近日，大唐集团发布《关于供应商不良行为处理情况的公告 （2022年第8批）》（以下简称《公告》）。
《公告》显示，中国大唐集团有限公司的不良供应商（2022 年第 8 批）有261家。《公告》指出了供应商的名字、不良行为和处罚办法。不良行为包括串标、弄虚作假、无正当理由拒绝签订合同导致采购周期延长、中选后不履约等。
大唐集团对相应违规行为进行了处罚。处罚措施包括无限期取消采购活动参与资格、取消采购活动参与资格1年至3年等。
中国大唐集团有限公司成立于2002年12月29日，是中央直接管理的国有特大型能源企业，注册资本金370亿元，主要业务覆盖电力、煤炭、金融、海外、煤化工、能源服务六大板块。所属企业包括5家上市公司、38家区域公司和专业公司，员工总数9.5万人。
5家上市公司分别是：首家在伦敦上市的中国企业、首家在香港上市的电力企业——大唐国际发电股份有限公司；较早在国内上市的大唐华银电力股份有限公司、广西桂冠电力股份有限公司；在香港上市的中国大唐集团新能源股份有限公司、大唐环境产业集团股份有限公司。
在本次大唐集团公布的261家不良供应商中中，山西企业有14家，其中注册地在太原的有7家，在晋城的有5家，在大同的有2家。同时关注到，注册资本超千万的有5家。
1、山西博鹏建筑工程有限公司成立于2017年05月26日，注册地位于山西省大同市平城区，法定代表人为康博雄，注册资本2500万元。
2、大同市平城区云桢茶叶销售店成立于2019-04-04，经营者为董宇宇，企业地址位于平城区，所属行业为零售业。目前其经营状态为注销。
3、晋城华悦汽车销售服务有限公司成立于2017年04月19日，注册地位于山西省晋城市城区西环路南段，法定代表人为郭云香，注册资本1000万元。
4、晋城市中瑞贸易有限公司成立于2020年01月20日，注册地位于山西省晋城市城区西环路，法定代表人为崔健，注册资本5万元。
5、阳城县北留龙源建材安装工程部成立于2007年07月04日，注册地位于晋城阳城县北留镇迎宾街，法定代表人为陕子安。
6、阳城县子安工艺铝材装璜部成立于2011年09月08日，注册地位于山西省晋城市阳城县北留镇迎宾街，法定代表人为杨小俊，注册资本5万元。
7、晋城市泓源达商贸有限公司成立于2017年05月08日，注册地位于山西省晋城市阳城县，法定代表人为杨三进，注册资本10万元。
8、山西日欣盛建筑安装工程有限公司成立于2018年11月28日，注册地位于太原市小店区长风东街半山国际，法定代表人为关雪峰，注册资本100万元。
9、山西中瀚建筑工程有限公司成立于2020年04月22日，注册地位于山西转型综合改革示范区唐槐产业园，法定代表人为王瑞，注册资本5000万元。
10、山西中城盛达建筑工程有限责任公司成立于2015年07月10日，注册地位于山西综改示范区太原学府园区科技街，法定代表人为李彦军，注册资本3000万元。
11、山西祥博园基础工程有限公司成立于2018年01月16日，注册地位于山西省太原市迎泽区郝庄镇松庄世锦家园1-1，法定代表人为智红，注册资本100万元。
12、太原市尖草坪区环智清洁服务部成立于2018年05月08日，注册地位于尖草坪区杨家村，法定代表人为景桂桃。
13、山西陆毓工程勘察设计咨询有限公司成立于2012年07月18日，注册地位于太原市万柏林区南内环西街千峰南路交叉口门面房，法定代表人为秦永伟，注册资本110万元。
14、东方通用航空摄影有限公司成立于1999年09月20日，注册地位于太原市小店区太榆路32号，法定代表人为蒋经天，注册资本5630万元。
一、围标、串标俗语及行为解析
