1958年9月4日，新华广播电台播放这样一条新闻：
“中国现行领有海洋宽度为12海里，任何外国军用飞机和船舶，如未通报并且未经我方许可，均不得进入中国领海，否则以入侵我国领土视之。”
这是毛主席亲自拍板制定的领海声明，正是这则声明，使得我国领海面积从70余万平方千米扩增至超300万平方千米。
领海声明
消息传出后，立马引来美国的不满，4天后美第七舰队借为蒋军护航的名义进入我国领海12海里内，试探性挑衅中国领海主权。
但美军舰队刚进入中国领海，就遭到我军的万炮齐发，吓得仓皇逃窜。
那么，这里面有怎样的故事？
1954年4月21日，毛主席前往秦皇岛考察，他从山海关一路来到“老龙头”，看着八国联军留下的大炮，他感慨万千，随即和一旁的山海关区区长柴洪山聊了起来。
当聊到管辖范围时，柴洪山说道：“陆地、海上，我们都管……”
主席听了后笑道：“海洋和陆地不同，我们只能管好自己的领海，外面是公海，需要按国际法规定……”
说完后，毛主席望着大海陷入了沉思：区区3海里的领海，如何能防过帝国主义的远程火炮？国门安全又如何保证？
2天后，毛主席视察天津大沽炮台，他看着因战争而变成断壁残垣的炮台，百感交集，感慨道：“满清政府，真是腐败无能啊！”
正是此次沿海视察，让毛主席内心大为震撼，他决定要捍卫中国领海海权，保卫国防安全。
中国自古是海洋大国，海岸线总长超3万千米，但我国古代长期实行重农抑商的政策，使得我国并非是一个海权国家，以至于帝国主义的大炮打开中国国门时，我国丧失了领海主权。
自1840年鸦片战争到新中国成立，外敌从我国领海入侵达479次，很长时间里我国领海处于“有海无防”状态，这也源于我国海军力量薄弱。
直到新中国成立前，毛主席掷地有声的发表声明：外国在中国其他各处的武装力量，迅速撤离中国领海、领土、领空。
不过此时又有一个问题，那就是领海宽度仅为3海里。而所谓的“3海里”不过是西方国家依靠强大海军力量压迫弱国的结果。
“3海里”领海最早于1782年提出，当时火炮射程普遍为3海里。随着科技的不断进步，火炮射程距离越来越远，20世纪开始，多国要求放宽领海宽度，并于1930年在海牙召开相关会议，可美英等国为了战略和经济利益考虑，仍一再坚持3海里主张，就此“3海里”领海宽度正式确立下来。
然而，3海里的领海对列强们而言形同虚设，他们的军舰大摇大摆开进中国内河，可蒋介石政府却视而不见。
朝鲜战争期间，美海军第七舰队无视我国领海权，公然进入台湾海峡，干预我国内政。抗美援朝结束后，美军仍不撤军，还肆无忌惮地挑衅、骚扰中国领海。
与此同时，日本渔船也经常前往中国渔场非法捕鱼，我国尽管强烈抗议，对方却装聋作哑。
毛主席认识到，3海里领海线对弱国而言是非常不公的，等同于国门随时可以被列强打开，国家生死随时被“海权大国”掌握，国家财富被西方国家疯狂攫取。唯有扩大领海，建立海防基线，才能保证我国的领海主权。
1958年2月，联合国海洋法会议在日内瓦举行，多国主张领海宽度扩大，可因美国的强硬干预，会议讨论2个月仍然无果。
在美国看来，海洋资源丰富，而狭窄的领海必然会拥有更大的公海，届时就可掠夺别国近海资源或军事挑衅等。
1958年5月，美国联合国民党成立“美军联合协防军援司令部”，并怂恿、庇护蒋介石集团“反攻大陆”。
