慈善公益报（ 赵浩义 本报记者 钟 伟） 近年来，陕西省慈善协会在保持与发扬过往工作成绩的基础上，实施了十大创新举措，为构建现代慈善体系奠定了基础。
慈善募集创新：拓展募集渠道，开辟慈善资源。近年来，陕西省慈善协会不断创新慈善募集手段，激发社会的慈善热情与活力，建立了承接政府购买服务、企业捐赠、网络众筹、小额冠名基金、外企合作与中华慈善总会药品援助六大慈善募集平台。以承接政府服务方式每年争取政府慈安桥建设、救急难、关爱儿童、老年大学项目资金数千万元；与省国资委合作动员国有企业每年捐赠数千万元；与省工商联合作每年动员民营企业捐款数千万元；动员社会爱心人士设立冠名基金每年捐赠近千万元。积极争取外资企业在陕从善每年投入项目资金数千万元；中华慈善总会援引国际药品每年价值3.5亿元左右。22年来，省慈善协会募集款物价值43亿元，实施慈善项目92类近千个，惠及贫困人口逾千万人次。
慈善项目创新：项目管理规范化，项目质量品牌化。陕西省慈善协会对传统的慈善救助进行梳理整合，以项目为载体，汇集各界慈善资源，对应各方弱势群体的需求，新开发了50多个慈善项目，提供精准化的救助和专业化的服务。在项目管理中实现了三大转变：项目设立从单一化向多元化转变；慈善救助从一般帮扶向重点救助转变；救助方式从单纯物质救助向物质救助与精神慰藉相结合转变。
——“三大节日”救助项目：每年组织市、县联合大行动，动员数万名志愿者带上慰问金、慰问品和义工服务登门入户，春节慰问2万名贫困家庭；“六一”慰问2万名贫困儿童；重阳节关爱2万名贫困老人。此项目向贫困人群雪中送炭，被社会誉为关爱民生的品牌项目。
——慈善便民桥项目：在沟壑纵横的山区，资助5万元助建一座桥，累计建慈安桥3650座，打开了山区封闭，解决了300万人口出行困难，荣获国家民政部“中华慈善奖·最具影响力项目奖”。
——关爱留守儿童项目：募集使用善款3600万元建立三位一体的关爱体系，以慈善筑巢、“关爱花蕾”、建儿童之家的方式改善农村留守儿童学习、生活条件，提供精神慰藉、心灵关爱，促进儿童身心健康。目前已建儿童之家97个，实施慈善筑巢、关爱花蕾项目305个，关爱留守儿童10万余名，有效地解决了留守儿童学习失教、心理失衡、亲情失缺问题。创立了“洋县模式”“石泉样板”“铜川经验”。
——非遗传承项目：面向非物质文化遗传资源丰富的贫困县，以每项目10万元的标准资助15个县开发“非遗传承”项目，帮助近万名贫困人口创业。此项目以“互联网+非遗+扶贫”新模式，以传统工艺+现代设计、市场开拓+品牌运作，将电商精准扶贫与非物质文化遗产活化传承目标结合。使贫困地区非物质文化遗产现代生活化、商品时尚化、产业持续化，为贫困家庭劳动力提供就业机会，增加收入。
——爱心超市扶志项目：面向深度贫困村，以每村1万元的标准资助480个贫困村建设爱心超市。此项目面向建档立卡贫困户，以发展生产、公益劳动、团结邻里、环保卫生等为条件考核评比获取积分，凭积分到爱心超市领取所需物资，在陕西探索创立了以劳动换积分、积分换物资的扶志扶贫模式，激发脱贫内生动力。
——脱贫光荣励志项目：为经过艰苦奋斗率先脱贫的贫困户设立光荣榜，以每户2000元的标准进行奖励，激励2400个脱贫户继续创业巩固脱贫成果。此项目为贫困群众树立看得见、摸得着的学习榜样，摒弃“争穷、守穷”的不良倾向。在全社会树立艰苦奋斗、脱贫光荣的社会风尚。
——社会救急难项目：配合省民政厅建立社会救急难平台，定向救助因突发事件、天灾人祸造成危害的急难病困人群。目前已施救681例，支付政府“救急难”专项资金1650万元，链接慈善网筹资金644万元。
——公民道德建设项目：募集善款200万元设立“陕西省公民道德建设基金”，定向用于“道德模范”“陕西好人”“美德少年”的奖励和困难救助，推动“厚德陕西”建设。
网络慈善创新：以“互联网+”为驱动，打造慈善公益新业态。陕西省慈善协会以“互联网+”为驱动开创大众慈善新格局。招聘专业人员，组建了网络信息部；协会官网改版升级，开通了官方微博、微信公众号；推动市、县慈善会网站建设、实现省市县三级慈善网互联互通；入驻腾讯公益、轻松筹、水滴筹、支付宝公益、美团公益五大全国性网络众筹平台，策划公众乐于参与的网捐项目。在每年腾讯9·9公益日活动中，省慈善协会印发文件、发出倡议，巡回宣讲培训，动员社会公众和各级慈善组织及扶贫部门积极参与。2017年公益日活动，协会在腾讯乐捐平台发起项目253个，网上筹款3185万元。2018年发起众筹项目236个，网络筹款3568万元。三年来，陕西省慈善协会在网上推介众筹项目587个，累计募集善款8500万元，参与捐赠网民达120万人次，被公益界誉为“网络慈善的一匹黑马”。
