视频加载中...
柴米油盐酱醋茶，谁家过日子都少不了，这里面就涉及到了一个词，叫生活性服务业。西城区于2014年在全市率先实施《生活性服务业三年行动计划（2014-2017）》，这项计划的实施给西城人民的生活带来了哪些影响，又和城市品质的提升有什么关系，未来西城的生活性服务业又会有怎样的发展，围绕这些问题，今天的节目，西城区副区长徐利走进直播间，和您聊一聊相关的话题。
作为首都功能核心区，我们坚决按照总书记指示精神，不断深化“红墙意识”，把发展高品质的生活性服务业作为推进供给侧结构性改革的重要内容，作为服务民生之要、发展经济之策、优化产业之举、城市建设之需。
2014年，区委区政府统筹对全区生活性服务业情况开展了深入调研，在此基础上，在全市率先编制出台了《西城区生活性服务业三年行动计划（2014-2017）》。一是成立了由区委书记和区长任组长的生活性服务业建设领导小组，全区34个部门和15个街道为成员单位，形成了由区商务委统筹协调，相关部门参与，街道主体负责的“区街两级联管”工作推进机制。二是以提升生活性服务业品质为目标，坚持“政府引导、百姓需求、企业主体、市场运作”的原则，推动生活性服务业便利化、品牌化、规范化、连锁化、集约化发展。三是加大资金投入和政策扶持力度，每年安排2000余万专项补贴，不断完善绿色通道，为居民创造更加便利、更有品质的生活服务环境。
应该说，全区生活性服务业工作顶层设计科学规范、体制机制保障有力，已经成为全区常态化工作、创新性工作和示范性工作。通过三年的努力，各项任务目标圆满完成，取得了一定成效。
1、进一步优化社区商业便民服务网络
按照“零距离、云服务”理念，三年累计建成30个百姓生活服务中心，实现按照居住区每平方公里至少形成一个百姓生活服务中心的目标，261个社区实现商业便民服务八项基本功能全覆盖。新建和规范提升蔬菜零售、早餐、便利店等各类便民商业网点435个。大力推动“互联网+新生活方式”，培育和支持了“国安社区”生活平台、拼阿姨家政、易家修维修平台等一批社区O2O项目，有效破解社区服务最后一公里问题。
2、规范化、品牌化、连锁化服务品质大幅提升
在推动工作过程中，我们坚持疏提并举，以疏解整治促提升为抓手，大力开展生活性服务业网点引进、淘汰、规范、提升综合行动。2015年至今，全区保持无证无照“七小”门店动态清零；累计疏解提升各类传统商市场57个。同时，着力激发市场主体作用，引进国内外品牌连锁生活性服务业企业，推动社区连锁经营，培育和扶持了庆丰包子、护国寺小吃、好邻居便利店、罗森便利店、泰维峰家政、易家修等一批生活性服务业领军龙头企业。发挥协会作用，在各街道广泛开展“生活性服务业进社区”、“菜篮子联合会爱心菜送温暖”等品牌活动。目前，全区生活性服务业网点“规范化、品牌化、连锁化”比例由2014年的22%提升至69%，连锁化比例达40.1%，越来越多的优质服务网点来到百姓身边。
3、创新集约服务模式
开创性建设一站式、多业态、强服务的百姓生活服务中心，融合蔬菜生鲜、早餐、便利店、家政、洗衣洗染、日常修理、便民理发等多种业态，并扩展网络预约、上门服务、为老服务等功能。（由我区率先探索建设的这种社区便民商业服务综合体模式，不仅提高了居民购物与享受服务集成的便利度，也扩展了生活性服务业小微规模、产业集群的发展方式，获得了方方面面的认可，已被列为下一步全市生活性服务业重点推广的工作。）同时，我们注重结合居民消费升级的需求，引导长安商场、天虹百货、右安门王府井购物中心等大型实体商业从城市级向社区型购物中心转型，促进生活购物、时尚消费、餐饮休闲、文体娱乐等更多的功能整合，精准定位社区居民提供服务，优化社区服务体验。
