聚焦郑州区域经济高质量发展
以“双轮驱动”实施换道转型
高质量建设现代化美好二七
核心提示
习近平总书记在党的二十大报告中指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前，全市上下正在深入贯彻党的二十大精神和全国两会精神，全力以赴抓投资促项目、抓消费扩内需、抓开放强招商、抓创新增动力、抓改革激活力，努力跑出加速度、确保高质量。
各开发区、区县（市）经济是全市经济的重要组成部分，对于全市经济高质量发展有着重要意义。本报推出《聚焦郑州区域经济高质量发展》专栏，展示郑州各开发区、区县（市）深入贯彻党的二十大精神和全国两会精神，因地制宜，走出各具特色的高质量发展道路，以国家中心城市现代化建设新成效谱写中原更加出彩的郑州篇章。
万物并秀，春意勃发。
行走二七商圈，二七广场隧道主线通车，二七广场周边道路环境持续改善；亚细亚卓悦城外立面完成100%、内装完成100%，定于今年8月6日正式开业。基于郑州商业文化底蕴的二七商圈踏上全新赛道，城市更新稳步推进。
二七商圈蝶变升级是二七区“换道转型、破题开局”，开足马力、全力以赴“拼经济”的剪影之一。
本报记者 李焱 摄
进入2023年，二七区坚持以党的二十大精神为指引，在深入调查研究、统筹当前和长远的基础上，明确了以奋力开启高质量建设现代化美好二七新征程的总目标，以高成长服务业和低碳科技型工业“双轮驱动”为发展路径，大力弘扬“领导敢想、干部敢为、企业敢投、群众敢首创”的干事作风，全力做好现代服务业立区、科技型工业强区“两篇文章”。经过一季度的奋力拼搏，一个个重大项目火热推进、一项项惠企政策全面发力、一条条激励措施鼓足干劲，辖区内各类市场护体活力迸发，内需潜力全面释放，经济暖流盎然涌动，高质量发展脉动愈发强劲。
大抓项目 构建区域经济发展硬支撑
深国际·北方区域总部智慧港园区内部，数幢厂房拔地而起，运输车辆来回穿梭、工人在有条不紊地分拣、装运，现场一片热火朝天。
“今年3月份开园运营后，目前已与郑州市烘焙头部企业仟吉食品、陕西建工、中通服、郑州顶津食品等完成签约落地。园区定位城市配送，服务于工业与物流服务融合的新业态，集企业生产加工和城市配送为一体，打造产业融合发展的智慧园区。”深国际·北方区域公司总经理何宾宾介绍。
深国际·北方区域总部智慧港（资料图）
项目是经济发展的“生命线”。今年以来，二七区共谋划推进重点建设项目360个，总投资2380亿元，年度计划完成投资350亿元。树牢“项目为王”的鲜明导向，企业吹哨、干部报到，46名县处级干部带头分包67个重点产业项目；高质高效推进“三个一批”项目建设，一季度累计完成投资44.2亿元，新开工4个项目；谋划推进二七广场及周边地区等总投资约1284亿元的27个城市更新项目，今年新完成投资20.3亿元，累计完成投资318.39亿元。
项目建设助推高质量发展（资料图）
围绕构建“谋划一批、招引一批、签约一批、落地一批”的产业项目良性发展格局，建立产业项目库动态管理制度，一季度共纳入项目谋划库61个，其中8个已动态转入招引库；项目招引库在库项目50个，其中9个已动态转入签约库；项目签约库在库9个项目，目前已落地4个。
招大引强 为区域发展蓄势增能
招商引资是城市经济高速发展的“强引擎”，更是有效投资的坚实基础。
“目前，亚细亚卓悦城招商已完成95%，开业之后，不仅促进片区消费市场扩容，也将全面带动周边商业协同发展。”亚细亚卓悦城企划负责人刚云鹏介绍。
不谋全局者，不足谋一域。二七区以顶层设计为统揽，以高位推进为基础，优化完善招商引资工作机制，全年力争谋划产业项目200个以上，洽谈招引160个以上，签约80个以上，落地60个以上。
郑投科技创新园（资料图）
坚持一把手带头招商。区委、区政府主要负责人分别带队赴粤港澳大湾区、上海等地开展考察招商活动，对重大招商项目洽谈对接“逢请必到”，对招商中遇到的具体问题“有求必应”。
