开启教育整顿“强磁场” 点燃服务群众“新引擎”
辽河油田政法单位以务实举措推动队伍教育整顿
政法队伍教育整顿开展以来，辽河油田政法单位明确主攻方向，主动谋事，以宽广的视野把握大势，以前瞻的思维谋划工作，以务实的举措推动整顿，从“没问题”中找出“有问题”，从“差不多”中查出“差得多”，在群众“最盼”的问题上访民情、得民心，在群众“最急”的事情上伸援手、见真情。
辽河人民法院干警到欢喜岭采油厂齐五站走访调研
“建议法院推进三产企业破产重整，为油田公司多提司法建议。”“建议法院加强法律业务培训，引导企业合规经营，转变习惯观念。”在一场企业家代表座谈会上，中国石油天然气股份有限公司辽河油田分公司下属多家企业负责人向辽宁省辽河中级人民法院党组书记、院长张国全提出建议，在辽河中院开展政法队伍教育整顿工作后，这样的声音不绝于耳。
政法队伍教育整顿开展以来，辽河中院把“开门纳谏”作为提升教育整顿实效的一项重要举措。2021年8月20日，辽河中院在动员会当天即召开新闻发布会，邀请14位社会各届代表进行座谈，征求意见24条。
张国全第一时间带队前往辽宁省律师协会、锦州市政府走访调研，围绕“我为基层解难题”向基层法院、基层法庭征求意见，向本院党支部、干警征求意见，向辽河油田分公司、辽河公安局、省检察院辽河分院发出书面征求意见函，共征集意见建议74条，做到有反馈、有回复、有举措、有落实。
倾听开启有效沟通，只有坐下来、听进去，才知道企业需要什么。
为搭建法院与企业沟通的桥梁，张国全带队多次前往辽宁省工商业联合会、盘锦市营商环境建设局、沈阳市沈北新区进行调研，并召开征求企业家意见建议座谈会。
参与座谈会的企业家涉及石油、钢铁、保险、食品、汽车、农业投资、电子科技等多个领域。座谈会上，企业家代表就企业在经营中遇到的租赁合同、企业用工等常见营商法律风险问题和涉法涉诉问题提出疑问，并围绕企业的司法需求提出26条意见和建议。
“我们将对大家提出的意见和建议认真梳理，全面把握企业遇到的各类涉法问题和司法需求，认真研究吸纳，有针对性地制定措施，妥善化解企业矛盾，更好地服务企业发展。”张国全说。
“这样深入倾听企业诉求，法院院长现场参与座谈、主动解决问题的工作作风让企业家实实在在感受到了辽河中院在用心用情打造优质营商环境，我对共建法治文明的营商环境充满期待。”企业家代表、盘锦钻井生活广场有限公司董事长郑恩勇这样说。
辽河石油勘探局有限公司为深化国有企业改革，加快完善市场主体退出制度，加快“僵尸企业”出清，自2021年9月底，向辽河中院陆续提交了21家企业的清算和破产申请。
“这些长期停业的企业会挤占社会资源，增加行政成本，导致企业数据失真，影响政府客观科学决策，不利于建设良好的营商环境。”辽河中院民事审判第一庭庭长陈华伟介绍说，为畅通辽河油田厂办大集体企业退出渠道，辽河中院接到申请即深入涉案企业调查，“多数企业因人员流动、场所变迁等原因，工商档案、企业债权债务情况、财务账册等留存的资料不全面，给后续推进清算或破产程序增加了很大难度。”
其中一桩案件的企业负责人多次电话都联系不到，几经沟通得知，该负责人病重住院，经多方协调确定了一位委托人，才使案件得以继续。“有的涉案集体企业可能涉及职工权益等问题，干警们慎之又慎，仔细做好资料审查等工作。”陈华伟说，自己全程指导清算组发布公告、召开债权人会议，确保不同类别的“僵尸企业”能够通过清算路径实现市场退出。截至去年年底，民一庭一共受理清算和破产清算案件20件。
辽河石油勘探局有限公司资本运营部副主任巩建忠介绍说，公司为如期完成改革任务，商请辽河中院给予司法指导帮助，获得了高度重视，“辽河中院集中骨干力量，深入研究政策，提供了优质高效的法律服务和司法保障，指导我公司运用法治思维和法治手段妥善解决了国有企业历史遗留问题，以实际行动践行了‘司法为民、公正司法’的初心使命，让我公司深刻感受到了新时代人民法院优化法治化营商环境建设、助力企业改革发展的优良作风和能力水平。”
涉案出借人50余名、涉案流水5000余万、犯罪数额3000多万、未还金额1000余万……辽宁省人民检察院辽河分院办理此案后，抽丝剥茧，案情逐渐清晰。张某某向被害人许诺的投资借款、高息回报，拨开层层面纱后，实际上是一个典型的“庞氏骗局”。
