浔阳江头风渐暖，万物复苏春意浓。近日，在行业加速复苏背景下，2023年全国文化市场综合执法工作会议在长江之畔的国家历史文化名城江西九江召开。
业界齐聚一堂、备感振奋，总结了“十四五”以来全国文化市场综合执法工作，谋划部署了下一步重点工作任务，围绕深化改革、队伍建设、提升效能等交流经验、建言献策，凝聚更广泛共识、形成更强大合力，为文化和旅游复苏、高质量发展提供坚强保障。
全国文化市场综合执法队伍（以下简称“执法队伍”）始终站在服务党和国家工作大局的高度，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦重大活动抓保障，服务大局工作得到持续加强。
会议介绍，“十四五”以来，执法队伍全力保障重大专项活动，为迎接建党百年和党的二十大胜利召开创造了良好的社会文化环境。同时，扎实推进重大专项行动，持续推进打击治理跨境赌博旅游管控工作，新增三批旅游目的地“黑名单”，完成打击整治养老诈骗专项行动阶段性任务。此外，执法队伍还有效落实重大专项工作，推进“扫黄打非”工作，落实扫黑除恶斗争常态化工作任务，落实平安中国建设有关部署。
“‘十四五’以来，我们聚焦党和国家工作大局，以服务保障庆祝建党百年和党的二十大为主线，重点对意识形态安全、文化安全、生产安全进行综合治理，大力推广安全监管小程序，市场保持平稳有序。”在交流发言中，重庆市文化市场综合行政执法总队党委书记、总队长方来珊介绍，市文化市场管理领导小组与“扫黄打非”工作领导小组并轨运行，领导小组办公室调整至重庆市文化和旅游发展委员会，30多个成员单位的执法协作更加顺畅。
“长春积极开展打击整治养老诈骗专项行动，尤其注重部门协作。”长春市文化市场综合行政执法支队副支队长朱宇杰介绍，在2022年办理旅行社涉养老诈骗案件时，当地政法委、公安、市场监管、金融等部门协调配合，形成合力，查办了嘉赢旅行社涉养老诈骗案等大案要案。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。会议提出，2023年，执法队伍要继续以服务大局为引领，持续推进打击治理跨境赌博旅游管控工作，动态调整旅游目的地“黑名单”；深化文娱领域综合治理，重点加强对小剧场、现场音乐厅等场所日常检查；认真组织实施重大专项部署，持续整治文化和旅游市场涉养老诈骗违法违规问题。
综合执法改革关系着行业高质量发展，“十四五”以来，执法队伍紧密落实党中央、国务院以及文化和旅游部相关部署，多方入手、全面落实，综合执法改革取得丰硕成果、执法队伍不断壮大。
会议介绍，“十四五”以来，执法队伍整合任务全面完成，截至目前，100%的省（区、市）和市 （州、盟），接近100%的县（市、区）完成综合执法队伍整合；制度建设任务扎实推进，《文化市场综合行政执法事项指导目录（2021年版）》已经印发；机制建设任务有效落实，召开了全国文化市场管理工作联席会议全体会议和联络员会议，建立了简报制度；基本完成统一着装任务，截至目前，全国已有3.2万余名执法人员完成制式服装配发。
“在深化执法改革过程中，江西不断建强执法队伍、健全执法体系、提升执法能力，将改革红利转化为执法动力。”江西省文化和旅游厅党组书记、厅长梅亦表示，江西积极推动执法力量下沉，将各设区市文化市场综合执法队伍全部升格为副县级，引入一批专业执法人才。目前江西11支市级、87支县级执法队伍共有1674名执法人员，制式服装、标志全部配发到位。
“山西开展了全省行政执法资格清理工作，将不符合执法资格的人员调离执法机构；对符合执法资格的人员组织开展执法证件资格考试，并将更新后的执法人员信息在政务网站进行发布。”山西省文化和旅游厅党组成员、副厅长金璋表示，省文化和旅游厅还组织各市执法机构开展军训，树立执法队伍良好形象。
“青岛积极推行‘分区域全领域执法’新模式，市文化市场综合执法局各执法大队分片包干，同时，与各区文化执法队伍形成合力，在负责区域内统一行使职责，有效解决多头执法、重复执法问题。”青岛市文化和旅游局党组成员、副局长，文化市场综合执法局局长韩大钧介绍，青岛还探索推出了“执法办案积分制”“案件主办人制”。
会议提出，2023年，要以效能提升为目标，持续深化文化市场综合执法改革和队伍建设，要推动重点改革任务落实落地，推进文化市场综合执法管理条例立法进程；推动体制机制建设取得实效，充分发挥各级文化市场管理工作领导小组作用，加强部门之间的协调联动。
为保障文化和旅游市场平稳有序、营造良好市场环境，执法队伍聚焦损害未成年人身心健康、“无证经营”、“不合理低价游”、安全生产隐患等问题抓治理，全面发力，取得积极成效。
会议介绍，“十四五”以来，各地扎实开展保护未成年人合法权益专项行动，查办并公布一批典型案例；针对“无证经营”“不合理低价游”等突出问题，坚持线上线下同步整治、日常执法与集中办案同步推进；会同有关部门加强执法检查，落实疫情防控和安全生产措施。
“自治区文化和旅游厅作为自治区疫情防控指挥部隔离转运工作牵头单位，成立了由市场管理处和执法局人员组成的工作专班，指导广西各地做好隔离房源的收储工作，组织相关部门和企业建成广西边境10个国际健康驿站。”广西壮族自治区文化和旅游厅党组成员、副厅长谢日万介绍，工作专班派出了35批次共98人次（执法局工作人员）参与东兴等地疫情处置工作。
“安徽注重科技赋能执法。”安徽省文化和旅游厅党组成员、副厅长王靖介绍，安徽建成了统一管理、分级授权的互联网上网服务营业场所视频监控系统。还借助科技手段，连续4年开展第三方体检式暗访评估，采取措施推动形成整改闭环。
当前，行业发展迎来新机遇同时也面临新挑战，给执法工作提出了新要求。会议提出，2023年，执法队伍将标本兼治，强化文化市场执法监管，推进旅游市场清理整治，做好“不合理低价游”综合治理三年行动收官工作；应对市场热点难点问题，针对剧本娱乐场所内容违规等问题开展专项整治；围绕全国两会等关键节点，深入排查安全生产隐患，保障人民群众生命财产安全。（作者：中国旅游报记者 李志刚；编辑：杨硕）
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