蒋介石
自1949年撤离大陆后，蒋介石就一直做着“重回大陆”的美梦，有了美国的怂恿和支持，蒋介石大为兴奋，以为实现春秋大梦的机会来了。
这年夏季，蒋介石在金门、马祖囤兵10余万人，并对我国沿海一带轰炸，两岸局势愈发紧张。
与此同时，美军驱逐舰公然挑衅我国沿海，还在距离大陆12海里处盘查来往渔轮和商船。对于美军干预中国内政的阴谋，毛主席决定炮击金门给予反击。很快，以叶飞将军为首的前线指挥所成立。
8月23日下午17时30分，在毛主席的一声令下，炮击金门就此开始，3万发炮弹从多个方向倾泻到国民党阵地，金门岛瞬间陷入火海之中。
在我国的突然袭击下，猝不及防的国民党军损失惨重，为期两小时的炮击中600多官兵被击毙、击伤，其中包括3名国军高官和2名美军顾问，就连弹药库也被我军轰炸。
次日，解放军又将目标看向国民党海军舰艇，并击伤大型运输舰“中海”号、击毙“台生”号，断了国民党的海运通道。
蒋介石得知后，吓得连忙向美国发起求援，他故意夸大态势，以获得美军的支持。美总统艾森豪威尔果然够义气，为了维护在亚洲的利益，立马从地中海的第六舰队中调出1艘航母，和台海的第七舰队汇合。
8月27日，美航母“埃塞克斯”号离开地中海，前往台湾海峡附近。一时间，整个台海剑拔弩张，瞬间成为世界关注的焦点。
就在炮轰金门前夕，毛主席并没有关心战况准备如何是，反而是在百忙之中接见外交部国际海洋法专家倪征燠等人，商定领海宽度问题。
23日下午，倪征燠等人来到北戴河海滨一座别墅中，在这里他见到等待多时的毛主席、周恩来。
交谈中，倪征燠讲述了领海概念、主要国家的领海惯例、领海宽度问题以及国际上对领海宽度的分歧。
毛主席最关心领海宽了是否会影响商船航运。倪征燠摇摇头，表示商船正常活动可享无害通过权。
毛主席沉思了后，说：“如果将领海宽度定为12海里，渤海内还有公海吗？”
主席之所以这么问，还因100年前，西方列强就是经渤海湾踏入京畿，而如果将渤海变为中国内海，那其他国家舰船就无法自由派船前行，从而避免屈辱重演。
倪征燠说：“渤海最宽处也才24海里，这样渤海就完全成为中国内海，我国可对其拥有完全主权。”
主席听了后面露笑容，欣慰地点了点头。
临走前，周总理指示，让他们研究最佳的领海宽度以及如何限制外国军舰和飞机通过。
不多时，倪征燠等人就得知炮轰金门的消息，他们这才恍然大悟，此次北戴河之行事关国家民族大局。倪征燠等人慎重思考，认为领海应定为12海里，且必须限制军事大国领海、领空的自由活动。
8月25日，毛主席在北戴河主持政治局常委会议，主要讨论领海宽度一事，并要求外交部、解放军总参谋部就此事深入研究，制定初步方案。
不久后第二次会议召开，参加会议的除了黄克诚、乔冠华、雷英夫等人外，还包括法学家刘泽荣、周鲠生等人。
当会议提到采取12海里领海线的主张时，刘泽荣、周鲠生持反对态度，认为此举会引来美英等国的抗议，进而制造更多事端，给国家发展带来麻烦。
毛主席听了后笑了笑，他表示《海牙协议》并非圣旨，领海宽度也不能依照英美意志决定。就算帝国主义想打，我们也不怕，抗美援朝我们已较量过。
主席严肃而坚定道：“领海扩大对我们是有利的，至于是否会引起英美不满、导致矛盾升级的问题，我觉得无需在意。”