今年以来，二七区分行业、分区域组建不同的招商小分队开展定向招商，统筹行业主管部门、各镇街道、管委会等职能作用，出台支持各单位招商引资的经费管理办法，在全区掀起大招商招大商热潮。
今年以来，二七区累计对接各类企业190余家，已签约重大招商项目9个，落户总部企业20多家，一季度新签约项目总额192亿元。
优化营商环境 厚植高质量发展沃土
经济发展，表面拼的是指标数据，核心拼的是营商环境。
“全力打造具有二七辨识度的最优营商环境，让各类经营主体充分感受到在二七创业兴业的高效便捷。”这是二七区提出的目标，也是对企业的郑重承诺。
在全省率先引入政务服务OSM标准化管理；在全市率先推进22个社保事项和8个民生事项下沉乡镇街道；推出多项“免证办+”服务机制……二七区以“审批环节最少、办事效率最高、开放水平最佳、企业获得感最强”为目标，聚焦经营主体最盼、最急、最忧问题，在打通绿色通道、开展容缺办理、推进政策落实等方面不断创新，在全省县（市）营商环境评价中被评为先进市辖区。
全面落实各项减税降费政策，截至3月底，完成增值税留抵退税3793万元，减免中小微企业和个体户房租4457.8万元。抢抓各级政策红利释放窗口，全力做好专项债和金融工具谋划承接，破解要素瓶颈，今年已争取专项债提前批额度8.41亿元，通过财政部审核专项债券项目70个、规模612亿元，数量和规模均列市内六区第一。
同时，针对不作为、不会为、乱作为等乱象，开展“副局长、科（股）长现象”专项整治，加强政府权力监管，严格规范执法，促进公平正义，为企业发展提供高质量、深层次、全方位的优质服务，全力打造有速度、有温度、有力度的营商环境。
“双轮驱动” 精准构建现代产业体系
在全力以赴拼经济的过程中，如何实现量的合理增长和质的有效提升？二七区鲜明提出要大抓产业、做强产业，把自身高质量发展与周边区域的协同发展有机结合，加快推动新旧动能转换。
今年的产业发展大会上，二七区出台《二七区产业发展“双轮驱动”三年行动计划》，科学规划“三区三轴”的产业发展布局——三环以内区域，作为高成长服务业的主战场，重点推进现代商贸、特色商业、健康服务等。三环与四环之间区域，作为高成长服务业和低碳科技型工业“双向发力”的主战场，推动各类要素集聚，实现协调发展。四环与绕城高速之间区域，作为低碳科技型工业的主战场，重点以马寨新老镇区、侯寨新老镇区为载体，统筹精密制造、智能制造等业态的招引培育，带动周边区域联动协同发展。三轴是指嵩山路、大学路、京广路三条发展轴。沿嵩山路打造科创产业发展轴；沿大学路打造健康产业带、生活服务消费发展轴；沿京广路打造总部经济、楼宇经济、特色商业发展轴。
华润万象商业中心（资料图）
现代商贸、特色商业方面，加快二七商圈改造升级和业态更新，推动金博大建设以“比亚迪全品牌形象体验中心”为带动的新能源汽车主题商业综合体，加快推进华润万象商业中心、杉杉奥特莱斯等项目建设，新签约投资80亿元星驾氢能源项目。
健康服务业方面，按照“一廊两园N点”布局，统筹推进“六医”建设，加快推进仲景医药健康产业园等12个在建项目，深度谋划郑州生命健康产业园等18个前期项目，力争年度投资突破14亿元。
精密制造业方面，重点引育龙头企业产业链上下游关键配套和关联服务企业，推动形成启阳工控、领航机器人等精密制造企业集群，力争精密型制造企业贡献产值达10亿元以上。
智能制造业方面，推动新大方智能制造装备企业园建设，打造国际先进的装备成果转化中心、中原“专精特新”装备制造示范基地；支持康师傅中部区域研发中心和智能工厂等项目建设，打造食品及衍生产业链企业总部集群。
奋楫扬帆启新程，千帆竞发势如虹。当下，二七区上下乘势而上，迈出更大步伐，努力在做强做优区域经济上闯新路、展新姿，书写高质量发展新篇章！
本报记者 刘伟平 通讯员 郑泰文 孙璋哲
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