各类文章、文件提到围标、串标时通常并列出现（有时只提串标），两者之间极具相似性并容易混淆，然而业内至今尚无明确定义和区分。作为招投标监管人员，“只闻山中鸟啼鸣，奈何云深不知处”，将无以正视和妥善处理这种行为。
所谓“围标”，是指几个投标人（供应商）之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段、行为和现象。围标行为的发起者称为围标人,参与围标行为的投标人称为陪标人。围标是不成熟的招投标市场发展到一定阶段所产生的，围标成员达成攻守同谋，通常在整个围标过程中陪标人严格遵守双方合作协议要求以保证围标人能顺利中标,并对整个围标活动保密。围标成功后,围标人按照约定支付陪标人好处或利益互换。有时候围标全过程为围标人一手操办，陪标人提供资质、人员和必要条件予以协助。有时候是投标人入围后将入围资格卖给围标人，围标人借用入围投标人资格操纵投标，而陪标人保持沉默。
广义上讲所谓“串标”，顾名思义就是串通投标，即投标人为获取中标而互相串通、损害项目业主利益，或是投标人与发标人、代理机构互相串通，损害其他投标人或项目业主利益（实质上是国家利益），是招投标领域常见的一种企图非法获取中标的行为和现象。狭义上讲，一般所指串标（俗称串标）是指除围标外的串通投标，即排除围标现象的一般串通投标行为，包括投标人与招标人/招标代理机构之间串通和两个以上投标人松散型非正当合谋投标（即未达到围标的操纵强度和影响力）。
狭义上的串标与围标处于平行关系，同为串通投标的两种类型。即围标＋一般串标＝广义串通投标，通常所说的串标可理解为狭义串标。由此可见，广义上讲串标外延和内涵比围标更加广泛，围标是广义串标中比较特殊的一种，两者是包含关系。如果把串通投标作为全集，则围标和串标（狭义）是子集并互为补集。围标首先表现为串标，即围标以串标为基础又高于串标，围标是串标的发展和深化。
二、围标、串标防范探讨
围标、串标、串通投标三者特点、表现及防范对照分析表：
围标 | 串标（狭义） | 串通投标（广义） | |
性质和目的 | 非法获取中标 | 非法获取中标 | 非法获取中标 |
参与各方 | 仅限于投标人之间（有时招标代理机构在其间起到穿针引线作用） | 投标人与招标人/招标代理机构之间或投标人之间 | 投标人之间或投标人与招标人/招标代理机构之间 |
参与投标人家数 | 三家以上（含三家） 往往参与家数占合格投标人绝大多数以致胜算较大 | 二家或二家以上 | 一家或一家以上 |
参与方关系模型 | 网状（“Y”状、“×”状、“*” 状和“田”状等） 围标人在模型中处于沟通中心位置 | “一”字型、折线型、环型等 一般串标人不具备全局影响力，仅对模型中互邻方影响 | “一”字型、折线型、环型、网状（“Y”状、“×”状、“*” 状和“田”状等） |
操作痕迹 | 投标文件相似性 哄抬报价（平均报价相对概预算偏高致使计算标底上升、中标价提高） | 资格预审文件和招标文件出现倾向性内容 投标文件出现同名等 | 资格预审文件和招标文件出现倾向性内容 投标报价普遍偏离预算或比较集中 投标文件相似性 |
出现阶段 | 正式投标阶段 | 包含资格预审和正式投标的招投标全过程 | 包含资格预审和正式投标的招投标全过程 |
主要获利人 | 围标人 | 串标投标人 | 串标投标人 |
主要损失方 | 招标人 | 其它投标人和招标人 | 其它投标人和招标人 |
防范措施 | 设置拦标价（最高限价） 采用最低评标价法，严厉惩罚恶意低价中标后弃标者 | 改进保密措施，避免投标人及相关各方过多接触 | 健全配套法规，加大涉及串标单位和人员处罚力度，使串标行为成本大大高于其风险收益，从而形成威慑 |
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