2022年11月24日，韩总统尹锡悦主持召开“2022 军工出口战略会议”表示将积极支持国防工业成为国家主导产业，并定下韩国冲刺世界第四大武器出口国的目标。此前，在武器出口市场存在感并不高的韩国，底气缘何而来？ 2021 年，韩国对外武器出口72.5亿美元，排名升至全球第八位。截至2022 年11月，韩国年度签署的对外军贸订单已达 170 亿美元，排名将大幅提升。
近年，韩武器出口规模体量和国际市场份额排名快速提升，外贸装备体系不断完善 市场版图不断向欧洲、大洋洲等地区拓展。
K-2主战坦克
规模体量跨越式增长。2000年，韩国在世界武器出口排名榜上排名第31位，此后排名一路走高。据斯德哥尔摩国际和平研究所和韩国进出口银行统计，2017至2021年，韩国武器出口总额较前5年增长177%，全球市场份额从1%增至2.8%，为世界主要武器出口国最大增幅。2021年相比上年度翻番至72.5亿美元，并首次实现武器贸易进出口逆转，武器出口排名升至第8位。2022年1月，韩国与阿联酋签订35亿美元“天弓”-2防空系统订单，2月，与埃及达成 17 亿美元 K9 自行榴弹炮合同。7月波兰副总理兼防长马里乌什·布瓦什恰克表示，该国与韩国达成协议 将分阶段从韩采购 48 架 FA-50 战斗机、近1000 辆 K2 坦克和 672 辆 K9 自行榴弹炮等，订单总计145亿美元。两国8月签署第一阶段 57.6 亿美元合同，11 月签署第二阶段35.5亿美元合同。加上其他订单，韩国年度正式签署的订单已达170亿美元,韩防卫事业厅称之为“近半个世纪以来的壮举”。韩产业研究院 12月发布的《国防产业出口支援制度分析》报告表示，年度订单总额有望突破200亿美元。
形成较为齐全的产品体系。韩国早期武器出口以轻武器、弹药和零部件为主，近年随着国防工业不断迭代升级，形成了以多款“拳头”产品为代表、海陆空全覆盖的外贸装备体系。陆战装备，K2坦克和K9 自行榴弹炮是热销的两款明星武器。波兰是K2的第一个海外用户，第一阶段合同中的180辆坦克，合同签订当年便开始交付。第二阶段的400辆为改进型K2PL，2026年开始在波兰本土生产。K9自行榴弹炮，韩已出口 1700余辆。海战装备，2017至2021年，在韩武器出口额中,舰(潜)艇占68%，较上一个5年出口总额增加16倍，主导了韩国武器出口的增长。当前，韩国已向印尼、泰国和菲律宾等国出口了包括护卫舰、常规动力潜艇、船坞登陆舰、补给舰在内的多型舰艇。此外，KDX-2/3驱逐舰、独岛级两栖攻击舰、孙元一级潜艇，也是韩向国际市场推广的重点。空战装备，FA-50是世界上少数超声速教练机之一，并可作为轻型战斗机使用。除波兰的48架外，韩国还出口菲律宾 12 架、伊拉克24架、泰国12架、哥伦比亚20架。2022年12月，韩国又与埃及签署100架该机采购协议。此外，韩五代机KF-21已于2022年7月首飞，定型后也将推向国际市场。
F/A-50教练机
市场版图不断拓展。韩国早期军贸市场，以东南亚等发展中国家为主。早年，韩国曾向菲律宾、越南等国赠送8艘退役的浦项级护卫舰，以较低价格为印尼建造了“索哈洛博士”医院船。2008年，土耳其获得韩K2主要技术，在此基础上开发出“阿尔泰”主战坦克。韩国通过较大优惠力度的军援军贸，强化了在东南亚、中东和南美地区的影响力，逐步打开相关市场。2017至2021年，韩国武器出口对象国较上一个5年增加2倍，超越俄罗斯成为东南亚地区第一武器来源国，占该地区武器进口的 18%。近年，韩不断开拓欧洲市场。以K9 为例，出口芬兰、爱沙尼亚、挪威和波兰等国，占据欧洲自行榴弹炮贸易份额的 69%，并成为第一家进入澳大利亚和非洲的亚洲同类型武器。此次波兰145亿美元合同，是韩国迄今为止最大的军火订单，FA-50 是韩成品飞机首次进军欧洲。
韩国武器出口高歌猛进的背后，既有长期积累、策略灵活和美盟支持等原因，也很大程度上受益于动荡的国际局势动荡的国际局势。
