快递业作为现代物流业的重要组成部分，近年来发展迅猛，特别是随着电子商务的兴起和快速发展，为快递物流业发展和壮大提供了广阔的市场前景和发展空间。目前，快递服务业水平和物流成本已成为投资环境和招商引资的重要影响因素，为加快大观区产业转型升级，促进快递物流业集聚发展，安庆市大观区政协、市商务局、市邮政管理局等单位于2014年4月考察无锡、广州等地快递产业园区建设和电子商务发展经验，5月调研城区快递业和电商业的融合发展的现状。我们认为，电商与快递物流作为现代服务业，日益成为沿海发达地区支撑性产业，发展态势日新月异，从我市实际出发，大观区具备了这样的发展条件，借鉴发达地区的先进经验，必须抓住机遇加快大观区快递物流园区的规划与建设，从而加速实现我市快递业与电子商务的融合发展。#安庆头条##快递物流园# #快递物流# #大观区#
省邮管局长李勇出席安庆联誉和安庆申通战略合作签约仪式,，后排左三为大观区委书记潘功发（图片来自网络）
（一）无锡市苏南快递产业园成绩骄人
一是快递物流成为新的支柱产业。无锡市苏南快递产业园，作为无锡空港产业园的“园中园”，是全国首家以“快递产业”命名的专业园区。园区占地面积2平方公里，已入驻8家快递企业，其中顺丰、中通、韵达等企业在园区内设立了区域总公司，建成大型分拨中心；2013年，无锡市规模以上快递企业业务总量1.13亿件，日均31万件，同比增长100.7%；派件总量1.58亿件，日均43万件，同比增长106.3%；中转总量3.1亿件，日均85万件，占全国的1/10；业务收入累计完成16.58亿元，同比增长104.2%。其中，快递物流园区快递业务总量6250万件，营业收入5.85亿元，占无锡市区快递企业营业收入以上。
二是电商与快递物流加速集聚。为了将电商与快递业联动发展，无锡空港产业园结合园区实际，规划建设快递物流园，着手将无锡打造成全国重要的物流集散中心。建设八个分拨中心、八大区域总部。规划到2020年，将引进EMS长三角集散中心、中邮航基地等区域总部，预计总投资额50亿元，快递业务总量将超5亿件，营业收入超100亿元（主要项目如下表）。
入园主要电商及快递企业情况一览表
注：前4家企业为快递物流企业，数据为2013年。中间5家企业为电商仓储物流企业，后3家为公共平台企业，数据均为2012年
根据无锡快递物流产业园的发展规划，到2015年，规模化快递物流企业8个，快递物流企业15个，从业人员达到4000人，业务总量2亿件，营业收入35亿元。到2020年，主述主要指标分别达到10个、20个、1万人、5亿件、100亿元。目前正在建设的快递物流项目6个，总投资19.2亿元，占地477亩，建筑面积393649㎡。
快递产业园主要项目一览表
三是对地方经济贡献逐步提升。2013年，快递产业园新增税收1.8亿元，其中中通吉航空无锡公司营业收入6602万元，税收贡献408万元。苏宁云商物流配送基地营业收入10亿元，税收1421万元。根据对现有项目建设的预测，到2020年，有望新增GDP4.5亿元、新增就业岗位8000个以上。
考察中，我们了解到苏南快递产业园的成功主要取决于三个因素：一是得天独厚的区位交通优势满足了快递业发展的基本条件。无锡位于长三角腹地，区位优势明显；快递产业园紧临苏南硕放国际机场，附近已经形成了由航空、铁路、公路、水路组成的立体交通网络，快递企业集中在这里有利于缩短运输时间，时效性大为提高。二是发达完备的现代产业体系为苏南快递产业园的发展提供了巨大的市场需求。苏南快递产业园是无锡空港产业园的“园中园”，空港产业园中既有以欧美日韩及国内知名企业为代表的先进制造业，也有以当当网、苏宁云商为代表的电子商务企业，快递业作为整个产业链中不可缺少的中间环节融入其中，在服务其他产业的同时自身也得到了广阔的发展空间。三是稳定有力的政策支持为快递产业园的发展注入了强大活力。近年来，在政策上，无锡市委、市政府先后制定了《无锡市加快现代服务业发展若干政策》、《无锡市关于加快总部经济发展若干意见》、《无锡市加快电子商务发展工作的指导意见》等一系列文件，在土地、资金、税收优惠、配套服务等方面为快递业和电商业发展提供了有力的政策支持；在管理上，无锡市人民政府和江苏省邮政管理局签订了《共同推进快递业服务无锡经济社会转型发展战略合作框架协议》，空港产业园区管委会和无锡市邮政管理局联合成立了园区发展领导小组，统一协调解决园区规划建设过程中的实际问题，效果非常明显。
