日前，《西安历史文化名城保护规划（2018-2035）》已编制完成，现正式向社会予以公示，征求意见。
《西安历史文化名城保护规划》（草案）
一、保护目标
为了全面保护西安的历史文化资源，传承优秀传统文化，彰显西安历史文化名城的价值特色，深入挖掘、用好和展现西安历史文化资源风貌，有效协调历史文化遗产保护与城市建设、经济发展的关系，切实加强历史文化名城保护工作，积极推动文化事业和文化产业发展。让历史文化融入现代生活，改善人居环境，彰显城市特色，展现古都风采。
二、保护原则
1. 区域统筹、全域保护的原则；
2. 整体保护、应保尽保的原则；
3. 保护历史文化遗存真实性原则；
4. 合理利用、永续发展的原则。
三、保护策略
1. 加强文化遗产保护的底线管控；
2. 加强文化遗产的保护、利用、传承；
3. 提升城市人居环境品质；
4. 运用新技术实现文化遗产信息化管控。
四、规划范围
规划范围为西安市行政辖区，面积为10096平方公里。
研究范围包括西安市域、咸阳市大部分地区（包括秦都区、渭城区、泾阳县、三原县、兴平市、礼泉县、乾县、武功县）、西咸新区、渭南市（临渭区、富平县）、杨凌区。总面积约1.76万平方公里。
五、保护内容
法定要求保护内容：历史城区、历史地段、历史村镇、世界遗产、文物保护单位、历史建筑；
市域保护内容：自然山水格局、历代都城格局、文化线路、古树名木、非物质文化遗产。
1. 西安是华夏文明的摇篮之一。
2. 西安是中华文明的重要精神标识地。
3. 西安是中华地理的自然标识。
4. 西安是古代东方都城营建的典范。
5. 西安是丝绸之路起点。
一、自然山水格局保护
保护自然山水格局、历史村镇、文化线路、古树名木等市域历史文化遗产。
二、历史村镇保护
保护中国传统村落蓝田县葛牌镇石船沟村及周至县厚畛子乡老县城村。
将未达到历史文化名镇名村标准，但整体格局和风貌保存尚好，能够体现西安历史文化特点的古镇、古村，拟列入保护名录。
三、文化线路保护
保护各个时期形成的贸易、交通、军事、水利等文化线路遗产本体及线路遗存点，包括古丝绸之路、古蜀道、秦驰道、水利工程、历史漕渠等。
四、古树名木保护
保护西安市域内树龄在100年以上的古树，国内外稀有的树种，具有历史价值、纪念意义及重要科研价值的名木及古树群。
1. 整体保护西安历代都城遗址、城址、格局、宫殿、园林、陵墓等历史文化要素及其依存的山水环境，完整展现不同历史时期形成的都城格局特色。
2. 重点保护西周、秦、西汉、隋唐等重要历史时期的历史遗迹，加强隋大兴唐长安城的格局要素挖掘、保护与展示。
一、历史城区范围
历史城区范围为环城路外侧红线以内区域。
二、传统格局保护
整体保护“一环、三轴、三片、多地段、多点”的传统格局形态。
三、历史街巷道路
分类分级保护历史城区不同历史时期形成的历史街巷道路，包括历史道路、历史街巷。
一、保护要求
1. 保护历史地段内历史文化遗存的真实性、历史风貌的完整性。
2. 历史地段内的建（构）筑物要进行分类保护整治。
3. 维持历史地段的社会生活延续性和活力，积极改善基础设施和人居环境品质。
4. 因地制宜地采取多样化的保护利用模式。
5. 对市域历史文化资源进行持续挖掘，将符合标准的片区，增补为历史地段。
二、历史文化街区
本次规划中历史文化街区的保护以最终批复的历史文化街区保护规划为主。
保护北院门历史文化街区、三学街历史文化街区、七贤庄历史文化街区。
三、其他历史地段
保护其他历史地段共42处。
历史地段名录
序号
历史地段名称
序号
历史地段名称
历史文化街区
1
七贤庄历史文化街区
2
三学街历史文化街区
3
北院门历史文化街区
一般历史地段
1
