武侯新城,如同区委、区政府孕育的一名孩童。他出生在改革开放温暖的春风中,矗立于成都主城区,被喻为继金融城、攀成钢之后成都高端住宅第三城。从呱呱坠地的"襁褓婴儿"到初露锋芒的"青年才俊",他用18年的"青春岁月"锻造了一条惊艳世人的成长之路。在这条路上,他披荆斩棘,斗志昂扬,赢得掌声一片。他的成长之路有什么不同?他如何赢得世人掌声?他又将如何傲视群雄?让我们循着历史的足迹,重走他的"成长"轨迹。
1996年6月,金花镇和机投镇划归我区管辖。二环路外侧的几十平方公里土地的产业发展摆上了区委区政府的案头。
1995年贯通的武侯大道为区域经济的发展找到了突破口,这片满是农田的区域立马成了企业争相驻扎的香饽饽。而新的行政规划更是让区委区政府看到了产业发展的契机。
"我区在成立之初是没有产业优势的,如何形成产业优势是全区发展的重大课题。"武侯新城建设党工委副书记丁雯说,"这片区域优势日益凸显,为我区产业发展提供了机遇。"
彼时,全国不少高新技术产业开发区都实行了"一区多园"模式,这一模式也为区域经济发展提供了借鉴。2000年底,我区与成都高新技术产业开发区(以下简称"成都高新区")管理委员会签订协议,共建成都高新区武侯科技园,率先在全省创建"一区多园"的建设模式,实现了园区与高新区"统一规划、统一政策、统一管理、共同招商",从体制上为入驻企业提供了国家级高新区的政策、技术以及服务环境。
从建园伊始,面对社会上劲吹的"靓女先嫁"理论,以及不设防的全面开放思潮所带来的民族企业争先恐后贱卖给外资的现象,武侯科技园坚定地选择了以我为主、自主创新,以自己的技术实力赢得市场和社会尊重的园区发展道路。经过几年的努力,到2016年底,武侯科技园优越的自主创新环境不仅培育出了利君实业、锦江电子、广泰数控、日机密封等大批成长迅猛的中小企业,同时也吸引了艾默生、杜邦、联强国际、德国KWH等一批国际知名企业的入驻。改革开放的春风唤醒了神州大地,也激发了巴蜀经济的活力。在区委区政府为产业发展寻找出路的同时,我区民营经济得到了迅猛的发展。改革开放初期,伴随着浆洗街皮鞋原材料市场的日渐成型,我区永丰乡制鞋产业也逐步兴起。1997年至2002年间,武侯鞋业经历了"搬迁放量"行业集聚发展阶段,鞋业资源得到进一步整合,逐步向金花桥、簇桥、机投桥集聚,生产规模由个体私营鞋业加工作坊向小型制鞋厂转变。
2002年,我区提出"建立武侯鞋业工业园,打造西部鞋都品牌",规划建设集品牌生产基地和贸易中心、培训中心、展示中心、信息中心、研发中心于一体,产业链完善、服务配套齐全的特色鞋业产业集群园区。四川省个体私营皮革加工贸易区成立和首届西部鞋业博览会等大型鞋业盛会的举办,吸引了全球客商云集我区,海量订单随之而来。随着城市化进程的不断推进,川藏路等交通干道的贯通,我区鞋业得到了迅猛的发展。
2005年12月,我区被中国轻工联合会、中国皮革协会授予"中国女鞋之都"荣誉称号。自此,该区域"两园"格局正式形成,成为我区社会经济发展的重要一隅。
2006年1月,按照中央统筹城乡经济社会发展的思路,成都市明确提出并大力实施以"三个集中"和"三大工程"为核心的统筹城乡发展战略。为改变粗放型的发展格局,全市制定了城乡一体的工业布局规划,强力推进工业向集中发展区集中,将原规模小、布局散的116个工业开发区调整、归并为20个工业集中发展区。
正是在这一时期,受劳动力价格上涨、土地能源资源紧缺和区域经济发展模式的转向,鞋业"东鞋西移"局面开始加剧,众多鞋企开始向中西部转移,新的历史机遇来了。"一千多家鞋业生产企业,年产值上千亿元。"作为中国女鞋之都,成都凭着20年的迅猛发展,奠定了坚实的产业基础,为承接东部产业增加了砝码。