（二）广州市龙腾18电子商务园考察情况
广州五行电子商务产业园集群有十大园区（南洲电子商务园、1601电商总部生态岛、景业网商创业园区、广佛数字创意园、南华西电子商务创意园、五行科技创意园、龙腾18电子商务产业园、南方传媒文化创意产业园、广一国际电子商务产业园、汕头五维电商园），广州电子商务网是五行电子商务产业园集群的公共服务平台，主要负责产业园区及产业集聚区的开发、运营、管理及服务体系建设的产业运营机构，到2013年4月，其总运营面积超过100万平方米。而广州电子商务网位于广州市龙腾18电子商务园（以下简称“龙腾园”），该园因命名于十八大期间而得名，是广州市海珠区政府“海珠电商大道”规划第一个落地项目，园区以中小型企业为主，整合政商及服务资源，扶持发展成长3~5家大型电商企业及孵化80家以上中小特色电商企业，致力于支持中小微企业集中注册孵化，致力于支持中小微企业的经济转型，致力于支持中小微企业的升级服务，使其成为一个小微电商企业的孵化器，数以千计的小微电商企业依托龙腾园起步、完善、发展和壮大，而龙腾园本身也从这些企业的发展中获得利益。龙腾园为企业提供“一址多照”集中注册、扶持政策咨询、电商物流、电商培训、电商金融、电商代运营等服务，特别是提供“一址多照”注册，一些刚起步的小公司可以挂靠龙腾园进行无场地注册；为入园企业争取各项政府扶持，如为符合条件的企业申请政府租金补贴；在工商财税、投融资对接、政府扶持申请、创业辅导咨询、营销公关、专利保护等方面提供迅速对接服务；配套孵化服务，支持电商企业成长；联合技术、设计、摄影等一系列电子商务外包配套服务企业以及专业物流公司，为入驻企业提供一站式服务等。
考察中，我们看到一个建筑面积仅3万平方米的小园区，其注册电商企业已达2700家，服务内容包括电商运营、第三方支付申请代理等等，服务范围辐射全国。我们认为，该园区“以企业服务企业”的经营模式值得借鉴：一是及时帮助企业了解政策。龙腾园是一个集资讯报道、政策解读及行业交流于一体的公共服务平台，为电商企业提供了非常专业的服务，为小微企业节省了大量的人力物力，故而受到了小微企业的欢迎。二是集聚各类人才为企业发展提供智力支持和一站式专业服务。电商企业的发展离不开人才，而这些人力资源是可以共享的，龙腾园集聚的各类专业团队，为其会员单位提供设计、信息管理、技术、摄影、物流等全方位的服务，这对企业的帮助是很大的。三是发挥集群优势，为企业节约成本。小微企业因其自身规模所限，在与上下游环节进行业务联系时往往处于不利地位，难以取得价格优势；龙腾园则代表其集中注册的企业利益与合作方谈判，为小微企业谋得了较大利润空间。此外，地方政府对电商企业的扶持政策也很重要，广州市海珠区政府制定了一系列激励政策，主要有：“两免两减半”政策，即对按区库税收前两年全额奖励，第三第四年减半奖励；初次获得各级示范企业称号的，给予现金奖励，从10万到100万不等；电商企业获得上级专项资金的，区按50%给予配套等。
皖西南最大快递产业园落户安庆大观，中间者省人大副主任魏晓明（时任安庆市委书记）（图片来自网络）
到2013年底，我市现有取得快递经营许可的企业30家，其中城区13家，有11家落户在大观区，占全市38%。目前，安庆市快递企业的发运路由基本为安庆—合肥和安庆—芜湖，业务旺季时增开到达杭州、南京和武汉的路由线路；市区已有邮政EMS、韵达等6家快递企业实现安庆市辖区内各地和池州部分地区快件的分拨与中转。
2013年，全市规模以上快递企业业务量累计完成762.09万件，12月完成83.33万件。12月份比11月份环比增长3.1%；业务收入累计完成1.29亿元，12月完成0.12亿元，12月份比11月份环比下降7.7%。其中，异地业务量累计完成645万件；业务收入累计完成1.1亿元。国际及港澳台业务量累计完成0.98万件；业务收入累计完成0.03亿元。
2014年3月份，全市规模以上快递企业出港业务量完成84.99万件，同比增长24.38%，进港业务量完成111.29万件，同比增长62.87%，业务收入完成0.14亿元，同比增长27.27%；其中安庆城区规模以上快递企业出港业务量完成53.87万件，进港业务量完成78.21万件，累计完成132.08万件，日均快件处理量为4.26万件。
以上数据表明，我市快递业在实现多年快速发展的基础上，现仍然保持高速增长的态势，快递业的发展，在方便人民生活、扩大就业、推动传统商贸业换代升级以及促进电子商务发展等方面发挥着极为重要的作用。