薛家寨汉墓历史地段
22
正学街历史地段
2
华清宫历史地段
23
广仁寺历史地段
3
昭慧塔历史地段
24
东岳庙历史地段
4
清凉寺历史地段
25
南院门历史地段
5
兴庆宫历史地段
26
明秦王府历史地段
6
小雁塔历史地段
27
鄠邑区钟楼历史地段
7
大雁塔历史地段
28
幸福林带西光厂历史地段
8
大唐西市历史地段
29
幸福路华山厂历史地段
9
大唐东市历史地段
30
幸福路老钢厂历史地段
10
青龙寺历史地段
31
大庆路林带历史地段
11
木塔寺历史地段
32
“156”工程西安飞机厂历史地段
12
兴善寺历史地段
33
“156”工程高压开关厂历史地段
13
唐天坛历史地段
34
“156”工程高压电瓷厂历史地段
14
斡尔垛（元安西王府遗址）历史地段
35
西安仪表厂历史地段
15
明清钟楼历史地段
36
大华1935历史地段
16
八仙宫历史地段
37
张学良公馆历史地段
17
下马陵历史地段
38
北大街沿线历史地段
18
五星街历史地段
39
西安交通大学历史地段
19
竹芭市历史地段
40
纺织城历史地段
20
德福巷历史地段
41
东方厂历史地段
21
湘子庙街历史地段
42
西影厂历史地段
一、世界遗产保护
世界遗产2处6个点，包括：秦始皇陵及兵马俑坑、“丝绸之路：长安—天山廊道的路网”中的汉长安城未央宫遗址、唐长安城大明宫遗址、大雁塔、小雁塔、兴教寺塔。
二、文物保护单位保护
保护早期人类活动遗迹、全国重点文物保护单位，省级文物保护单位，市（县）级文物保护单位、登记不可移动文物（一般不可移动文物）。
一、保护内容
保护历史建筑共136处。
历史建筑名录
序号
名称
序号
名称
1
东方机械厂厂房、办公楼、E形楼
69
大皮院109号
2
华山机械厂办公建筑（3栋）、厂区木质水塔
70
庙后街182号
3
秦川机械厂行政楼
71
光明巷45号
4
昆仑机械厂办公楼
72
光明巷47号
5
黄河机械厂办公楼
73
西羊市121号马家大院
6
西北光电仪器厂E型楼、办公楼（4栋）
74
三兆村东口老宅
7
西安铁路信号有限责任公司办公楼
75
长安学巷3号
8
西粮公司马腾空储备库
76
父亲的宅
9
陕西老钢厂建筑群
77
西铁分局检察院办公楼
10
西北第三棉纺织厂大门
78
陕西省人民出版社办公楼
11
西北国棉五厂——五环集团主厂房
79
陕西省中医院北楼
12
西北第一印染厂老建筑群
80
陕西历史博物馆
13
庆华电器制造厂建筑群
81
唐华宾馆
14
灞桥热电厂建筑群
82
兵马俑一号俑坑展厅
15
西安电力机械厂建筑群
83
纺织城工人文化宫
16
西安美术陶瓷厂建筑群
84
西安建筑设计研究院办公楼
17
西安远东公司建筑群
85
西安电视塔
18
庆安集团有限公司建筑群
86
西安钟楼饭店
19
西安仪表厂
87
陕西省戏曲研究院剧场
20
西安西电开关电器厂行政楼
88
南大街工商银行西安分行
21
西安高压电瓷厂
89
陕西测绘局办公楼
22
西安电力电容器厂建筑群
90
唐代艺术博物馆
23
西安绝缘材料厂办公楼、生产车间
91
陕西省人民政府办公楼
24
西安制药厂生产车间
92
香格里拉金花饭店
25
法士特齿轮有限公司生产车间
93
西安市城区工人文化宫
26
西安电力整流器厂建筑群
94
户县农民画展览馆
27
中车集团骊山汽车制造厂行政楼、生产车间
95
唐歌舞餐厅
28
西安钢厂建筑群
96
兴庆宫公园彩云间
29
西安冶金机械厂生产车间
97
西安解放百货大楼
30
西安矿山机械厂建筑群
98
贾平凹文学艺术馆（原西安建筑科技大学印刷厂）
31
邓家村污水处理厂建筑群
99
