企业，按照属地原则，各地要组织金融机构有针对性地切实做好续贷增贷工作，确保复工复产企业不因资金问题影响企业生产经营。
二是积极实施差异化信贷政策。
☞ 稳存量
对受疫情影响较大的行业，以及有发展前景但受疫情影响暂时遇到困难的企业，特别是小微企业，要求各金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷。
☞ 扩增量
对因生产防控疫情医用物资、生活必需品导致资金需求量扩大且有充足还款来源的企业，各金融机构要主动增加授信额度，不再强制要求新增加增信措施，也不再强制要求额外提供新的资料。
☞ 保信用
对受疫情影响严重的企业，如果到期还款困难，各金融机构要按照相关规定予以展期或续贷，不单独因疫情影响因素下调贷款风险分类。在达成展期、续贷、分期还款等情况下，不简单采取资产查封、账户冻结、司法诉讼等过激措施，帮助企业渡过难关。
三是降低企业融资成本
☞ 有关金融机构要运用好人民银行专项再贷款支持政策，确保专项再贷款投放的疫情防控重点保障企业贷款利率低于1.6%。
☞ 各金融机构对受疫情影响实行贷款续贷、展期的企业，利率在原合同约定的基础上适当下调，推动2020年普惠型小微企业贷款综合融资成本较上年降低0.5个百分点。
☞ 降低费用，各级政府性融资担保机构对相关疫情防控行业降低或取消反担保要求，担保费率不超过1%。
☞ 同时各地要对中小企业周转还贷金实行优惠费率，并减免滞纳金。
四是推动大型企业稳定发展
对因受疫情影响在股票质押、债券兑付、信息披露等方面遇到困难的大中型企业，尤其是上市公司，各地要组织银行、证券、信托等金融机构实行一企一策，指导企业做好应对方案，通过发新还旧、适当展期和延期披露信息等方式，确保不因暂时困难影响企业信用，推动大型企业稳定发展，发挥好对上下游中小企业的带动作用。
同时，我们还将坚持以往行之有效的金融服务举措总之。
总之，通过组织动员全省金融机构主动作为，强化担当，全力做好疫情防控和企业复工复产金融服务工作，推动广大企业有效应对疫情、平稳健康发展。
工业企业对经济运行事关重大，我省是如何组织好工业企业复工复产工作的？
会上，河南省工信厅副厅长郝敬红就上述问题回答记者问：
主要有以下五个方面的举措：
一是抓好防疫医疗物资企业复工生产
为保障防疫应急物资生产企业尽快复工复产，我们在第一时间，分别向平顶山、长垣等地派驻副厅级驻厂服务员，选派了29名处级干部进驻防护应急物资重点生产企业担任协调服务员，对企业进行“贴身服务”。
目前，全省18家重点防护用品企业已全部复工，200多家医用物资生产企业，已复工150多家。
二是协调和配合交通运输部门做好复工复产企业原材料采购和产成品运输保障工作
目前，已发放B类通行证900张，有效地缓解了企业生产物资运输难题，让符合复工复产的企业原材料和半成品运的进来，产成品运得出去。
三是协调复工复产企业生产要素保障
我厅将会同有关部门帮助企业协调解决职工返岗、原材料供应以及口罩、消杀用品、测温仪等防控物资保障等难题，指导企业开展生产自救，推动有关单位对疫情期间中小企业生产经营所需的用电、用水、用气，实施阶段性缓缴费用，缓缴期间实行“欠费不停供”措施。
四是支持企业提升智能制造水平
省工信厅发布了132个助力企业复工复产的云产品服务和应用解决方案，在疫情期间（优惠期内）免费向有关单位提供，助力企业使用云服务等手段开展生产经营和管理活动。
五是推动落实国家对防疫重点企业的财税支持政策
积极组织我省防疫物资重点保障企业申报国家的贷款贴息和技术改造补助资金项目。同时，我们也正在和有关部门研究制定我省的财政支持政策。
为了第一时间准确掌握企业复工复产中遇到的困难和问题，全力支持和帮助工业企业共渡难关，省工信厅还在微信公众号上发布了《工业企业复工复产情况问卷调查表》，对企业反映的问题，我厅将及时研究，帮助协调处理。
随着企业复工复产，企业员工的防护问题也日益突出。河南省是如何指导企业在复工复产过程中落实好疫情防控措施，为员工增加安全屏障？