2013年，市政府出台现代服务业政策，促进了电商发展。市委、市政府主要领导亲自部署和调度电子商务发展，要求城区各区和市经开区要尽快启动都市产业园建设（即筑梦新区）。今年市“两会”期间，《政府工作报告》明确了电子商务与快递物流发展的目标任务，市领导先后召开电商、快递物流会议，决定将快递物流纳入电子商务一并规划，正在起草的服务业政策首次将快递物流纳入政策支持范围、政府考核目标。我市电商与快递物流业发展正呈现蓄势待发的态势。但同时我们也清醒地看到，我市快递业在发展过程中也存在着一些突出问题。
一是快递企业场地更换频繁，基础设施投入不足。我市快递企业经营场地普遍较小，位置偏僻，设施简陋，手工操作，一旦门市火热起来，房东涨租，故而大部分快递企业一至两年就要重新租赁场地。在这种情况下，快递企业在增加或更新设施设备、加强技术改造方面明显有很多顾虑。由于在经营过程中，包装、分拣、装卸、搬运等大部分环节都是手工作业，先进的智能化的机械设备配备严重不足，甚至缺乏以射频识别技术为基础的分拣设备，使用的条形码技术较为简单，导致货物分拣操作时间过长，降低了货物周转速度。
二是经营布局分散，不利于形成产业集群。在我市快递业发展过程中，有过一定规模的集聚，如2012年之前，大多数快递企业在舒怡家居城附近集聚，形成了一个快件集散中心。随着生产规模的不断扩大，这个场地已经不能满足企业生产经营需要，迫使企业重新选择经营场地，从而造成今天快递企业“散、乱、小”的布局现状，致使快递企业难以稳定经营，不利于造就高效的快递业队伍，使快递服务水平难发提高。快递物流业作为快速发展的新兴产业，前景广阔，亟待整合资源，培育产业优势，形成新的经济增长点。因此，必须规划建设一个规范化的智能化的快递园区，以满足产业发展需求和全市经济社会发展需要。
三是快递业与电子商务融合发展的水平还不高。电子商务与快递物流实际上处在同一条产业链的产业分工，我市快递业与电子商务业的合作有良好的传统，近年来双方合作的方式在不断更新，合作程度也在不断加深，如邮政EMS和ATG公司深度合作，设立了仓储配送中心，双方实现了共赢；又如部分快递公司直接把快件处理场所搬迁到“556电子商务园”区内，以便实现与电商企业的无缝对接等。但这种良好的产业合作，停留在企业之间的的自发作为，局限性很明显，缺乏规划引导，行业、产业发展的信息不对称，带有明显的盲目性，投资快递的企业资本实力不强，不敢扩大投资规模，缺少政策环境支持，滞后于电子商务高速发展对快递业发展需要的新形势。这就政府及商业、工业、农业、邮政及各类开发区加强因势利导，强化政策推动，及时整合资源，实现快递业与电子商务业的深度融合发展。
通过考察，我们认为，无论是加快“三个安庆”建设的需要，还是服务于宜城板块的崛起；无论是大观经济的转型升级，还是大观区培育特色产业新优势，必须抓紧启动建设快递物流园区，促进电子商务的发展。作为现代服务业，快递与电子商务关系密切，是电子商务发展的重要支撑，也是电子商务发展的关键要素，更是电子商务发展的硬环境。大观区交通便捷，区位优势明显。合九铁路横贯东西，三条公路国道穿越而过，民航机场近在咫尺，长江水道是天然良港，立体交通网络已经形成。规划中的环城西路、迎宾大道贯通安庆西向的大动脉在大观交汇并穿境而过。大观新城建设有省级服务业集聚区，并有建设物流区的规划。因此，要充分发挥大观区的地理优势，抢抓机遇，加快建设快递物流园区，引导品牌快递企业入驻，推动集聚发展，形成规模效应，实施“互联网+”行动计划，促进电子商务与快递物流的深度融合，加速区域货物的流通，拉动消费，促进内需，形成辐射皖西南的重要快递集散中心。
（一）功能定位
从苏南和广州等地的经验，快递物流的发展必须服务于生产与生活，这就要依托各开发区、各生产企业和农业经济组织、各商贸流通企业。因此，安庆电商快递园区的性质定义为现代服务业产业集聚区，战略型新兴产业集中区。建设初期，为整合安庆快递资源，建议由政府推动，部门负责实施，组织各快递企业集中在一个片区运营，开展快递物流园的雏形，除为电商企业提供配套的快递物流服务外，还可以依托安庆大型商圈的批发市场、地方特色产品市场，开展电商代理运营服务，提供运输、配送、仓储等物流服务及商品展示、融资保险等，鼓励和引导商贸服务企业进入快递物流园区发展电子商务。从我们调查的情况看，拟有10家左右规模以上快递企业以分拨中心的形式分批进驻物流园区，这样快递企业将与电商企业实行无缝对接，双方可以开展深度合作，从而达到活跃地方经济的目的。快递企业将发挥集聚优势，使快递物流园成为区域经济的产业高地，成为区域市场对国内外快件集散交换进行分拨处理，完成快件运输、仓储、分装、分拨、配送、信息查询等一系列服务功能，更好地服务社会生产与人民生活。