多年积累厚积薄发。建国后较长时间内，韩国基本不具备自主生产武器的能力，装备主要由美盟供给。1969年尼克松上台后，美开始全球性战略收缩。韩意识到国家安全过于依赖他国并不可靠，于是走上武器自主研发生产之路。1970年,隶属韩国防部的第一家军工科研机构国防科学研究所成立，牵头推进武器国产化。1972年，韩通过一系列立法鼓励私人企业投资国防工业，吸引了现代、三星、LG及韩华等公司参与并取得不俗成果，如K2由现代与三星、K9由韩华集团与国防科学研究所联合研发。1974年，韩推出“栗谷计划”，牵引军队现代化发展。作为曾经的亚洲“四小龙”之一，钢铁、化工、机械、造船、半导体等产业优势，为韩军工业快速崛起提供了重要支撑。20世纪70年代，韩逐步实现轻武器和迫击炮等装备的国产化，八九十年代基本掌握主战装甲车辆和中小舰艇的研发生产能力。进入21世纪，在基本满足自身需求同时，韩逐步打开武器出口市场。从引进、仿制再到自主研制，韩“自主国防”之路与历届政府在资金、政策、技术等全方位的支持密不可分。以文在寅政府为例，其间韩国防预算以年均7%的速度增长。尹锡悦上台后提出要把韩打造成“战略工业化和国防工业化强国”，除了延续资源投入外，还大力推动军工巨头并购重组，以提高生产研发和国际竞争力。2022年8月，韩华集团将旗下国防产业合并为“韩华航空航天公司”，并有意收购大宇造船海洋公司，以打造“全球十大军工企业”。10月，韩政府新设“防卫产业出口企划科”，旨在从泛政府层面推动国防产品出口。斯德哥尔摩和平研究所2022年12月发布的上年度“全球军工百强榜”中，4家韩企入围，为历史最多。
K-9自行榴弹炮
军贸模式策略灵活。一是，主打高性价比。韩国武器具有相对高性价比优势以自行榴弹炮为例，K9射程精度、反应时间和自动化等指标都达到世界先进水平，单价仅350万美元，同类型的德PzH2000售价800万美元，美 M109A6售价750万美元，法“凯撒”540万美元。不像美提供缩水版装备，韩出口产品与其本国自用型相同甚至更好。二是，供货迅速。在当前紧张国际局势下，买家普遍对供货速度要求较高，韩产能优势可很好满足相关需求。以波兰订单为例，第一阶段180 辆K2年内便开始交付，这些坦克原本是为韩陆军生产的，为支持出口，本国订单被推迟。波兰2020年订购了32架F-35，2026年才能交付，而其从韩采购的 48架FA-50，2024年就能全部交付，可填补其间的战力空白。三是，政府带货。韩国注重发挥营销优势，在总统出访、国际航展等场合，通常派出由政府高官带队的大型军工代表团进行“组团”营销。文在寅卸任前访问阿联酋，成功推销35亿美元 “天弓”-2防空系统。尹锡悦出席2022年6月北约峰会，也大力推销韩军工产品。 四是,注重配套服务。为开拓土耳其市场,韩不只低价向其转让K2全套技术， 还附赠一条现代汽车生产线，并提供低利率贷款。此次除了向波兰提供产品和全套技术转让，两国还将联合开发下一代K3PL 坦克和K9PLA3自行榴弹炮，这将极大提高波兰武器的设计和生产能力。此外，韩还注重“量身定制”，对买家的安全威胁、财务状况和产业构成进行详细分析，并据此整销售策略。
美北约国家大力支持。在武器研发生产过程中，韩国得到美北约国家的成熟技术支持。如K2采用的是德制 MTUMT-883 柴油发动机和伦克 HSWL295TM自动变速箱，这也是法国“勒克莱尔”和英国“挑战者”-2E坦克的动力包。K9用的是与德国PzH2000自行榴弹炮同款的 MTU MT881 Ka-500 柴油发动机，液气悬挂系统则由英国引进。FA-50 战斗机整体构型设计以美 F-16为基础，采用通用电气 F404涡扇发动机，航电系统则由霍尼韦尔和罗克韦尔·柯林斯公司提供，该机可使用美制JDAM和 AIM-120 空空导弹。最新型KF-21 战斗机，则配备两台 F414 涡扇发动机。通过直接引进国外成熟技术或零部件，降低了相关技术风险和研发成本。韩国与北约后勤体系、弹药标准基本兼容，在当前美北约武器标准处于军贸市场优势地位背景下，一定程度上减少了韩市场拓展难度。此外，美欧向来对武器销售附加政治条件和使用限制，而韩武器出口则不附加任何条件限制，这有益于其市场开发。
受益动荡国际局势，斯德哥尔摩国际和平研究所数据显示，全球军费从2015 年开始七连增，2021年达创纪录的2.1万亿美元。尤其是俄乌冲突使得世界局势愈发动荡，各国不安全感普遍增加，纷纷加大国防投入。2022年12月初，美国会批准2023财年国防授权法案，在拜登政府提交的军费预算基础上提高450亿美元，达到8579亿美元，再创历史新高。北约国家也纷纷提高军费投入， 这为韩国武器出口提供了机遇，尤其是处在俄与美西方博弈前沿的波兰等东欧国家成为其市场拓展的重点。
孙元一级潜艇