西城区副区长 徐利
三 即构建社区三级商业网络：居民出家门五分钟可达的社区专业店、十分钟可达的百姓生活服务中心、十五分钟可达的综合型社区购物中心。
五 即强化品质提升“五化”标准：便利化、规范化、品牌化、连锁化、集约化。（这里我说明一下，便利化主要侧重一个街道或社区生活性服务业的规划布局，百姓生活是否方便。集约化主要是针对核心区空间资源非常有限的情况，采取百姓生活服务中心等高效利用空间资源的发展方式。“规范化、品牌化、连锁化”，即我们通常所说的“三化”，是对生活性服务业网点品质的判断标准，蔬菜零售网点、早餐、便利店等等都适用。这个标准比较科学地反映了生活性服务业网点和企业的服务水平和经营管理能力，一个地区“三化”网点占总网点的比例越高，说明这个地区的生活性服务业发展水平比较高，居民的生活服务品质也比较高，因此，“三化”比例现在已经成为全市通行的生活性服务业品质提升评价指标。）
八 即推进八项基本生活性服务业业态升级，包括菜篮子、早餐、便利店、美发美容、洗衣洗染、家政服务、末端配送、修理八个业态。在满足八项基本服务基础上，我们还按照国务院关于生活性服务业的发展意见，注重推进“八+N”业态升级战略，推动文化、旅游、养老、健康、体育等生活性服务业多领域“N业态”跨界融合，实施文商旅嵌入生活性服务业行动，促进社区共享经济模式发展，实现群众在家门口享受全方位、现代化、高品质服务。比如，2017年新建成的西黄城根南街百姓生活服务中心，不仅具有金质生活生鲜超市、老字号华天肉饼的早餐和老年餐服务，邻家24小时便利店，还引进了中国书店阅读空间、友好城市原生态农副产品体验店、互联网+旅游等综合业态。天虹百货引入了跨境电商社区体验店，组织夕阳红舞台、儿童主题馆等活动；右安门王府井购物中心和新华百货在2017年下半年引入了电影院，为居民提供了集大型生活超市、美食、影院、健康、旅游、亲子娱乐等多业态的跨界融合服务，充分满足了居民多层次、多样化的需求。
在拆违整治的过程中，一些原本在违建当中经营项目也发生了变化，如何怎样做好群众家门口的网点建设？
在疏解整治促提升专项行动中，结合“开墙打洞”治理、“七小”门店整治，区委区政府高度重视同步完善便民服务设施的工作。我们一直在统筹研究和部署，按照市商务委提出的“撤一补一”原则，在富国里菜市场、华大椿树园菜市场等已撤市的市场周边新建和改造4家百姓生活服务中心作为补充，确保规范化蔬菜销售网点只增不减。为提升群众获得感、幸福感、安全感，我们以扎实做好群众家门口网点建设为原则，结合区域实际，在大力推动疏解整治促提升专项行动、背街小巷环境整治提升等工作中，突出“四个注重”，统筹利用资源，建设和完善服务网点，不断增强群众生活的便利度和舒适度。
一是注重让老旧市场“变脸”
在保障市场供应的前提下，多措并举，加快推动农贸市场的升级改造。比如，去年1月，建于1995年、建筑面积2600平方米的原金泰长安菜市场经过升级改造，成为西城区最大的百姓生活服务中心已正式开业亮相。三年来，我们累计促成金泰长安、榆树馆、小马厂等16个农贸市场升级改造为百姓生活服务中心。利用其他疏解腾退空间建成百姓生活服务中心共6个，如西四金瀛电子市场转型、利用金融街宏汇园地下群租房清理的空间等。原来严重影响居民生活，群众反映强烈的环境“脏乱差”、业态“散乱污”等老大难问题得以彻底解决，取而代之为干净敞亮、交通有序、集成多种居民需要业态的一站式综合性百姓生活服务中心。
二是注重让优质网点“回家”