就这样，在主席的拍板下，会议一致决定将中国领海宽度定为12海里，并于9月4日发表关于12海里领海宽度的声明。
显然，这一声明是向美政府表明中国人民捍卫领海、领空主权的严正立场。而金门、马祖等地也被纳入中国领海，美军就更不能插手中国内政。
然吗，而，《领海声明》刚颁布后不久，美、英、日三国政府均公开表示，拒不承认12海里领海线，蒋介石也借机指责大陆不遵守国际规则。
美国务卿杜勒斯更是声称：美国有义务帮助保卫台湾不受武装进攻！将会多派兵协防金、马。此时台湾海峡附近集结6艘航母、3艘巡洋舰、40艘驱逐舰、1个潜艇集群和20多艘后勤补给船只，难怪杜勒斯敢口出狂言。
9月6日，周总理对美政府郑重警告：“我国有权对盘踞在沿海岛屿的蒋介石部队，采取必要的军事行动，一切外来的干涉，都属于侵犯我国主权的行为，将承担全部后果。”
杜勒斯以为，中国政府的警告、声明只是雷声大雨点小，他一再挑衅我国底线，甚至还发起实际行动。
9月7日这天，一支13艘军舰组成的联合舰队出现在台湾海峡，其中包括美军2艘巡洋舰、5艘驱逐舰，他们一路前往金门、厦门附近海域，执行补给任务。
原来，因我军多日来对金门狂轰乱炸，使得金门弹药奇缺，蒋介石只能无奈请求美军舰为其护航运送物资。
不过，此时的美国大兵一改以往的嚣张跋扈，不敢露出身影，生怕一不留神就死在我国的大炮射程之内。毕竟他们已进入我国12海里领海防线内，属于入侵行为。
一旦中国发起炮击，他们也不能还击。毕竟艾森豪威尔早已提前下令：没得到总统授权前，任何军舰不准向中国大陆进攻。
也正是美总统的这一命令，让美国大兵紧张不已，只能时刻提防着，一旦解放军突袭就快速离开。
但让他们意外的是，直到国民党军舰补给完，解放军也没有发动任何袭击。这让美军方开始得意洋洋起来，他们以为中国军队碍于美军实力，不敢真的开火反击，只敢打打“嘴炮”。
其实，并非我国不打，只是毛主席另有思量。在联合舰队进入我国领海之内时，前线解放军就已发现并立即向主席请示，毛主席只说了句按兵不动，除非有他军令才能开火。
其实，主席是先礼后兵，让美军在国际上没有任何反驳的余地，只要美、蒋军舰再次穿越中国领海，那将立即采取行动。
9月8日，毛主席主持召开最高国务会议第15次会议，期间他突然问道：“今天，我们总要打几万发炮弹吧？”
有人回答打3万发炮弹，主席意味深长地说炮弹要用在关键地方。
果不其然，这天上午11点，美、蒋军舰再次入侵金门海域，其中美军派出1艘巡洋舰、4艘驱逐舰，并由国民党登陆舰前往金门运输物资。
正当众人放松之时，海面上传来一声巨响，不等他们缓过神来，密集的炮弹铺天盖地卷来，国民党军舰损失惨重，“美乐”号登陆舰很快就被击沉，“美珍”号中弹后也疯狂逃离外海，另两艘登陆舰中弹后也仓惶逃离。
然而，炮轰开始后，美军舰根本不顾国民党军舰死活，美第七舰队发挥它们的性能优势，第一时间以极快速度逃离现场，还没等国民党官兵反应过来就已离开中国领海范围，全程观望未发一炮。
原来，当叶飞将军称美蒋联合编队一同出动，是否炮轰敌人？毛主席立马回答道：“照打不误，敢过线直接开炮！”
有了毛主席的命令后，叶飞立马指示炮兵以密集火力反击，谁知一开炮美军就快速逃离。
叶飞后来说道：“当时我在厦门云顶岩前线指挥所里，看到美舰在我猛烈炮火之下溜走的情形时，真感意外。”
