今天下午，湖州市第二批“共富班车”项目发车新闻发布会召开，对首批“共富班车”运行情况和第二批“班车”主要内容作情况介绍。
“共富班车”是湖州紧紧围绕缩小城乡差距、地区差距、收入差距，参照公交运行模式，持续供给均衡普惠的富民项目、惠民政策和便民服务，是湖州在建设共同富裕绿色样本的进程中，牢牢把握“既要做大蛋糕、又要分好蛋糕”的内涵要义，打破惯性思维，倒逼真改革、真创新、真为民，探索符合湖州实际的共同富裕改革重大载体和创新做法。
第二批开出的6辆班车，分别为“乡村畅行”“才聚基层”“清亲好水”“村游富农”“送气下乡”“千兆进村”班车。
“乡村畅行”班车
由市交通运输局牵头，推动实现农村百姓1公里范围乘车、网络预约定制公交，乡村A级以上景点公交100%通达，农村17类人群同城同等优惠，农村进出商品公交带货等，有效解决120余万农村百姓和特殊群体出行不便、优惠政策落实不均等问题，给广大百姓创造更加快速便捷、普惠均等、优质高效的公交服务。
“才聚基层”班车
由市委组织部和市委编办牵头，通过推出免费行免费游专享服务、建立编制“周转池”、放宽职称评审条件、倾斜人才培养政策等举措，将有效解决基层人才的引进难、培养难、留用难等问题，直接惠及5万余名从事农业、教育、卫生行业的基层人才，服务辐射100余万基层百姓。
“清亲好水”班车
由市城市集团牵头，通过构建供水领域的智控体系、智慧应用，提升超60万户城乡居民的用水安全保障和智慧服务体验，管家式服务1000余家重点企业，点对点守护逾5000户特需群体，实现“源头到龙头全流程、平原到山区全地域、企业到家庭全领域”的暖心守护。
“村游富农”班车
由市文化广电旅游局牵头，通过培育乡村旅游新业态、实施文化赋能乡村行动、推广“湖州度假”数字平台、探索村游富农利益联结模式等举措，力争到2025年，实现乡村旅游直接收入占全市农民人均可支配收入比重提高至15%，乡村旅游年经营总收入达150亿元，推动727个景区村庄、32万农村群众吃上“旅游饭”。
“送气下乡”班车
由市建设局牵头，通过在全国率先探索“城乡供气一体化”，运用管道天然气延伸直达和“瓶组站+微管网”等模式，达到城乡居民共享供气“同网同质同价”，力争到2025年，全市通气行政村覆盖率达到70%，使用天然气的农村居民达到10万户以上，有效解决超30万农村居民用气普及率低、安全性低、性价比低的“三低”问题。
“千兆进村”班车
由市经信局牵头，通过加快推动光纤和5G基站建设、行政村公共区域免费WiFi、农村家庭“4K+千兆”入户等举措，满足100多万农民、5000多家现代农业主体、近万家农业电商等新业态新模式经营户的网络体验和发展需求，有效解决城乡网络体验“有差距”和富民产业发展“有需求”的难题。
去年11月23日，首批5辆“共富班车”集中鸣笛发车后，取得了哪些阶段性成效？发布会现场作了介绍。
“慢病服务”班车
班车发车后，市医保、卫健部门创新建立慢病主动备案的常态化工作机制，实现慢病人员信息及时推送、主动备案；提高慢病备案群众门诊统筹额度，建立并动态更新健康档案，定期开展随访、指标监测、用药指导等综合性服务。班车发车当天，符合条件的慢病备案群众就能享受到新增的门诊统筹支付限额，一个多月后，实际享受新政策的慢病备案群众增加至27797名，共为群众减轻门诊医疗费用负担891万元。
“优教共享”班车
班车发车后，市教育部门印发实施“优教共享”建设方案，组织综合实力较强学校与农村学校帮扶结对，推动校区间教师无障碍流动、选派骨干教师任教受援学校等工作，并通过网络课堂等形式，实现结对城乡学校同步课堂。今年以来，全市新增融合型、共建型教共体学校（校区）142所，覆盖100%的农村学校和65%以上的镇区学校；122名优秀教师流动到81所受支援学校，新建（升级）同步课堂教室185个，完成同步课堂3387节，受援学校受益学生达5.63万人。