我们结合拆违、“开墙打洞”治理、背街小巷环境整治提升等工作，引进品牌连锁和老字号便民商业网点。如展览路街道通过拆除违建，清退低端业态，重新在具有50多年历史的二里沟副食商店原址建起了便民服务店，让曾经陪伴文兴街社区老街坊多年的“老朋友”又回归社区。支持柳泉居、美味斋等老字号原址重张，为百姓带回传统的老味道。
三是注重让网点建设“听话”
我们在全市率先实施生活性服务业民意立项机制，在建设百姓生活服务中心、便民菜店等重点生活性服务业项目过程中，通过居民议事会等形式，征集居民需求，听取群众意见，按照群众意愿开展工作。如德胜街道新北社区菜店，由街道回租房屋，引进多个品牌连锁企业，由居民议事投票选出最中意的服务商，建设社区便民菜店，实现家门口的菜站居民自己说了算。通过居民“点菜”建设生活性服务业网点，更好地解决了便民网点“建什么”、“在哪建”、“谁来建”等问题，引进更多合民意、接地气的服务业态和企业。这项工作取得了非常好的效果，得到了市、区主要领导充分肯定，媒体广泛关注，居民普遍好评，也凝聚了社会合力，赢得了群众对我们工作的更多理解与支持。
四是注重让发展空间“壮大”
我们充分挖掘区域资源，建成1000余平米的西黄城根南街百姓生活服务中心。与北京市金泰集团合作，利用原有煤棚改造建设百姓生活服务中心和便民菜店，让“锅下煤变成锅上菜”。引导华天、翔达、华方、金融街控股、天恒集团、广安控股等区属企业积极布局生活性服务业，为群众提供服务。在西长安街地区利用疏解的地下人防空间，探索建成生活服务氧吧自助仓，解决居民家庭储物空间不足等问题，不断促进生活性服务业空间载体扩容增效。
据了解，2018年我区将制定新的《西城区生活性服务业三年行动计划（2018-2020）》，在三年行动计划完成后，我区为什么还要继续制定新的计划，请给大家介绍一下这方面的情况，2018年百姓身边又会有哪些变化？
虽然我区已圆满完成了首个三年行动计划，取得了比较好的成效，但我们也清醒地认识到，生活性服务业仍存在网点布局不平衡不充分问题，发展品质与新时代人民群众对美好生活的新期盼还有差距。“十三五”是全面提升首都功能核心区生活性服务业品质的关键时期，生活性服务业发展前景广阔、任务紧迫，同时也面临着一系列问题和挑战。当前和今后一个时期，我们将全面学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦人民群众对美好生活的新期盼，持续做好疏解和提升工作，进一步造福于民。
为此，区委区政府将出台《西城区生活性服务业三年行动计划（2018年-2020年）》，进一步完善区生活性服务业资金管理办法、业态标准及街区网点规划布局等配套文件，进一步提升生活性服务业便利化、规范化、品牌化、连锁化、集约化发展品质，全力构建“同提升共美好”生活性服务业新格局，推动生活性服务业向精细化、融合化、高端化、智能化、低碳化方向发展，让群众的生活品质越来越好。
一是更加注重听民意
我们将坚持用好民生工作民意立项机制，群众家门口的事情，让大家商量着办。把群众意愿作为生活服务网点设置的一项重要参考，认真听取民意、积极对接民需、精准制定政策、组织群众参与，真正实现群众家门口的事情，群众自己说了算。我们还将实施生活性服务业社区评估评价体系，成立生活性服务业网点监测调查队，邀请“西城大妈”等社会力量参与社区服务监督，让网点建设和管理更加“听话”，服务更加精准。
二是网点布局更精细