市政府提出"一都两园"产业发展模式,即在我区建立贸易研发的"都",在崇州、金堂建生产"园",通过产业升级换代,满足东部沿海鞋业转移的不同需求。我区积极打造"五中心一基地",即贸易中心、品牌展示中心、研发设计中心、人才培训中心、信息及中介服务中心和一个知名品牌企业生产基地,逐步形成产业配套齐备、功能齐全、与国际接轨的产业平台,培育鞋业产业"脑中心",带动整个鞋业产业的发展。康奈、红蜻蜓、百丽、意尔康等一批国内知名企业纷纷在武侯、金堂、崇州等地设立了订单生产基地。成都用行动证明,成都是中国鞋业"东鞋西移"的最佳承接地。
2007年,在全市推进城乡统筹、"四位一体"发展战略的重要时期,区委区政府在考察沿海工业服务业及总部经济建设情况后,决定借鉴先进地区经验,将上海、杭州等地的发展理念、运营模式和取得的成效在我区大力推广。
"中国女鞋之都工业园过去以轻工制造为主,产业存在低端化、附加值不高的现状,而武侯科技园经过多年的发展,也面临着突破产业发展瓶颈的难题。如何找到两个工业园发展的新动力,成为新的产业发展课题。"时任女鞋之都管委会主任李友义说。
当成都市获批成立全国统筹城乡综合配套改革试验区后,区委区政府决定将武侯科技园与中国女鞋之都工业园合二为一,建立武侯工业园。
然而,合并后的武侯工业园无论在产业规模、资金用量还是产业调整、征地拆迁等方面都比以往单一工业园的要求要高得多,运营难度也更大。为解决这一难题,区委区政府锐意进取,大胆创新,在武侯工业园的运作上植入"管建分离"的思路,实现了管理权和经营权的分离。
在推动传统产业建设方面,园区按照建设成都市"一都两园"产业格局和园区"一基地五中心"发展规划的要求,建成了在全国乃至全世界具有较大影响力的鞋业生产基地。在推动高科技产业建设方面,推动一批世界五百强企业及在国内有重要影响力的企业在园区安家落户。
为了更好的运作武侯工业园,我区成立了武侯工投公司。截至2008年10月,园区已累计引进企业328家,其中入园建设产业化生产基地90家,已建成投产企业57家。建园以来,园区累计创造产值246.2亿元,创造近4万个就业岗位,园区的社会效益和经济效益明显体现。
2010年3月,武侯新城建设管理委员会成立,区域发展迈开新的步伐。我区将武侯工业园为核心的三环路外侧与草金路、老川藏路合围范围内面积约17平方公里的区域规划为"武侯新城",该机构将对武侯工业园和机投桥、簇锦、华兴、簇桥、金花桥5个街道实施统一规划包装。同年8月,备受关注的"西部智谷"园区向近40家入驻企业交付首批办公楼宇,掀起一场围绕城区工业园区升级转型的产业变革。为了形成西部智谷项目的核心竞争力,我区在打造西部智谷项目之初,根据区内电子信息业较为发达的产业实际,确立了发展主业,政府持有大部分物业,采取"只租不卖"的园区运营模式实现了产业的合理布局,大大提高土地的综合利用价值。作为武侯工投公司全力运作的首个工业地产项目,"西部智谷"园区是武侯新城实现产业升级换代的重要平台。
2011年9月20日,改造后的成都三环路全线通车,为武侯新城的发展提供了更为便利的交通。2011年底,《武侯新城产业发展规划(2010-2040)(以下简称"规划"》对外发布。《规划》指出,当前,成都市确立了建设"世界生态田园城市"的历史定位和长远目标,将成都建设成为世界级国际化城市、西部地区现代化特大中心城市、人与自然和谐相融、城乡一体的田园城市,在未来产业发展上,将集中力量大力发展高端产业和产业高端,加快了产业功能区建设工作。我区迅速推动了五大产业功能区建设,武侯新城建设管理委员会启动了新城的产业发展规划编制工作,以规划为引领,指导新城产业发展,并作为相关各级各类规划、年度计划的重要依据。