辽河分院第一检察部主任陈涛介绍，被告人张某某是一名普通油田职工，工资收入不高，却贪图高档奢侈消费。“为了维持奢华的生活、高光的形象，她谎称朋友的经营项目需要资金周转，年化利息20%甚至30%，以此向周围的朋友借款，‘以新骗还旧骗’‘拆东墙补西墙’。在维持资金接续的同时，她购豪车、买公寓、穿名牌，商场购物动辄数万，出门旅游住五星级酒店。”
张某某身边的朋友由于最初能拿到高额利息，不仅将自己的积蓄借给张某某，还从自己的亲友处筹措钱款再借给张某某。2019年，张某某见资金链断裂，便编造各种理由，以超过30%的利息继续向他人借款，甚至使出“借款给手机”的招数。东窗事发时，张某某的亏空超过千万元，很多出借人都后悔不已。
辽河分院第一检察部干警多次前往事发采油厂，在指导公安机关侦查、核实被骗情况、补充完善证据的同时，积极与采油厂沟通协调，通过制发检察建议，帮助企业构建安全“防护网”，服务职工相关需求，防止“庞氏骗局”再次得逞。
“谁执法谁普法”，检察干警审查办案、指控犯罪，就应该是法治宣传、释法说理的第一责任人。
“根据民法典、最高人民法院民间借贷相关解释，今后民间借贷的年化利息超过一年贷款市场报价利率四倍是不受法律保护的。多次高息借款给他人，也可能被认定为职业放贷人，借款也得不到保障。”陈涛在向涉案借款人核实情况的过程中，对民间借贷的合理边界、风险防范进行了深入讲解。
“检察官这么一说我就明白了，今后借钱给别人也不能光想着挣高利息，合法守法最重要。”被骗当事人王某说。
检察人员审查办案、指控犯罪，就应该积极参与社会治安综合治理。辽河分院党组成员、副检察长王彤带队前往事发采油厂，与单位领导及相关部门负责人交流座谈，宣告送达检察建议。王彤介绍了检察机关依法履职、制发建议的情况。陈涛对辽河油区诈骗案件特点、趋势进行了介绍。同时，经过类案梳理、成因分析，第一检察部检察官提出了加强对职工群众的法治教育、对职工干部的监督管理、对矿区群众的引导服务三项建议。
事发采油厂党委书记说：“检察机关的工作非常及时到位，惩治了犯罪，教育了职工，下一步将增强对一线职工的法治教育力度，联合相关单位开展法治宣传，加强民间借贷、投资理财服务引导，并希望检察机关运用典型案例适时进行讲法释法。”
辽河油区居民来到辽河公安局公共行政服务中心办理审批业务
辽宁省辽河公安局公共行政服务中心承担着辽河辖区内所有行政审批事项的办理和指导工作，为落实“我为群众办实事”实践活动，优化法治化营商环境，2021年以来，辽河公安局公共行政服务中心先后推出了开通行政审批“惠企窗口”、开通民用爆炸物品运输即时审批、辽河油田企业审批材料“只交一次”等三项服务，并为企业开通办理特殊行政审批事项的“绿色通道”，提供“365天不打烊”全天候服务。
“我们还进一步简化手续，压缩时限，精简了31类申报材料，精简率达到14%，进一步方便了群众，实现了全部工作零失误、零差评和零投诉，树立了辽河行政审批的良好形象。”辽河公安局行政审批科副科长许佳存说。
辽河公安局行政审批科民爆类事项“无纸化”、信息化审批，实现了办证“秒批”，为辖区企业项目建设推进按下快捷键，大大提高了审批速度和效率。
民爆类审批事项在辽河公安行政审批的众多业务中占据绝对多数，可谓“天天有审批、节假日不间断”。传统民爆类事项审批不能完全实现信息化，企业办理业务时必须到窗口进行线下办理，不能实现“一网通办”的工作目标。
针对这一情况，辽河公安局行政审批科结合辖区实际，经过充分调研，以最大程度上为企业群众提供最优质的审批服务为出发点，及时调整审批流程，以“辽宁公安互联网+政务服务平台”和“辽宁公安APP”为依托，深化平台应用，推动平台业务拓展，实现了企业群众通过“辽宁公安互联网+政务服务平台”和“辽宁公安APP”互联网端口进行申请材料上传等快捷申请，公安机关通过登陆互联网进行线上审查审核申请要件的“网上办”“线上办”，彻底取代以往要通过线下办理的模式。
“目前，我们已经实现民爆类事项网上申请、网上审批、网上出证、网上评价、网上监督，大大缩短了办事时间，节约了资源，充分发挥了网络信息化办公传输快捷、准确的特点，将民爆类事项实现‘无纸化’、信息化审批。”许佳存说。
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