而美军的临阵逃跑让国民党军纷纷大怒不已：“什么狗屁美国军舰，就是纸老虎，我军舰挨炮，他们在旁边无动于衷，狗屁护航啊……”
蒋介石得知后更是怒火中烧，他天真以为美军会站在自己身边，没想到美军的许诺只不过是空头支票，根本不可信。
这次炮击，毛主席初步摸清美军的底牌，他知道美军不会为了蒋介石而真正同中国反目。
9月11日，不死心的杜勒斯再次派出四艘美军舰为蒋军11艘军舰护航，闯入金门海域。
周总理得知后，亲自部署此次打击美、蒋军舰的战斗。在他的一声令下，14时57分，解放军炮兵再次发射密集炮弹，目标直指国民党的运输舰。
不过这次，国民党军舰反应速度较快，不等美军舰为其护航就快速逃走，因而只有一艘军舰被击伤。而从始至终，美军舰依旧一炮未发。
这次较量后，毛主席彻底摸清美军的底牌和意图，美军看似军力强大，在全世界范围内横行霸道，却只是纸老虎而已。
随后，毛主席提出“打而不登，断而不死”的作战方针，但禁止美国人护航，两岸局势稍有缓和。
可美军仍不死心，继续挑衅中国主权。10月19日，美军再次派出4军舰为国民党护航。对此，前线指挥部于20日这天再次发起炮击，8000余枚炮弹落入金门的工事、阵地、船只。
美军这才意识到中国并非开玩笑，一改对中国的态度，不敢再随意进入中国12海里航线。而英国、日本等国见状，也只能无奈遵守中国12海里领海线的规定。
不久后，毛主席以彭老总国防部长的名义发表《再告台湾同胞书》，其中他指出对金门“逢双日不打炮”、“半打半停、打打停停”的策略。而后，中国国防部宣布，除双日不打外，节假日也暂停炮轰。
这种象征性的奇特作战方式，其实蕴藏着毛主席的智慧，他始终把握住战争主动权，打与不打都是毛主席说了算，其目的是让金门成为美国人脖子上的一根绞索，有意让其无法在金门、马祖问题上脱身；也可迫使蒋介石无法从金门、马祖撤军，从而使得台海继续保持联系，避免台湾孤悬海外成为美国别有用心的借口。
1960年6月，艾森豪威尔见台海局势缓和，企图再次制造生端，高调宣布前往台湾省。
对此，毛主席笑着说：“礼尚往来嘛，艾森豪威尔要来，就让他去宝岛做个客好了，我们也送点礼物迎客，我看就送7万发炮弹吧。”
就这样，在艾森豪威尔来去当天，中国均进行大规模炮轰，引来了美军不安。这之后，美历代总统均没有再次“访台”。
金门炮轰持续20余年之久，直到1979年1月1日国防部长徐向前宣布停止对大小金门、大担、二担等岛屿炮轰。
领海概念图
值得一提的是，经过多年来一次次的讨论和斗争，以美国为首的西方国家终于选择让步，不再坚持3海里领海宽度。1982年《联合国海洋法公约》正式宣布：各国有权确定不超过12海里的领海。就此，12海里领海框架正式确立。
随着我国海军、空军的快速发展，国防力量大大提升，面对西方国家在中国领海挑衅的行为，敢于直接采取军事措施。如曾经日不落的英国，本想凭着“伊丽莎白女王号航母闯南海”，最终却被中国驱逐舰吓退。
今天来看，毛主席当年超凡的魅力和智慧依旧让人折服。正是他的拍案叫绝，将我国领海面积扩展至近300万平方公里，打破世界规则；正是他的“照打不误”，吓得美军始终一炮未发。
今天的中国仍需不断努力，提高我国国防实力和综合实力，这样才能在国际上有更高的话语权，捍卫不被西方国家欺压的公平、正义！
关注微信