2022年，波兰军费预算占CDP的2.4%，高于美对北约盟友的2%的要求。俄乌冲突爆发后，波兰大规模扩军备战，2023年国防预算增至GDP的3%，军队员额从14.4万扩充到30万，基本上是再建一支军队。此外，波兰冲在西方援乌第一线，截至2022年10月，自有80辆“蟹”自行榴弹炮中的18辆、301 辆 T-72 坦克中的 232 辆捐赠给乌克兰。扩军及对乌军援，使得波兰产生巨大武器装备需求，但其冷战时期建立的苏式军工体系早已落伍，只能通过对外军购来填补空缺，而首选的美欧国家相关产能难以满足需要。以坦克为例，英国早在2009年就关闭了坦克生产线，法国仅装备200多辆“勒克莱尔”坦克,生产商也已停产该型坦克。德国从2017至2023年才能完成100多辆“豹”2A7坦克升级，年产能仅10辆左右。美国唯一能生产坦克的利马兵工厂，在奥巴马政府时期一度关门歇业，重开张后产能也是严重不足。相对于北约国家基本丧失大批量坦克生产能力的现状，韩国具备百辆以上的年产能，可满足波兰千辆级订单需求。当然，145 亿美元订单，也让韩国成为俄乌冲突的赢家之一。2022年11月，韩防长李钟燮访美时，与美防长劳埃德·奥斯汀签订协议，对美出口10万发155毫米炮弹，有媒体分析，美采购后将转援乌克兰。此外，此次俄乌冲突，俄军工产业面临美西方技术封锁和制裁，相关出口受影响，也为韩国提供了机会。
韩国近年武器出口光鲜亮丽的成绩单背后，也面临核心技术、战场效能及可持续性增长等较多瓶颈隐忧，或将一定程度困扰其产业转型升级和市场拓展。
核心技术受制于人。韩产业研究院2021年10月发布《国防产业出口支援制度分析》报告，评估韩国防产品出口竞争力指数为51.5，远低于美（80）、法（60)等西方国家，主要原因是韩对外军贸主要集中在中低端市场，尤其是“拿来主义”严重，核心自主技术长时间难以突破。以1995年立项的K2为例，2011年3月和2012年4月，韩国防采办计划管理局两次评估认为，国产动力包可靠性和耐久性无法达标，2015 年首批100 辆K2不得不采用欧洲动力包。第二批次106辆K2 改用国产DV27K 型发动机，但国产变速箱仍无法通过耐久性测试，不得不继续采用伦克变速箱。韩通过技术和关键零部件引进，虽降低了研发风险和周期，但对外高依赖性压缩了自身利润，既不利于产业转型升级，也可能受制于人。2015年，美便阻止韩向乌兹别克斯坦出售12架FA-50。该机使用美制发动机和电子设备，美认为乌兹别克斯坦与中国、俄罗斯军事、政治和经济联系紧密，以存在泄密风险为由拒绝其销售许可。
天弓-2防空导弹
装备可靠性存疑。近年来，韩军武器装备事故频发，存在较多隐患，尤其是多国多家技术集成面临的不兼容、不稳定问题突出。以K9为例，其从研发到服役麻烦不断。1997年，一辆样车试射时爆炸，车组人员2伤1亡。2010年9月，韩军战备检查时发现，38辆K9发动机出现汽蚀问题。在同年11月“延坪岛炮战”中，参战的6辆K9火炮，3辆出现故障，3辆遭到朝鲜老式130毫米牵引火炮压制并被击伤。从2005至2015年，K9炸膛超过20次。其他产品也是麻烦不断，2010年，3艘219型潜艇因螺丝松动停航。2022年初，菲律宾购买的12架FA-50战斗机，只有5架能正常飞行，其他全部因故障趴窝。2022年10月，为回应朝导弹试射，韩江陵空军基地1枚“玄武”-2C导弹发射不久即坠落爆炸，距最近居民点仅700米，韩相关武器并未经充分实战检验，加上事故频发，将对口碑产生负面影响。
后续增长乏力。韩国近年武器出口呈跨越式发展，很大程度上受益于动荡的国际局势。尤其是波兰145亿美元订单，是支撑韩军贸总额大幅增加的主要原因，这种超级订单具有一定偶然性和不可复制性。随着俄乌冲突带来的恐慌效应逐渐释放，韩很难再接到类似订单，届时出口额或将面临回落。此外，俄乌冲突和新冠疫情对全球军工产业相关供应链造成较大冲击，零部件和原材料等对外依存严重的韩军工企业，其交货速度也将受到影响。从竞争力看，韩武器出口主要靠几款“拳头”产品支撑，买家可选择性不多，尤其是高精尖领域缺乏具备竞争力产品，后劲不足。此外，韩武器出口一定程度上依赖美许可支持。当前，美占全球武器交易额的近四成，在军工企业饱和运转情况下，乐见让盟友接单，而韩高度依赖美技术和零部件支持，美军火商也能间接发财。同时，美武器出口以无人机、战斗机、导弹等高技术产品为主，韩相对中低端武器出口并反而会压缩俄罗斯等国份额。不会对美造成太大冲击，只是当前韩并不满足当集成商和中低端供货商的角色，正在大力推动产业转型升级，一旦涉足高端市场，必将与美形成竞争，或面临包括美在内的竞争打压。
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