人事代理本来是人事档案管理的一种方式，是指人社局下属的人才服务中心，接受单位或个人委托，为聘用人员提供人事档案管理、职称评定、社会养老保险金收缴、出国政审等全方位服务，是实现人员使用与人事关系管理分离的一项人事改革新举措。后来成为聘用人员管理的一种方式，是合同工的一种类型。
人事代理人员依然是合同工，因而其管理、工资等都是按照合同来履行的。部分人事代理合同规定，人事代理人员的工资收入、福利待遇都是按编内人员确定，并随编内人员一起调整。因而给人造成的错觉，觉得人事代理也是编内人员的一种，和合同工、临时工、劳务派遣工不同，其实这种认识是错误的。
人事代理即使是工资、福利待遇和正式职工一样，工作岗位和工作内容没有区别，也没有转正入编的机会，成不了正式职工。因而享受不到像编内人员一样的职级发展，没有资格使用编，也担任不了管理职务。在一些地方，人事代理等编外人员是不能享受年终奖、精神文明奖等待遇。人事代理执行的养老保险制度，也是企业人员养老保险制度，而不是机关事业人员养老保险制度，退休是按企业人员对待的。
由于管理、待遇、发展等方面和正式职工有区别，因而在单位，虽然工作和正式职工一样，但社会地位却有差别，通常是干的最累的活，却没有发展前途，没有投票表决权，不受人重视。只有通过自己的努力，考上了正式编制，才能彻底解决这种现象和问题。
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