（二）园区选址
根据目前的我市城区的产业布局，区域交通格局和土地资源等状况，优选在大观区范围内，而且大观区委、区政府对区极为重视，政协组织及委员建言献策，并有强烈的投资意愿与经营优势，形成了一批快递从业人员队伍。从这些业已形成的条件看，大观区是理想的选择之地。建议用足用好大观新城省级服务业集聚区的优惠政策，同时市政府加快出台配套的产业政策进行引导和扶持，尽快在大观新城物流区的规划范围内启动快递园区一期工程建设，按照快递企业的需求模式，加快园区标准化厂房等配套设施建设，以吸引我市的快递企业集中入驻。
（三）园区规模
根据杭州淘宝和此次苏南、广州等地考察的启示，结合我市快递业高速增长的趋势，快递园区应不能少于10万平方米。由于信息技术的发展，创业创新的不断升级，以及电子商务融入到快递物流业，快递物流园的发展可能会有新的突破。从目前的考察体会，需要有四大功能性板块。
一是综合办公区域。主要是快递物流企业、电子商务企业，甚至是专业从事为电商和快递服务的企业进行办公、集中有电商、快递、设计、培训、孵化、金融、电信、策划等企业服务的集中办公区，建议引进类似于广州龙腾18电子商务园这样的企业，引导我市金融、法律、邮政等机构入驻。同时鼓励大专院校、科技机构在此设立科研中心。
二是快件处理区域。重点是基础设施、现代科技方面的建设，由标准化厂房构成、自动化的流水线、智能化的分拣，要满足大平面作业要求，场地设计应考虑到快递行业生产作业情况，并达到防水、防潮、防鼠、防火、防盗标准，处理场所大门应满足大型厢式货车进入需求，便于车辆装卸快件，并且设置有足够的车辆停靠地点。同时，要积极争取保税物流或自贸服务的功能，在园区周边配套建设加油站、充气站、充电站等。
三是冷链仓储区域。快递物流园区的建设要充分预计到中长期快递业与电子商务融合发展的规模，同时要建设冷链物流体系，冷链仓储要充分考虑到生鲜食品、特殊温控要求的产品需要，为生产型企业、保税企业等分离仓储物流业务提供仓储服务需要，要为战略储备提供仓储保管需要，从而提供应急保障，确保更好的服务人民生活和特殊应急保障。
四是生活服务区域。要从满足快递园区公务和从业人员的生活需要出发，配套建设商业街，建设综合性超市或卖场，图书馆、幼儿园、健身中心、卫生室，提供金融服务、餐饮服务、文化娱乐、创客空间、保障性住房、车辆维护、生活保洁等服务。同时，也可以发展创业小镇、创客小城，建设小型迷你公园，广泛吸纳围绕快递、电商的从业人员，开展新型产业的创业创新。
五是加工配送区域。鉴于电商与快递的产业链，可配套建设快递包装物加工生产车间、再生资源的回收利用，批发零售企业的商品选购与配送，以及区域代理分销服务。
（四）投资主体
建设综合型快递物流园区，靠单一投资主体是不可能完成的，而且随着事物的发展，园区的功能要求也会有新的变化，需要各方共同推动与建设。为此，我们建议采取开发区模式，由政府牵头统一规划，落实土地、统一招商，通过市场运作招商引资建成物流园区，引进各类市场投资主体参与建设、运营、管理，吸纳快递、电商等企业以不同的产权方式入驻经营。或者，在政策统一规划后，各快递物流投资主体根据各自需要投资建设，专业从事土地开发的只允许在规定的范围内建设与生活、办公配套的服务性设施。
（五）组织领导
建设区域性快递物流园区，而且是一个产业集聚区，是一个重新构造的产业链、价值链，所以它的建设就是一项系统工程，需要统一规划与组织实施，这就需要一个推进主体。借鉴苏南快递产业园的做法，将此项目纳入市政府产业发规划，由区政府部门联有关部门联合成立议事与推进机构，研究产业发展规划，提出政策建议，统一组织协调，培育市场主体，规范服务流程，打造一站式服务。
（六）政策扶持
建议市、区政府借鉴广州市海珠区“两免两减半”政策，在税收上给予入园快递、电商企业一定优惠；如采用租用形式，建议在初期按一定标准补贴租金，并针对入园企业制定激励政策，达到一定标准给予现金奖励等。
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