陕西省水利厅1号楼
32
西安标准电梯厂建筑群
100
半坡遗址博物馆
33
西安冰峰饮料有限责任公司生产车间
101
西安水利设计院与西安冶金设计院
34
大华纱厂锅炉房
102
关中民俗艺术博物馆
35
青岛啤酒西安汉斯集团有限公司建筑群
103
边家村工人文化宫
36
西安电机厂办公楼、生产车间
104
西安市供电局工人文化宫
37
西安电缆厂办公楼
105
环城西路工人文化宫
38
国营第一钟表机械厂建筑群
106
庆华工人文化宫
39
西安东风仪表厂建筑群
107
空军医院住院二部
40
西安南风日化厂建筑群
108
陕西省人民医院东三楼
41
西安际华三五一一家纺有限公司生产车间
109
陕西省友谊医院
42
西安导航技术研究所建筑群
110
西安宾馆
43
西安第一印刷厂建筑群
111
古都大酒店
44
西安平绒厂建筑群
112
城堡大酒店
45
惠安化工厂建筑群
113
西安火车站
46
户县热电厂建筑群
114
陕西省图书馆
47
西安蝴蝶手表厂建筑群
115
西安交通大学钱学森图书馆
48
华峰面粉厂磨粉机楼
116
西安建筑科技大学历史建筑群
49
西安市第一丝绸厂生产楼
117
西北政法大学礼堂
50
国营西北第六棉纺织厂行政楼
118
西安体育学院教学楼
51
西安普天通信有限公司建筑群
119
长安大学本部主教学楼
52
陕西鼓风机有限公司建筑群
120
西安市卫生学校主楼
53
西安重型机械研究所
121
西安石油大学教学科研楼
54
东厅门80号
122
西安交通大学田家炳艺术楼
55
东厅门178号
123
西安建筑科技大学结构与抗震实验室
56
开通巷30号
124
西北大学老教室
57
兴隆巷34号
125
西安美术学院行政楼
58
北院门180号
126
陕西师范大学积学堂
59
大学习巷93号
127
于右任故居
60
庙后街134号
128
西安中共西北党校旧址
61
药王洞118号
129
陕西省团校主楼
62
大莲花池43号
130
长安学巷过街楼2座
63
北广济街244号
131
西安市第四军医大学附属医院内科楼门楼
64
西仓西巷10号
132
兴庆宫公园沉香亭
65
大麦市街44号
133
西安市人民体育场门楼
66
西羊市34号
134
丝绸之路群雕
67
北广济街218号
135
阿倍仲麻吕纪念碑
68
北广济街172号
136
青龙寺空海纪念碑
二、保护要求
1. 在西安市域范围内，加强普查、认定、公布工作，逐步完成历史建筑的确定工作，全面提高保护水平。
2. 严格按照《历史文化名城名镇名村保护条例》、《城市紫线管理办法》等法律规范，对历史建筑进行管控，建立历史建筑保护档案和保护标志。
3. 编制专项保护规划，划定保护范围，对保护范围内的各项建设活动提出控制要求。
4. 任何单位和个人不得擅自迁移、损坏历史建筑。
5. 历史建筑的所有人应按照保护要求负责历史建筑的修缮，若所有人不具备修缮能力，应由政府主管部门负责保护。
一、非物质文化遗产代表性项目保护
保护国家级非物质文化遗产、省级非物质文化遗产及市县级非物质文化遗产等非物质文化遗产代表性项目，以及其他优秀传统文化。
1. 以历史文化价值和名城特色为导向，重点展示最具西安特色的历史文脉和空间载体。
2. 在市域层次建立包括片区、线路、节点等要素构成的网络化展示。在中心城区层次，对现存都城遗址和历史城区等重点区域的历史文化遗产进行展示。
3. 充分利用现代科技手段与创新展示利用方法。完善文化遗产信息平台，使全社会共享文化和科技发展成果。
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