撰文 | 孙壹璨
编辑 | 简佳
上海迪士尼今年发布的爆火毛绒玩具“玲娜贝儿”就要在安康生产了。
12月4日，东莞市伟高玩具制衣有限公司（伟高玩具）与旬阳市签订了毛绒玩具招商投资项目协议，这标志着迪士尼玩具行业龙头企业即将落户陕西本土。
而相比这个项目本身，我们更关心其背后的就业问题。
先看一个小数据。
根据上海市人力资源和社会保障局日前披露的数据显示：2021 年 1-3 季度累计领取失业保险金人数为 65.70 万人，人均月领取失业保险金 1850 元。而去年全年这一数据只有 31.54 万人。若以 2011 年到 2019 年计，领取人数基本都是在 9.5-11.3 万人之间。
再看一个大数据：
10月18日，国家统计局新闻发言人付凌晖在回答封面新闻记者提问时表示前三季度，全国城镇新增就业1045万人，完成全年目标的95%，16—24岁人口、25—29岁人口调查失业率为14.6%、4.2%。
如上数据还有一个补充，就是越来越多的年轻人选择抓住“铁饭碗”。例如今年国考报名人数首次突破200万，再创历史新高。其中，计划招录31242人，共212.3万人通过了资格审查，通过资格审查人数与录用计划数之比约为68：1。而28日当天，共有142.2万人实际参加考试，这说明平均46人竞争1岗。
陕西的情况要比全国数据好，例如2020年城镇登记失业率只有3.63%，明显低于全国平均数值（全国城镇调查失业率平均为5.2%）。
在这些数据的佐证下，国家统计局付凌晖诚恳地表示：就业的总量压力和结构性矛盾依然存在，部分群体失业率依然较高，沿海一些地区缺工现象犹存，保持就业稳定仍然要持续努力。
金融棒棒糖的体会是，“六稳六保”的核心仍然是“保就业”。对于陕西，我们认为最大的原因是新冠疫情，仅以陕南地区为例，疫情明显阻断了外地务工的输出，进而推高了一定的就业压力。
就业不易，能带动500人就业也很了不起。
此次“毛绒玩具”项目的基本信息是：计划建设总部厂房1.3万平米，吸纳劳动力就业500人，通过“总部+新社区工厂”模式辐射带动建设分厂，吸纳劳动力就业1000人左右，年产1000万件毛绒玩具，产值1.3亿元。
伟高玩具被誉为“迪士尼玩具总部工厂”，2013年10月在东莞市茶山镇成立，注册资本虽然只有500万元，但我们都知道南方的民营企业一般都比较低调。更关键的是，广东玩具出口量居全国第1（133亿元美元），约占全国的70%。而中国则是世界上最大的玩具生产国和出口国（2020年出口玩具2300余亿元），包揽了全球75%的玩具。原因在于“中国制造”不仅价格低，且好玩又美观。
▲图：工人在安康毛绒玩具文创产业创新基地装运成品
在中国出口玩具的类型中，虽然益智玩具和电动玩具在近几年发展最快，但仍然要属传统的毛绒玩具销量最大，生产商最多。
特别提示的是，疫情使得包括美国在内的很多国家对中国出口玩具需求量的增大。一方面，这些国家的玩具工厂由于疫情开始限产或停产，另一方面，欧美地区在“居家令”的受制下，家长和孩子们不得不从“户外游玩”转为“居家玩乐”，而玩具便成为最主要的产品。
广东玩具公司为什么要来安康呢？我们猜测是成本要素的变化。上图是东莞和安康近年来的人数收入情况，东莞是安康的2倍还多。可见东部劳动密集型产业转移，对劳动力价格非常敏感，这就推动不同行业的产能转移都具有各自的偏好性。
借助这种偏好性，我们惊奇地发现安康正在打造“毛绒玩具之都”，标志是将毛绒玩具已列为安康市“十四五”期间重点布局的11条产业链。
目前，目前安康市毛绒玩具企业已突破600家，带动就业超过1.3万人，年产值将突破30亿元，其中规模企业达23家，产业聚集效益开始凸显，并且平均每天就有80万只毛绒玩具从安康发往国内外。
我们由此注意到：仅汉阴一地，已发展毛绒玩具、电子线束等为主的新社区工厂90家，就地带动就业3000余人。而花落旬阳，我们则认为其“撤县设市”，为招商引资起到了强烈赋能的作用。
在我们的漫长观察中，也深深地感受到了就业市场的压迫性。为此我们特意记录了数起案例。
比如我们在《主笔述评：5000人“抢沙发”与“陕西向东”》一文中，记录了智能沙发制造企业敏华控股（01999.HK）落户咸阳。而这一新闻直击我们的是“解决了5000人的就业”。
比如我们在《主笔述评：宝鸡样本：出口增七成与初辩“高端化”》一文中，记录了今年前五个月，宝鸡纺织服装出口4.1亿元人民币，大幅增长65.7%。而这背后也恰是以宝鸡传统服装产业为代表的劳动密集型产业对促进就业的赋能。
再比如今天的安康毛绒玩具。今年全运会的“安康造”吉祥物就占全运会吉祥物市场的85%。而安康毛绒玩具的“十四五”目标是：从业人数超过10万人，实现产值100亿元。
▲图：安康社区毛绒玩具加工厂的产品展示
在这种重视劳动密集型产业的案例之下，上述地市对“保就业”的政策亦是层出不穷，非常用力。
例如咸阳：出台26条“硬核”措施鼓励促进就业。包括建设高层次技能人才培训基地，多渠道促进高校毕业生和中职学校毕业生就业，免费开展就业创业培训，帮助下岗失业人员再就业、促进农村富余劳动力转移就业，援助城镇困难群体再就业等。
例如宝鸡：出台“稳就业保居民就业10大行动”以及“高校毕业生稳就业措施15条”等政策。包括鼓励农民工通过回归农业、农村电商、自主创业等方式就地就近就业，发展带动就业能力强的“小店经济”，开展国有大中型企业开展高校行集中招聘等。
例如安康：出台支持中小企业健康发展“九条政策措施”和应对疫情影响稳就业8个方面29条举措，制定了就业资金驰援中小企业发展20条；通过培育合作社、居家手工艺作坊、村镇工厂、扶贫车间等服务，累计建成就业扶贫基地387家，就近就地吸纳就业1.42万人。
▲图：安康毛绒玩具生产车间
事实上，安康“毛绒玩具之都”在2017年是从零起步，百万人走出大山提供了大量劳动力，在苏陕协作常州对口帮扶工作组的建议下，安康下决心将毛绒玩具作为发展新型农村社区工厂的产业突破口，对落户企业提供资金补贴、融资支持、税收优惠、就业帮扶等一揽子产业扶持政策。
作为本土财经观察者，我们非常赞赏各地市对“稳就业”的努力，也盼望在招商引资中可以因地制宜，尤其是抓住东部地区腾笼换鸟的机会，适度向劳动密集型倾斜，这既是眼下稳就业之举，也是未来扩大内需的必然之路。
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