“未来农场”班车
班车发车后，市农业农村部门通过专家论证等形式，层层筛选，遴选出30家主体列入首批市级“未来农场”创建对象，共计投资19.5亿元，涉及行政村31个，预计将吸纳农村劳动力2930人，促进就业增收1.289亿元；联结农户5336户，增收5227万元；联结普通农业主体593家，增收5708万元；帮扶低收入农户621户；联结村集体31个，增收1380万元。
“乐业湖州”班车
班车发车后，市人社部门线下通过举办专场招聘会、爱心岗位结对签约、开展技能人才培训等形式，线上开发“乐业湖州”应用，实现求职、招聘、就业一键解决。一个多月来，已举办招聘活动39场，促成1225个村社与1352家企业结对，推出用工岗位11504个，帮助1527名待业人员实现就业；开发爱心岗位1347个，帮扶110名“四低”人员顺利上岗（平均薪酬达到2893元/月）；培训技能人才2430人、发放培训补贴47万元。
“快递活村”班车
班车发车后，市邮政管理部门搭建城乡寄递物流公共服务平台，试点建立村级“共富驿站”，打造“家门口买、家门口卖，家门口生活、创业”等一站式服务圈；在全国率先发布《快递进村建设与服务规范》团体标准，率先绘制“快递活村”电子地图。截至目前，快递服务基本实现建制村全覆盖，建成乡镇快递转运中心19个，村级“共富驿站”36个，村级快递末端服务点920个，小区快递末端驿站554个，投入智能快递柜1506组，南浔全国率先实现全区农村快递智能柜全覆盖；城乡快递网络新提供家门口的就业岗位超过700个，行业支撑活跃电商超3万家，有效带动太湖大闸蟹、南浔红美人等一批本地特优农产品外销。
发布会现场，发布人还就大家关心的问题作了回应。
问
“乐业湖州”班车运行已有1个多月，期间我们了解到全市各级人社部门围绕班车推进，采取了一系列切实有效的措施，帮助企业解决用工保障，帮助求职者实现更高质量更充分就业。在此，想进一步了解一下，“乐业湖州”班车自启动以来人社部门开展的工作和成效，和以往有哪些不同？
答：自去年11月23日全市“共富班车”首发以来，全市人社系统统筹谋划、创新打法，集全系统之力，着力打造企业村社共参与、线上线下广覆盖、基层群众得实惠的“乐业湖州”班车，取得了阶段性的成效。截至目前，全市已举办招聘活动39场，促成1225个村社与1352家企业结对，推出用工岗位11504个，帮助1527名待业人员实现就业；开发爱心岗位1347个，帮扶110名“四低”人员顺利上岗（平均薪酬达到2893元/月）；培训技能人才2430人、发放培训补贴47万元。
从班车运行情况来看，感觉最直观的变化主要体现在三个方面：
一是企业用工更便捷，群众获得感进一步提升。通过村（社区）企结对，村社摸排有就业需求的待业人员，企业有针对性开发用工岗位，有效解决了以往就业市场信息不对称、求职成功率不高的问题，实现了企业用工有保障和重点群体就业有岗位的双赢局面。同时，通过政府部门的牵线搭桥，企业可以就近吸纳有就业意愿的城乡劳动者，劳动者也可以实现就近就地就业，企业群众更有获得感。
二是薪酬待遇更优厚，群众幸福感进一步提升。“乐业湖州”班车的一大特点就是鼓励企业积极开发不讲年龄、不讲技能、不讲学历，薪酬待遇优厚的爱心岗位，帮助有就业意愿的“四低”人员实现就业。我市不少社会责任感强的企业纷纷推出爱心岗位安置“四低”人员就业，进一步增强了群众的幸福感。例如，德清佐力药业结合岗位用工需求，通过“乐业湖州”班车已开发爱心岗位吸纳9名残疾人入职该企业，平均薪酬达到3055元/月。
三是技能培训更精准，群众安全感进一步提升。“乐业湖州”班车立足部分劳动者文化程度较低、就业竞争力不强和就业稳定性不高的实际情况，根据企业需求和劳动者从业实际意愿，大力开展乡村厨师、民宿管家、快递代收员等群众欢迎度高的技能培训，通过技能提升培训，在提高他们就业创业信心的同时，也使他们能更好适应就业市场，进一步增强就业安全感。
