丘眉 | 立方大家谈专栏作者
2024年春节，是史上最长的春节假期。
2月10日至17日放假调休，共8天。而且，鼓励各单位结合带薪年休假等制度落实，安排职工在除夕（2月9日）休息。意味着大部分人实质上可拥有9天假期。加之，大多行业的业务年前好几天就已经在逐渐偃旗息鼓，经国家如此设计＋鼓励之后，一些老板就直接“高抬贵手”，干脆再加送一两天以赢得员工好感。因此，2024年春节，轻松拥有了一个超十天带薪假期的估计不少。
带薪休假应该能促进旅游投资和消费，很早国内就有专家认为可以并倡议，我国早在1995年开始实施的劳动法就已经提出落实带薪休假制度。
但是，带薪休假究竟能不能产生实际效果。在很长时间里，似乎并没有明显的呈现。
截至2024年2月18日下午两点，2024年春节，形成了有统计记录以来热度最高的春节假日旅游市场。据文化和旅游部官方消息，春节假期八天，全国国内旅游出游4.74亿人次，同比增长34.3%，按可比口径较2019年同期增长19.0%；国内游客出游总花费6326.87亿元，同比增长47.3%，按可比口径较2019年同期增长7.7%，超过了节前预期。
这样的数据让诸多业内人士兴奋，也终于做实了带薪休假对于促进旅游投资和消费的密切相关。
回顾一下1995年提出带薪休假制度以来，为何带薪休假对于消费的促进长久没有得到有力的验证？
其一，像2024年春节最终实现的超长假期其实从未有过。曾经的带薪休假具体规定，设计的政策过于复杂，大多单位执行不力。
2008年1月，国务院发布并施行《职工带薪年休假条例》，就带薪休假的基本原则和执行等做出具体规定，比如明确职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。
2015年，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，又提出了带薪休假、错峰休假、“2.5天小短假”等措施。
2019年11月，国家发改委、中央组织部等9部门联合发布《关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见》，提出加快推动落实带薪休假。用人单位对履行落实带薪年休假制度负主体责任。鼓励用人单位在年初结合工作需要和职工休假意愿统筹安排当年休假，优先考虑子女上学的职工在寒暑假的休假安排。组织部门、人力资源和社会保障部门按照职责分工对用人单位落实职工带薪年休假情况进行监督检查。
此后，2020年发布的国家“十四五”规划也曾明确提出，完善节假日制度，落实带薪休假制度，扩大节假日消费。2022年4月，国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》也提出，积极落实带薪休假制度，促进带薪休假与法定节假日、周休日合理分布、均衡配置。
但是，带薪休假制度的“执行力”不足仍是一个问题。
2023年3月，广州日报曾发表评论文章指出，站在企业层面来考量，对部分企业尤其是中小企业来说，经营压力大，带薪休假背后的人力成本和管理成本较高。对劳动者来讲，某种程度上而言，带薪休假与工资收入直接挂钩，一旦休假，可能会面临工资会减少等问题。
问问自己还有周边的人，过去的那么多年，你的带薪休假实际完成几个？
2024年春节，从初一放到初八，堪称新年第一份大礼包。虽然除夕当天名义上不放假，但鼓励各单位和机构根据实际情况来灵活安排。同时高速公路已经免费了，实质上就是创造条件给老百姓多放一天假。对于勤奋闻名的中国人民来说，这样的设计太有必要了，对于春节带薪超长休假最终的执行落地非常之有必要。
因为春节假期的延长，能够满足广大群众有更多时间用于亲人团聚的心愿，还可以实现一个假期先团聚、后旅游的小目标。正如中国旅游研究院院长戴斌所言，过年旅游已经成为美好生活新需求，旅游过年正在成为新民俗。
其二，大众旅游市场的全面到来与自由行的供给保障。
过年旅游已经成为美好生活新需求，这透露了2024年春节超长假期的天时。
春节期间全国农村居民出游率24.6%，出游人数占国内游客出游人次的24.7%，出游距离和目的地停留时间也有明显提升。中小城镇和广大农村居民的旅游消费是旅游市场下沉最直观的表现，也是国内大众旅游需求市场全面到来的表现。