2013年10月底,我区为进一步优化升级产业体系,率先推进区域提质升位、转型升级,确立了"3主导+1特色"的现代产业体系。
武侯新城建设党工委书记何国智表示,武侯新城整体处于三环路与绕城高速之间,其内侧紧密相连的红牌楼商圈,是现代都市功能板块的重要组成,将重点发展现代商贸流通、新兴房地产和城市高端物流等产业,吸引国内外知名大型购物中心、百货超市入驻,城市功能特色明显;其外侧是"198"现代服务业示范区,是我区依托生态资源,重点发展临空经济、总部经济、商贸流通、文化创意、绿地产业等,建设现代服务业示范区的重点区域。
2015年2月25日,武侯新城管委会召开核心区规划建设动员会,研究核心区概念性规划。《武侯新城核心区概念规划方案》将武侯新城核心区内"铁佛、七里、双凤"片区的4000余亩土地进行了整体规划,并将核心区定位为"活力新区、智慧新城",建设成为带动武侯新城产业转型升级的产业核心区、融合市民中心和行政中心的区级中心、依托环城生态区的高端宜居新区,最后打造成为现代服务业聚集区。
同年,武侯新城步入"路网建设年",两条横跨三环路、连接武侯新城的出城通道启动建设,依托武兴路、武科四路和来凤三路三条道路和货运大道形成三个"十字"路口以及地铁3号线、9号线,通过以点带面、以线带面,沿货运大道打造聚集人气的商贸商务聚集发展带。完善区域内部交通路网,打通断头路实现武侯新城外联内畅。
2015年10月8日,我区位于"西部智谷"园区的新政务中心正式投入使用,进一步凸显武侯新城的区位优势。
2015年12月中旬,我区举行武侯科技产业发展股权投资基金管理有限公司成立仪式,银行首批授信金额高达300亿元,标志着西部地区首只区(市)县级政府主导的产业基金正式投入运行,也彻底解决了我区城市更新、产业发展等重要领域和重大项目建设"钱从哪里来"的难题。
投资难题的破解为武侯新城的交通拥堵之痛找到了良药。两条新增的、横跨三环路的快速出城通道相继贯通,地铁10号线通车运营,迅速提升了武侯新城的投资价值。一场高附加值、高端化、高规格全面的产业转型和结构升级大戏在武侯新城区域内拉开帷幕。
与此同时,中铁建、金茂、当代、龙湖、中粮等国内一线房企纷纷在武侯新城土地上集结,红星美凯龙、欧尚超市等知名零售企业以及吾悦广场、万达广场等高端购物中心竞相在此开门营业,为其注入大量高端时尚的居住元素。不难看出,武侯新城将坐实坊间"成都高端住宅第三城"的说法。
在我区新一轮城市规划构建"三水环抱、三轴支撑、三心引领、多点带动"的空间结构中,武侯新城将高品质建设成为城市级副中心,为区域的商业发展奠定了坚实的基础,给企业带来了巨大信心。纵观全区域,武侯新城境内规划有8所中学、16所小学、32所幼儿园,目前已建成有12所公立幼儿园,龙江路小学新城分校、武侯科技园小学等8所小学以及武侯实验中学等学校。医疗资源方面,该区域内建成有区三医院、五医院、现代医院等6所医院。198环城生态带、江安河湿地公园等环城生态带多个社区公园更是毗邻武侯新城,地铁3号线二期、9号线一期等正在加快建设,区域文化中心、养老中心、综合运动场馆等正在加快土地上市前期准备工作;15个"产城一体化"配套项目正在实施,首期600套人才公寓交付使用……"产业园区就是城市新区",伴随着基础设施和功能配套的逐步完善,武侯新城正在践行着对市民"产城一体"的承诺。
我们有理由相信,正值"青春年华"的武侯新城,将在区委区政府的领导下,以《研究报告》为指引,全力推进"产城一体化"建设,在新时代的发展浪潮中,挥斥方遒!