问
湖州的乡村旅游工作一直以来走在前列，这次文旅局开出“村游富农”班车，又有哪些特色亮点和重点推进举措？
答：湖州的乡村旅游这些年发展很快，不仅打响了以“洋家乐”为代表的湖州民宿品牌，还涌现出“世界最佳旅游乡村”安吉余村这样的示范样本，一大批村民和村集体通过发展乡村旅游先富了起来。这次我们开出的“村游富农”班车，最大的特色就是突出“富”字，我们将带领广大农村群众一起探路，把“绿水青山”变成“金山银山”，让一个个村游富农盆景变成湖州大地上的美丽风景。
具体来说，主要体现在三个层面上：
首先，是农民群众“富起来”。我们将带领更多的农村群众拓展增收渠道，推动工资性收入、财产性收入、经营性收入稳步增长。到2025年，推动乡村旅游直接收入占全市农民人均可支配收入比重提高至15%左右。
其次，是农业价值“富起来”。我们将放大文化和旅游消费的带动作用，推动乡村旅游接待人次不断增长，游客人均花费持续上升。力争到2025年，带动乡村旅游农产品销售额年均增长8%以上。
第三，是景区村庄“富起来”。我们将全力探索“景区+村庄”等利益联结模式，提升景区村庄的运营水平。到2025年，727个景区村庄的年经营性收入均突破80万元，全市乡村旅游年经营总收入增加到150亿元以上。
为了实现这些目标，我们将联动各部门、文旅行业各主体，带领农村群众一起努力，着重在“四个赋能”上发力：
一是“新业态”赋能。像安吉孝丰镇的夏阳村，从3个营地发展到10个，已经打响了“小杭坑”品牌，村集体经济收入两年里增长了1.52倍，人均收入增长了27%。我们将放大“西坡、裸心”等民宿总部经济联盟作用，孵化项目、输出团队，推进民宿助力乡村振兴、山地休闲度假等改革试点，培育未来民宿集聚区，丰富乡村俱乐部、乡村米其林、露营营地等新业态，串珠成链打造“浙北秘境”等乡村度假生活示范区。
二是“新江南”赋能。我们将持续挖掘江南文化基因，全域开展旅游业“微改造、精提升”行动，培育乡村非遗工坊、乡村演艺吧、考古学堂等文旅新空间，打造200家国家乡村博物馆、1000个可“席地而坐、悦心而游”的村游示范点，吸引匠人回归、艺人进村。比如埭溪镇大冲村觅麓民宿，通过与王一品斋笔庄合作，打造湖笔制作技艺非遗工坊，并相继吸引紫砂壶、羽毛扇等非遗匠人进驻，仅销售非遗产品就超10万元。
三是“新平台”赋能。我们将加大与携程、小红书等平台合作力度，迭代上线“湖州度假·乡村旅游一张图”，开发“项目遴选、度假管家”等特色场景，通过全国乡村旅游博览会等品牌会展，搭建“资本相亲”“人才对接”等平台，吸引越来越来的80、90年轻一代来湖旅居、回乡创业。据统计，全市目前返乡创业、从事村游产业的35岁以下年轻人有229位，其中大学本科以上学历达到34%，来湖进村潮越来越年轻化、高学历化。
四是“新模式”赋能。像云上草原景区所在的高家堂村，30%的村民参与景区配套服务和经营，2021年村集体经济收入跃升到了402万元、人均收入突破5万元，村里的男女老少一起富了起来。我们将继续以景区化的理念来运营村庄，培育100名乡村旅游带头人，用好用活市、区县两级旅游专项资金，创新财税、金融等政策包，探索“村集体入股景区、承接景区配套服务、农户入职景区”等利益联结模式，建设长兴水口、安吉山川这样的“景区+村庄”绿色共富示范区。
问
“慢病服务”班车目前整体推进情况怎么样，群众的获得感怎么样，下一步有什么样的打算呢？
答：“慢病服务”班车针对的是患慢性病的群众，目的是进一步减轻慢病群众的门诊就医负担，提高服务的精准度，不断提高慢病群众的医疗保障水平和慢病服务水平，防止由“小病慢病”演变成“大病重病”，降低因病致贫、因病返贫风险，促进共同富裕。自“慢病服务”班车发车以来，我们按照市委、市政府“共富班车”要“注重“改革味”“关联度”和“可感性”的要求，把提高慢病备案群众的获得感、幸福感、安全感作为工作重点，落细政策举措、实施主动备案、深化医保改革、提升慢病服务，为慢病群众带来可感的惠民保障和服务。从实施情况来看，这项惠民政策得到了广大群众的一致好评和新闻媒体的广泛关注。前期，我们主要做了三个方面的工作：
