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特保(大江东)

  • 职业人才
  • 2023-11-05 17:00
  • 龙泉小编

来源:【人民日报中央厨房-大江东工作室】

【牢记嘱托 砥砺奋进——“上海这五年”系列故事之七】

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2018年11月,国家主席习近平在首届中国国际进口博览会开幕式主旨演讲中宣布,将增设中国上海自由贸易试验区的新片区,鼓励和支持上海在推进投资和贸易自由化便利化方面大胆创新探索,为全国积累更多可复制可推广经验。

2020 年 11 月,在浦东开发开放30周年庆祝大会上,习近平总书记指出,要更好发挥中国(上海)自由贸易试验区临港新片区作用,对标最高标准、最高水平,实行更大程度的压力测试,在若干重点领域率先实现突破。

烈日炎炎,海风劲吹。中国(上海)自由贸易试验区临港新片区洋山特殊综合保税区内,各贸易企业的厢式货车在工作人员指引下往来进出,发动机轰鸣。园区内,建设工地施工繁忙,钻机声阵阵,置身其中总会不自觉提高讲话音量。

“6月1日复工后,返岗人员增多,出货速度加快了,要赶紧把积压的订单发出去。”上海华迅众联物流有限公司洋山分部经理王治亮看着库存的数字“动”起来,心情不错。

叉车师傅赵二军正根据订单,一车车往集装箱里输送一批出口日本的宠物用品。集装箱与货车头相连,装满后直接发车。货车沿着同顺大道直奔东海大桥,车行30分钟,洋山四期自动化集装箱码头跃然眼前。下匝道、过闸口,货车司机根据指定路线将集装箱送到定点位置。刚就位,一台自动化行车缓缓而来,集装箱像火柴盒一般,被依次堆垛、装载。岸线边,出海货运轮船早已整装待发……

特保(大江东)

洋山四期自动化集装箱码头。

60多公里外,是与浦东开发开放同龄的全国首家保税区——外高桥保税区。30年后,踏着浦东再出发的步伐,2020年5月,洋山特殊综合保税区正式挂牌运作。一“首”一“特”,两个保税区以上海浦东机场为原点,形成南北两翼之势,面向太平洋。

开放基因融入血液。洋山特保区地处长江入海口,像一块鱼嘴般伸向太平洋,与全球集装箱第一大港相连,背靠全球航空货运第三大机场,拥有“临江临海大上海,空港海港自由港”的独特地理优势。

洋山特保区成立时间不长,但家底深厚。2013年,中国(上海)自由贸易试验区挂牌,“大胆闯、大胆试、自主改”的精神耳濡目染。2019年,临港新片区肩负起新一轮改革开放重担。时隔一年,洋山特殊综合保税区获国务院批复设立。“对标国际公认、竞争力最强自由贸易园区”,临港新片区总体方案关于特保区的勾画清晰鲜明。

洋山港码头上货物往来频繁。临港新城要发展,首先得“跑流量”。特保区内,高标准的贸易自由化便利化政策是引流“神器”,也是特保区“特”字的精髓所在。“一线径予放行、二线单侧申报、区内高度自由”,特保区工作人员和企业负责人常把这句话挂在嘴边。

相比于其他的保税港区、综合保税区,洋山特保区除法律法规要求必须申报的以外,“一线”对于不涉证、不涉检的货物,采用径予放行,企业可以直接提货、发货;“二线”由以往区内外企业双侧申报制度,改为区外企业单侧申报制度。货物进入区内,海关取消账册管理,不要求区内企业单独设立海关账册,因此免于手册核销、单耗管理等海关常规监管,企业可依法开展中转、集拼、加工、交易、展示、研发、再制造、检测维修、分销和配送等业务。

以三分之一的价格,购买一台具有质保和售后服务的二手电子产品,这一消费模式在国外颇流行。随着环保理念深入人心,成长于加拿大的璞擎电子(上海)有限公司业务量不断攀升,急需寻找新的突破口。

“考虑到商务和人工成本,2021年前后,我们就打算把一部分产线迁移到中国。”公司营运总监吴维仪说,“对比多个城市和保税区,最终选择落户临港、入驻洋山特保区,这里的产业政策对我们来说是最好的。”

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璞擎电子工程师正在检修一台回收的电脑主机。

6月14日,记者走进璞擎电子厂房。流水线上,工程师正分工清理、维修、更换主机不同零部件。流水线末端,包装工人将封塑好的主机一台台摞好,等积累到一定的量,厂房一侧大门打开,预定的货车如约而来,满载维修加工好的机器,出区、跨桥、登岛、出海。

截至今年一季度末,璞擎电子累计进口28430台再回收电脑,完成保税维修复运出境近1万台,今年还会扩大量产,预计实现全年50万台产能目标。

曾经,从国外进口二手电子产品被明令禁止。2021年,商务部、生态环境部、海关总署发布《关于发布综合保税区维修产品增列目录的公告》,洋山特殊综合保税区内,拥有高技术含量、高附加值、符合环保要求的保税维修、绿色再制造新业态被重点培育。当年4月,璞擎电子便签约落户,得以在区内开展“两头在外”的电脑保税维修业务。

中国不少中小企业产品价廉物美,在国际消费品市场很有竞争力,在跨境电商平台刚上架,订单便从世界各地涌来。不过,高昂的物流和仓储成本让不少中小卖家发愁。2021年,特保区在上海率先实现1210跨境电商保税备货出口,引入跨境电商综合服务商——招商保宏,为跨境电商中小卖家提供“一站式服务解决方案”,一件也能代发,大大降低出海成本。

过去两年,海上运输一“箱”难求,航运公司为了提高集装箱利用率绞尽脑汁。以前,假如日本有1万立方米货物要发去美国,上海有8万立方米货物也要发去美国,如要拼单,两家就要在保税区“碰头”,完成多次申报手续,再共同打包出海,其过程容易影响物流时效和成本。2021年,国际中转集拼服务推出,来自近、远洋航线的货物可直接在码头口岸分拨,从而吸引越来越多的国际货物来洋山港中转集拼。

今年3月,包含上海南港区块、浦东机场南部区域的特保区二期运作。在特保区位于芦潮港一期的西南方向,一片3.466平方公里的滩涂上,将形成新的建设热土,与浦东机场南部拖机道共同构成特保区第三个发力点。

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远处为洋山特保区位于芦潮港的待开发区域。

保税船供平台、国际集装箱运价交易平台、船舶交易平台、保税仓单登记交易平台……围绕航运和贸易的各类平台经济,将渐次铺开。

罡风劲吹,生机勃发。年轻的洋山特保区轻装上阵,未来可期。

延伸阅读:

两年来,洋山特殊综合保税区紧扣《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》中的定位要求,加快发展新型国际贸易,大力建设高能级全球航运枢纽。围绕保税维修检测、保税展示交易、保税船供、保税租赁、跨境电商等新业态,培育发展新动能。

临港新片区从《总体方案》中分解出的78项任务已完成90%,形成典型创新案例62个,高水平国际投资贸易自由化、便利化等制度体系初步建立。新片区内580个项目同时在建。2020年、2021年这两年,临港规上工业总产值平均增长67.8%,全社会固定资产投资年均增长58%。

(图片均由季觉苏摄)

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