在传统的印象中，旅游是与旅行社、导游和旅游景区密切相关的，游客在周末、节假日、寒暑假和带薪休假季，到旅行社报个旅游团，跟着导游华东华南双飞五日游或者新马泰+港澳七日游。随着我国大众旅游进入全面发展的新时代，虽然旅游团还是最有代表性的旅游活动，旅游景区度假区依然是最典型的旅游空间，而更多的旅游者采取自助游、自由行的形式完成自己的旅游活动，更多的时间和预算花在目的地的生活体验上。
从需求侧来看，就是“景观之上是生活”，“既要美丽风景，也要美好生活”；从供给侧来看，则是越来越多的城市和乡村成为近悦远来、主客共享的美好生活新空间。得益于高速公路网络的完善和乘用车、越野车和房车的普及，以家庭为单位的自驾远行成为广大城乡居民过年旅游的主要出行方式。春节假期返乡探亲的客群陪父母、携子女多次出游，让旅程中洋溢着浓浓的亲情。旅游需求个性化和组织方式的散客化催生了在线旅行商业态，也为传统旅行社提供市场创新空间。戴斌分析，个性定制游、品质小包团、亲子研学游的需求在春节假期有明显增长，广之旅推出的“龙行万里·潮享华夏”跨省游产品，年初一就发出100多个旅游 团，其中不乏一家一团和亲友定制团。
经济复苏，旅游可以先行。
在2023年过半的时候，世界旅游及旅行理事会发布报告预测，2023年中国旅游及旅行业对GDP的综合贡献有望达到9.9万亿元，同比增长150%。中国旅游及旅行业有望新增1150万个就业岗位，总就业岗位数量有望达7470万个，直接或间接创造的就业岗位数量或将占就业岗位总数的10%。预计到2023年底，中国旅游及旅行业创造的就业岗位数量或将仅比2019年低10%。旅游业的繁荣必然进一步扩大就业容量，提高就业质量。而中国旅游研究院综合需求侧的先行数据、供给侧的动能积聚和政策面的积极信号，预计2024年国内旅游出游人数、国内旅游收入将分别超过60亿人次和6万亿元。随着消费者消费观念的转变，他们对旅游的需求和品质要求也在不断提升，这为旅游业提供了广阔的市场空间和商业机会，成为推动旅游业持续发展的重要动力。
带薪休假当然不等于举家出游,但休假和出游之间有着很高的交集度｡从这个意义上说，能保证休假，就意味着能释放出新的消费动能,
2024年春节，是在依据《全国年节及纪念日放假办法》规定的基础上的创新之举、暖心之举，充分体现出政策制定者的用心良苦和精心设计。与此同时，我国节假日的整体统筹安排也亮点多多：其一，最小干预，尽量不打乱人们的正常生活节奏。2024年全年假期比较均衡，通过调借临近周末，春节至少8天、国庆7天、劳动节5天，元旦、清明、端午、中秋都是3天，长假后最长工作日也只有6天，调整的幅度比较小，避免出现长假过后工作时间长的局面，较好地满足了人们劳逸结合的实际需要。其二，长短结合，更好满足群众出游要求和休假期盼。我国法定节假日具有时间分布“上半年多、下半年少”、日期间隔“上半年短、下半年长”等特点，5个集中在上半年。此次放假安排充分考虑到这些法定节假日的日期特点，形成了四个3天短假、一个5天小长假、一个7天长假、一个9天超长假的假期分布，较好地实现了长假与短假相互交错的局面。通过长假、短假的合理搭配，人们可以提前做好全年的出行计划与安排，在探亲、休闲、旅游等方面拥有更多更好的日期选择，避免“一窝蜂”出行和“扎堆”旅游。
此外，国办发文中首次提出了鼓励结合落实带薪年休假等制度来落实，实质上就是倡导企事业单位在保障基本运行的前提下，能放则放。我国现行法定节假日总天数为11天，周末休息104天，带薪休假5-15天，总假期天数在国际上处于中等偏上水平。之所以大家仍然觉得假期不够、获得感不强，主要还是带薪年休假制度落实不到位，大家不能错怪法定节假日安排和调休了。2024年春节放假安排，通过鼓励用人单位将除夕放假纳入带薪年休假安排，就是一次非常巧妙的探索。相对而言，带薪年休假的假期时间更长，安排更加灵活，更加适合人们错峰出行、分散安排的客观需要。只有将带薪年休假与法定节假日统筹协调安排好，劳动者的休息权利才会更有保障，保障得更为充分。
勤劳进取是发展的一面，休养生息是发展的另一面。国家的发展如此，企业的发展也是如此。唯有如此，才能调动最大的主动性，人力的投入才可能带来最大的效率。
过年游元年已经开启，带薪休假全面到来还有多远？
责编:陶纪燕 | 审核:李震 | 监审:万军伟
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