抓好政策宣传落地，确保群众有感。根据“慢病服务”班车的发车内容，市医保局在发车之前就完成了医保结算系统信息化改造，确保“慢病服务”班车发车当天符合条件的慢病备案群众就能够享受到新增的门诊统筹支付限额。发车前，对全市医保系统干部职工进行集中培训，确保每名干部都熟悉政策、讲得清政策、宣传好政策。启动仪式后，市医保局即向全市慢病备案群众发送提醒短信37.45万条。启动以来，通过电视、报纸、“南太湖号”和“湖州发布”等新媒体进行广泛的政策宣传，举行“慢病服务”班车进社区活动，尽可能提高这项惠民医保政策的知晓率，让广大人民群众切实感受到党委政府回应关切、改善民生的关爱。截至12月31日，全市已有27797名慢病备案群众实际享受到了新增的门诊支付限额，共为群众减轻门诊医疗费用负担891万元。
创新慢病主动备案机制，扩大人群覆盖。“慢病服务”班车发车后，市医保、卫健两部门坚持以百姓之心为心的理念，针对部分患病群众政策掌握不够、自我健康意识不强的实际，印发《关于实施慢病主动备案的通知》，变原先群众申请备案为医保、卫健主动备案，变人找政策为政策找人，按照先实施困难群众主动备案，再实施全口径参保人员主动备案的工作思路，依托医保大数据，在全市组织实施慢病主动备案工作。目前，两部门已建立慢病主动备案的常态化工作机制，由医保部门收集存在门诊规定慢性病病种诊断的人员信息推送至卫健部门，由卫健部门对符合条件的人员进行慢病备案并按规定享受慢病门诊待遇。第一批次已初步筛选出7314名可能符合规定病种备案条件的困难群众信息并推送至卫健部门，按照糖尿病、高血压、支气管哮喘等12种门诊的备案要求已完成1058人的疾病指症分析判断工作。这一机制创新为慢病管理全覆盖打实了制度基础。
加强慢病诊疗管理服务，实现精准服务。市卫健委以高血压、糖尿病为突破口，落实基层公立医疗机构慢病服务管理职能，开展慢病的基本治疗、随访及康复等服务。为慢病患者建立健康档案并动态更新，定期开展随访、指标监测、用药指导等综合性服务，提升管理精准性、规范性、可及性。目前，全市两慢病患者基层就诊率达83.51%，高血压、糖尿病患者规范管理率分别达到73.03%和72.52%，血压、血糖控制率分别达到69.19%和60.17%。同时，还推出“两慢病”健康画像场景应用，打造五大多跨场景，初步建立快捷、高效、智能的慢病诊疗服务和全程、实时、互动的智慧健康管理模式。
慢病保障服务是一项事关群众健康的基础性工作。下一步，我们将与卫健部门一起以“慢病服务”班车为载体，以慢病服务管理全覆盖为目标，以改革创新为动力，切实把班车开好开稳，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一是全面实施主动备案，实现应服务人群全覆盖。在做好困难群众主动备案的基础上，将主动备案对象扩大到所有基本医保参保人员，将慢病管理病种从高血压、糖尿病扩展至全部12种门诊慢性病病种，确保让符合条件的群众都能够第一时间乘坐上“慢病服务”班车。
二是深化医保综合改革，充分调动基层加强慢病服务管理积极性。以列入省级基层公立医疗机构医疗服务价格改革试点为契机，建立一套评价体系、三个机制、N项配套政策，与卫健部门一起系统集成、协同推进基层公立医疗机构改革，着力破解服务能力弱化、补偿保障不足、干多干少一个样、人才队伍流失等难题。尤其是要开展慢病医保支付方式改革，激发基层医疗机构和医务人员加强慢病管理的积极性、主动性，最大限度防止“小病慢病”演变成“大病重病，不断提升慢病健康服务管理水平。