目前，我们正在加快推动《街区生活性服务业网点规划布局》的编制发布工作。全区15个街道按照构建“5分钟、10分钟、15分钟”社区三级服务网络的要求，形成“一网一图一表”（网点现状分布网、未来规划图、建设时间表），进一步明确服务网点建设规划和建设时间，补齐服务短板、满足群众需求。1月底前，各街道都将完成网点规划布局的编制发布，群众可以查看到“菜篮子”等便民网点的建设布局情况，在方便社会监督的同时，有效提升和改进政府工作。还有不到一个月时间，就是新春佳节了，针对春节前后出现的商户离京和服务业从业人员短缺问题，我们将做好相关工作预案，满足春节期间群众对生活服务的需求，确保群众度过一个欢乐祥和的春节。
三是家门口的网点更多更优质
按照“家门口”、“品质佳”的要求，推进“家·佳”网点全覆盖。今年我们将新建和提升改造新街口天地自立、广外安顺成等5个百姓生活服务中心，新建或规范提升菜篮子、早餐、便利店等各类便民商业网点70个，全区网点“三化”比例达到70%。我们将努力挖掘和利用西城有限的空间资源，通过新建、改造、搭载等多种方式，今年将有一批新的网点出现在居民身边，比如今年我们将与北京西区邮局合作，利用邮政网点搭载蔬菜销售，成为新的惠民生活空间。目前，位于牛街的邮局已经开始试营业，受到了居民的欢迎，如果运营效果良好，下一步将在西便门天宁寺、永安路等邮局再增加四处。我们将加大社区连锁经营支持力度。2017年，我们支持和引导金质生活、福临日日鲜等蔬菜零售连锁企业，深入背街小巷，在胡同里楼门旁开出了一系列连锁便民菜店，极大地方便了百姓就近买菜购物。今年我们将利用好各项政策，完善精准奖补标准，引进更多、更好的品牌连锁网点进入社区，来到百姓家门口。我们将进一步发挥西城老字号的传统优势，在护国寺小吃、庆丰包子、华天肉饼社区连锁门店基础上，推进华天、翔达旗下更多群众耳熟能详的老字号进社区开店，把老味道带回百姓身边。
四是生活服务更智能
我们将实施“精·智”生活服务圈行动，大力推行互联网+新生活方式，为居民提供线上线下结合的服务。我们计划建立西城区菜篮子智能管理服务信息系统，整合百姓生活服务中心、商超搭载、菜店等各类蔬菜零售网点资源，推出西城“e买菜”微信公众服务平台，提供百姓身边买菜网点查询与导航服务、实时菜价监测、民生需求大数据分析等功能。我们将在什刹海新增一批数字化菜店，目前已在什刹海的定阜街、白米斜街和恭俭胡同开了3家数字化菜店，居民可通过门店终端机、服务电话、手机APP预约与门店联网的蔬菜、水果、调料以及美发、洗衣、家政、维修等多项社区服务内容，下一步还将在什刹海地区继续扩展这种模式，力争开设10家左右。我们还将在全区各百姓生活服务中心内接入更丰富的互联网+服务内容；探索与社会力量合作在部分小区建设邮政智能柜，提供便捷规范的社区配送服务，让群众享受更加智能的生活服务。
五是群众生活更便捷
我们将围绕提升百姓生活服务中心和社区型购物中心的综合服务功能，打造市民在家庭居住（“第一空间”）、工作单位（“第二空间”）之外的街区重要公共空间与市民交流空间（“第三空间”）。我们将以蔬菜、早餐等基本便民商业服务为基础，促进老年之家、亲子营地、健康小屋、阅读空间等多领域服务融合，打造邻里活动平台，满足群众多元化需求。我们将推动“生活性服务业进社区”、“菜篮子联合会爱心菜送温暖”，建立党员先锋服务站，开展社区志愿服务活动，打造社区公益互助平台，形成一批生活性服务业“社区客厅”和“社区管家”。我们构建生活性服务业网点百姓需求、民意立项、居民考评的规划建设体系，打造共建共治共享平台，让群众实实在在感受到生活性服务业高质量发展的丰硕成果，不断提高幸福感和获得感。 政民心贴心，互动零距离。观众朋友，生活服务业连着你我他，我们期待着，随着新三年计划的制定和实施，百姓的生活会更便利，我们的城市生活也更宜居。
关注微信
