国庆假期，有人出游、有人出去暗访。
南都记者获悉，国庆节期间，应急管理部组织部领导和有关司局负责人，赴14个重点省区进行了明查暗访。
在实地检查的20余个地市、近200家危险化学品、煤矿、非煤矿山等高危行业领域企业和重点单位后，检查组发现各类问题隐患680余项，责令停产停业8家，并开出罚单182万元。
察时局注意到，此次检查发现，有的化工厂无视报警器的78次警报继续生产、有地方领导甚至为企业违法行为向检查组求情。
青海宜化化工有限责任公司的主营产品包括液碱等危险化学品。这种物质具备极强腐蚀性。不过，危险的化学物质并未引起这家化工厂警惕。
据应急管理部通报，9月份以来，该公司共发生工艺、气体报警78次。然而，青海宜化并未分析设备报警的详细原因，而是习以为常，“导致报警装置成为‘花瓶’”。
察时局了解到，青海宜化存在的这种问题并非孤例。
在此轮明察暗访中，应急管理部发现，一些企业的安全管理形同虚设，化工企业普遍对报警管理、泄漏管理等不够重视，存在很多安全隐患。
例如， 广东惠州大亚湾美誉化工仓储贸易有限公司将丙烯罐组和丙烯腈罐组安全仪表系统中的部分信号切到旁路，无法起到保护作用。
在安徽，检查组发现淮北矿业（集团）有限责任公司芦岭煤矿，所使用的浓度为2.0%的甲烷传感器，未调校报警点、断电点。同时，值班人员对各类传感器故障和报警不记录、不处置，“严重威胁了煤矿生产安全”。
除了部分企业自律不足外，一些基层政府和部门也存在监管不力等问题。甚至有地方领导为企业违法行为求情。
2019年7月19日，河南三门峡义马市气化厂发生爆炸事故，造成15人死亡、16人重伤。
事故发生后，应急管理部向各地应急管理局及相关企业发函，要求在8月底前集中组织开展一次针对化工和危险化学品企业主要负责人的警示教育
然而，第十二检查组在福建检查时发现，作为化工园区的漳州古雷港经济开发区，其应急管理局并未完成此项工作。
同时，也有地区存在处罚宽松等问题。
例如，第十三检查组在广西、重庆，明查暗访组在湖南等地现场执法检查时均发现，基层执法均存在以责令限期整改替代罚款、停产整顿等行政处罚措施，对重大事故隐患未及时下达现场处理措施决定书。
值得注意的是，有的检查组在要求对发现的某企业突出违法违规行为进行处罚时，个别当地政府领导甚至替企业求情，逃避处罚。
“从侧面也反映出，当前基层安全执法环境差的问题。”应急管理部相关负责人说。
今年7月11日，一艘载有30多人的海南琼海籍渔船在南沙海域返航途中因风浪大遇险，该渔船在报警后失联，导航信号也丢失。几小时后，在救援人员的努力下，船上32人全部获救。
在此轮检查中，第二检查组会同农业农村部渔业局开展联合检查，发现南海潜捕作业渔船仍存在较大的安全风险。
据了解，目前海南省约60艘渔船采用潜捕作业方式，从业渔民1500余人。值得注意的是，每船每航次出海30-50人不等，远超核定人数，船员无证上岗现象也普遍存在。
“违规积载极大降低了船舶抵御风浪的能力。”应急管理部相关负责人称。
此轮国庆“暗访”还发现，海南省的休闲渔业，也存在一定安全风险。
据介绍，目前海南共有从业船舶1500余艘，去年接待游客129.7万人次。应急管理部表示，由于法律规范缺失，绝大多数休闲渔业企业均处于“地下”经营状态。
为何会出现上述问题？
应急管理部指出，当地渔业、海事、文化旅游等多部门监管职责不清，渔业部门对违规载客垂钓的渔船只能以船员未持证上岗为由进行处罚，收效甚微。
“雷声大、雨点小”、“自觉性和主动性不足”等，也是不少企业存在的问题。“有的企业开展自查时，认为简单填填表、打打钩就完成了任务。”应急管理部相关负责人指出。
例如，第一检查组在山东潍坊检查时发现，昌邑市鲁地铁矿有限责任公司在当地举行的安全专项整治自查自改中，“避重就轻，只提鸡毛蒜皮的问题”。
据了解，该矿对其第四系覆盖层厚、岩体可能存在含水层等重大安全风险视而不见。也未进行研究防范、采取措施。
此外，应急管理部通报还称，有的企业提供给检查组的很多工作材料，都是临时抱佛脚、东拼西凑的。
察时局了解到，针对此轮检查发现的问题，各检查组已在现场向地方政府及有关部门提出了整改要求。
首先，要强化跟踪督办和国庆后复产复工监管。
值得注意的是，应急管理部强调，要综合运用行政、法律、市场等多种手段，倒逼企业落实主体责任，切实解决“企业冷”的问题。
对于此次的暗访式调查，应急管理部相关负责人也表示，各地要落实安全生产明查暗访、考核巡查、挂牌督办等制度，“推动地方党委政府担起政治责任”。
此外，应急管理部在通报中还强调，各地要强化企业安全生产标准化创建工作、强化基层监管队伍作风和能力建设、强化对新风险新问题的责任措施落实。
采写：南都见习记者 宋承翰 发自北京
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