志愿服务创新：拓展服务项目提供专业化服务。近年来省慈善协会不断探索志愿服务的内容与方式，全省5200多支慈善志愿者团队，42.5万名志愿者下农村、进社区、上门入户围绕协会慈善项目积极开展各类慈善义工服务，打造了三大节日送温暖，“一元关爱”孤寡人、爱心歌曲进社区、我是一棵松·保护大秦岭、慈善超市济贫困等一批品牌服务项目。目前，全省志愿服务活动已从自发的、零散的、一时一事的活动向有组织、有计划、常年化的态势发展，各志愿团队与爱心企业共襄善举，实施物质救助与义工一体化的慈善志愿服务。省慈善协会连续七年开展了志愿服务“创星争优”活动，表彰了一批先进集体、个人，涌现出了近百名金、银星级慈善志愿者。
社区慈善创新：延伸慈善根系，夯实慈善事业根基。社区是社会最基层的组织，是城市的基石，也是慈善大树的根系，慈善进社区既是现代慈善事业发展的必然趋势，也是社会精神文明建设的客观要求。近年来，陕西省慈善协会在城镇中开展了慈善社区创建活动。新创建的慈善社区有四个基本特征：一是慈善项目进社区，在社区内实施慈善公益项目，兴办慈善理发店、慈善超市、老年大学等。二是慈善文化进社区，在社区内开办慈善文化课堂，举办慈善书画、歌咏、诗文、摄影等活动。三是慈善义工进社区，社区内成立慈善志愿者队，开展慈善义工服务。四是慈善募集进社区，由社区发动居户志愿捐赠设立社区慈善基金，所募善款在本社区内扶贫帮困。慈善社区的创建为慈善参与社会治理探索了路径，为慈善事业的发展夯实了根基。
农村慈善创新：发展慈善互助会，开展村民互助。省慈善协会在全省推广榆林市府谷县经验，在农村发展慈善互助会，募设互助金开展村民互助。农村慈善互助会由村民志愿参加，互助会负责人由会员选举产生。互助会建有互助工作章程、村民文明公约、红白喜事制度等，并组建志愿队开展义工服务。互助金实行三个一点的办法筹集：慈善协会拨一点，爱心企业捐一点，村民志愿筹一点，一般有10-30万元的基金用于实施本村内的扶贫济困和急难救助，目前，全省农村互助会已发展到100多个。
慈善实业创新：开发慈善资源，提高慈善组织造血功能。省慈善协会组建了“陕西慈善发展与国际交流中心”。目前，中心已募集善款在城市社区放置废旧衣物回收箱4500个。投资建设了年处理2500吨废旧衣物的“爱为宝”生产线，对社会捐赠的废旧衣物进行综合加工利用。现已回收、加工废旧衣物5000余吨。经消毒处理的数万件可用衣物已发放到贫困群众手中，无使用价值的加工为保暖材料销售变现，所得善款用于慈善事业。另外，省慈善协会与爱心企业陕旅集团合作在西咸新区建设“陕西省慈善总医院”，并筹建儿童科学馆、慈善文化园等慈善实业项目。
慈善信托创新：拓展慈善领域，建立慈善资源增长点。慈善信托凭借其安全、灵活、高效、透明、持久等优势，已成为慈善扶贫的新领域。近几年，陕西省慈善协会积极开发慈善信托项目。一是设立“大爱长安·陕西银行业普惠金融扶贫慈善项目”。动员省上金融系统44家银行首批捐资500万元，撬动扶贫信贷规模5000万元，为全省近千个贫困户致富项目提供信贷抵押。二是委托金融信托机构运营协会原始基金，确保慈善资源保值增值，使政府拨付的原始基金经过多年的信托运营，增长了2.2倍。
公益创投创新：扩大合作领域，走公益联合开放之路。为了帮助NGO组织自主创新慈善公益项目，陕西省慈善协会筹资105万元对全省慈善公益项目评比奖励，以奖代补扶持社会公益组织创建公益项目。在去今两年的99公益日活动中，协调筹资3300万元，对市、县慈善会及社会NGO组织网络筹款进行非定向配捐，实际配捐金额达1845万元。这一创新，扶持了中小型公益组织，引来了慈善公益伙伴，拓展了慈善合作领域，发挥了省慈善协会在社会公益事业中的枢纽作用，走出了一条慈善公益联合开放之路。
组织建设创新：建设“四型”组织，打造公益形象品牌。陕西省慈善协会培育“大爱情怀、务实双创、克难攻坚、清正廉明”的慈善精神，建设学习型、创新型、公信型、效能型的慈善组织。一是建立了人才培训和人员公开招聘制度。每年开办宣传信息、项目业务、志愿者服务培训班；先后从社会公开招聘了38名专业人才，优化了人才结构，促进了慈善队伍专业化、年轻化。二是建立了绩效激励机制，慈善工作量化标准，目标管理，实行月评比、季考评、年考核。建设了一支敬业爱岗、无私奉献的工作队伍。三是建立了信息公开制度，利用协会官网、公众媒体及时公示慈善募集、善款使用、项目实施信息，让捐赠者放心、受助者满意。四是规范财务管理，严格执行财务预、决算制度，监事会定期检查监督财务工作。省慈善协会连续六年被省民政厅考评为5A级慈善组织，被国家民政部表彰为“全国先进社会组织”，多次受到中华慈善总会的表彰，并连续三年荣获“慈善组织透明奖”。
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