三是创新慢病服务载体，不断提升慢病管理服务及时性有效性。在前期试点的基础上全市域推开“健康画像”数字化场景应用。全面做实医保经办“15分钟服务圈”，持续推进医保经办服务标准化规范化建设，做实“同城通办”，实现医保城乡同标准、无差别受理，让老百姓享有更加便捷暖心的医保服务。
四是谋划困难群众医疗支付封顶制度，从根本上解决因病致贫返贫问题。市医保局与财政、慈善总会积极对接，探索建立困难群众医疗费用分类封顶机制，真正意义上做到困难群众合规医疗费用的兜底保障，最大限度防止因病致贫、因病返贫问题发生。
问
市建设局有很多与群众生活相关的职责，为什么把“送气下乡”班车放在首个推动？推动“送气下乡”班车能为市民的生活带来什么样的便利和实惠？
答：城乡建设的工作都是群众身边的“关键小事”，与老百姓生活息息相关。近年来，我们坚持城乡统筹发展理念，大力推进住房保障、生活垃圾分类、危房治理、老旧小区改造、城乡供水一体化等各项民生工程，得到了基层群众的充分肯定。
我局第一个推“送气下乡”班车是经过认真调研、充分论证、反复比选的。虽然农村人口居住分散、供气规模偏小可能会导致农村燃气管网建设和运营成本偏高，工作推进难度偏大，但是，从缩小城乡差距、实现共同富裕的角度来看，“送气下乡”又是一项势在必行的工作。主要体现在：一是群众“三感”有期盼。相比于目前农村采取的用能模式，“送气下乡”可以让农村群众用能成本显著下降，生活便利明显提升。在用能成本方面，天然气较瓶装燃气使用便宜。我们做过一个测算，使用同等热值的两种气，天然气较瓶装气每年可便宜1/3左右的费用。在生活便利方面，使用天然气，除了厨房外，可以拓展到使用地暖、燃气供电等方面，让农村的生产、生活方式实现提质升级，享受到做饭“伸手有气”、洗澡“热水即来”、采暖“即开即热”的生活便利。同时，天然气的清洁度、安全性也是明显高于瓶装燃气。二是补齐短板有需求。供气管网等配套设施是城乡基础设施的重要组成。党中央、国务院《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》中，也明确提出“推动实现城乡交通、供水、电网、通信、燃气等基础设施同规同网”。目前，我市的水、电、道路、通信等基础设施已经基本完成了城乡一体化的建设。供气管网是城乡基础设施建设一体化的一块“短板”。通过“送气下乡”，加快推进供气管网等配套设施建设，织密城乡供气这张网，补齐城乡基础设施“最后一块短板”。三是示范引领有创新。“城乡供气一体化”目前在全国也属于一项探索性的工作，我们的“送气下乡”班车将通过强化顶层设计、完善实施机制，实现城乡居民供气“同网同质同价”，实现天然气规划、建设、运营“城乡管理一体化”，实现城乡燃气管理数字化“全覆盖”，切实做到在全国率先探索“城乡供气一体化”，将我市打造成为全国示范样本。
“送气下乡”这趟班车主要是开展提升应急储气能力、铺设管网（管道天然气延伸直达、“瓶组站+微管网”）、全面更换燃气软管等三个专项行动，力争到2025年，实现三个翻番和一个百分百：即城乡天然气储气能力翻一番，全市储气规模达到480万方；城乡天然气管网覆盖率翻一番，新建管网1300公里以上，覆盖全市70%的行政村，达到645个；农村使用天然气居民翻一番，预期使用天然气的农村居民达到10万户以上，农村居民瓶装燃气的软管更换达到100%。
下一步，我们将会用心用情用力开好这趟班车，让“用气便利”成为大家“看得见、摸得着、用得好”的幸福和实惠，为我市建设共同富裕绿色样本贡献住建力量。
来源：湖州市新闻传媒中心
摄影：童冯雯
编辑：梅菁晶
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摄影：楼欢
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