会上，河南省疫情防控指挥部办公室疫情控制组组长、省卫健委副主任黄红霞就上述问题回答记者问：
企业要正确看待疫情防控和经济效益的关系，疫情防控是当前头等大事，只有疫情防控抓得紧、不松劲，才能保护好企业员工的身体健康，企业复工复产才能不会受到影响，才能产生经济效益和社会效益。
我们将指导企业科学落实好疫情防控措施。一方面，科学编制防控指南。印发了包括清洁消毒通用篇、三站一场消毒篇、企事业等集体单位篇、公共交通工具篇、公共场所篇、农贸交易市场篇及畜禽养殖、屠宰厂所篇等共14个指南，针对不同场合、不同单位、不同职业人群，分别提出有针对性的防控措施，列出一旦出现疑似症状时应该采取的处理流程，确保在复工复产过程中的每一个环节都能采取有效防控措施，严防疫情输入、扩散和蔓延。
另一方面，指导企业落实防控措施。研究制定《企业复工复产新冠肺炎防控工作指导方案》，帮助企业做好疫情防控，主要有五项内容：
一是落实防控责任
企业落实主体责任，政府落实属地责任，部门落实行业监管责任。
二是落实防控制度
企业要制定细致的防控方案和应急处置方案，复工前对员工前14天的旅居史及健康状况严密排查，针对不同疫情地区的员工实行分类返岗。
三是落实关键措施
实行企业封闭管理，出入测体温，工作期间戴口罩，保持安全距离，作业场所、集体宿舍和就餐场所都要拉开间距，避免聚集，注意通风，定时对工作生活场所和交通工具进行消毒。
四是做好应急处置
企业要在生产区和生活区设置临时隔离点，一旦发现可疑症状者，要第一时间报告辖区卫生健康部门及主管部门，并采取隔离等措施。
五是开展健康教育，普及新冠肺炎防控知识
对于重点项目特别是民生工程重点项目，我省采取了什么具体的办法保障项目有序推进？
会上，河南省发改委党组成员、副主任李迎伟就上述问题回答记者问：
当前形势下，推动重点项目特别是民生工程复工开工，对于稳定投资、优化供给、改善民生等方面都具有重要作用。
按照省委省政府部署，2月5日，我委印发关于做好疫情防控期间稳投资工作的通知，明确了10项举措，组织各地加强项目谋划储备、加快项目在线审批、抓好复工开工准备，确保疫情缓解后能够尽快全面掀起建设高潮、形成更多实物工作量。
下一步，我们将创新工作举措，强化协调服务，抓实抓细抓好各项举措，最大限度地降低疫情对项目建设的不利影响。
一是压紧压实责任
明确重点项目开工复工疫情防控责任，按照属地原则由各地党委政府负总责，各项目单位负主体责任。
二是分类有序推进
对于在建项目，帮助指导项目单位抓好建材、工人、设备等对接落实，根据疫情影响重新制定年度施工方案，确定新的建设进度节点计划，确保确保达到复工条件后可以立即全面复工，并开足马力加快建设。
对计划一季度新开工的项目，加强咨询服务值守，及时释疑解惑，实行“网上收件、远程审批”模式，加快“不见面”在线办理，在依法合规的前提下最大限度的减少审批时限，确保条件具备后后立即开工并加快建设。
在疫情得到有效控制后，抓住天气转暖、便于施工的黄金季节，大力开展“促复工开工、掀建设热潮”活动，加快重点项目建设，合理追赶投资进度。
三是强化要素保障
按照省委省政府要求，在省服务企业复工复产工作专班中，设立重点项目组，加强部门会商和上下衔接，协调土地、环保、电力、交通、人力资源、金融等服务，保障开工复工涉及的疫情防控、工人返岗、施工材料供应、物资运输调配、建设资金等要素，优先支持满足疫情防治工作需要、提升疫情防控能力的项目，以及社会民生、基础设施、产业升级等领域项目复工开工。
四是加强监测调度
建立省重点项目复工开工情况台账，及时进行监测调度，对已复工开工项目逐一销号，对未复工开工项目持续跟踪服务，尽快协调解决突出困难和问题，推动重点项目顺利实施，确保全面完成年度目标任务，充分发挥重大项目的引领带动作用。
— END —
值班丨王丽娜
统筹丨王嘉译
编辑丨吴文可
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本文来源：河南省人民政府
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