对于飞地的概念相信大家都不陌生，飞地是一种特殊的人文地理现象，指隶属于某一行政区管辖但不与本区毗连的土地。通俗地讲，如果某一行政主体拥有一块飞地，那么它无法取道自己的行政区域到达该地，只能“飞”过其他行政主体的属地，才能到达自己的飞地。
而城市飞区的概念和飞地相类似，是指行政建制上为市辖区，但被地级市所管县或县级市隔开，不与主城区（中心城区）接壤的特殊城区。
首先让我们来了解一下京津冀三地的飞地
廊坊市的三河市、大厂回族自治县以及香河县，总面积1277平方千米，人口111.3万（2010年）。这三个县市行政上隶属河北廊坊市，却在北京和天津的包围之中，成为河北省乃至整个中华人民共和国行政等级最高、面积最大、人口最多的省级区划间飞地。
建国前，并无“北三县”这一概念。新中国成立后，当时本区域内的三河县和香河县（当时还没有大厂县）均属河北省通县专区，专区公署驻河北省通县（即现在的北京市通州区）。除通县专区外，当时顺义、大兴、良乡、房山、怀柔、密云、平谷、延庆（现属于北京）和蓟县、蓟县、宁河、武清、宝坻、静海都属于河北省。
伴随着新中国的成立，北京再次被定为中国的首都，作为首都，随着基础设施建设和人口的不断增加，对水资源的消耗越来越大。原来北京市的几条水系的水源已经远远不能满足作为首都的北京的生活和建设需要。为解决北京城市供水问题，五六十年代开辟了永定河引水渠和京密引水渠，从北京西部引永定河、东北部引潮白河水。但即便如此，用水的供需矛盾依然非常突出，作为首都的北京必须拥有自己的水源地。为此在1958年3月和10月，中央政府对河北省和北京市行政区划进行大面积调整，把原属于河北的通县、大兴、良乡、房山顺义和平谷、延庆、怀柔和密云划入北京行政区划，随后北京开始规划建设密云水库，两年后的1960年密云水库落成，新修建的密云水库和50年代初修建的官厅水库在此后的几十年里一直是北京城市的水源地，为北京的发展提供了有力的水源保障。
首都北京的用水问题得到了解决，但作为首都北京的近邻，原隶属于河北省的天津市1967年也脱离河北升格成为了直辖市。这样一来天津同样面临缺水的问题。而地处蓟县（现为蓟州区）的于桥水库是距离天津最近的水源，所以最后终于决定将蓟县连同宁河、武清、宝坻、静海五县从河北省划出，改归天津市管辖。这样一来原本属于河北省，和蓟县、宝坻、武清、通州、顺义、平谷接壤的大厂、三河、香河就被孤立出来，形成了今天我们能看到的这块飞地。
除了廊坊北三县，河北省的另一块飞地位于天津市宁河区境内，为唐山市芦台经济技术开发区，由唐山市代管，现行政级别为县处级。
芦台经济技术开发区总面积133平方公里，辖1个镇，20个行政村，1个街道办事处，9个社区，12个二级经济实体，拥有人口4.1万，耕地11.5万亩，于2003年10月10日成立，其前身为大型农垦联合企业河北省芦台农场。
图中长方形区域
汉沽管理区地处唐山与天津之间，距两地各40公里，其前身为河北省汉沽农场，始建于1951年，2003年3月，经河北省委、省政府批准，由省农垦局移交唐山市管辖，成立唐山市汉沽管理区。其中面积11平方公里的临津产业园，地处天津滨海新区环抱之中，是河北省嵌入滨海新区的唯一一块飞地2003年，汉沽农场由河北省农垦局移交由唐山市管辖，成立唐山市汉沽管理区。
双河农场（现为北京市双河劳教所，原为两块牌子一套人马）隶属北京市劳动教育管理局（现北京市教育矫治局），该地区是北京市在黑龙江省的一块“飞地”，也是中国“飞”得最远的一块飞地，作为加强首都治安、承担劳教职能的一块特殊用地，位于齐齐哈尔市梅里斯区和甘南县交界处。总人口1.1万人，占地面积380平方公里，比丰台区的面积还要多出80平方公里。
清河农场位于天津市宁河区境内，是劳动教养性质的农场，占地115平方公里，于1949年由当时的北京市市长聂荣臻批准建立。
右上角首都机场街道是朝阳区飞地
北京市朝阳区首都机场街道“飞”到北京市顺义区天竺镇。北京市朝阳区首都机场街道幅员面积12.5k㎡。辖4个社区，办事处驻首都机场宿舍区西平街2号。1958年以前该地区属北京市顺义县天竺公社，1959年划入朝阳区。
红色部分是天津的飞地
河北省邯郸市涉县更乐镇境内有一处天津市的飞地，占地4.8平方公里，称为天津铁厂（现为天津天铁冶金集团有限公司）——没错，就是一个公司。天津铁厂起初的建立是为了解决天津有钢无铁的问题。当时天津的几家炼钢厂虽有巨大的炼钢能力，但炼钢所需的铁却靠外调，处于“无米之炊”状态。1969年，经国务院、中央军委批准，在太行山深处投资4亿元给天津建立了这么一座现代化铁厂。该公司列中国企业500强的第164位，成为天津市和全国冶金行业重点企业之一，在津冀两地拥有14个子公司和6个生活区，独立工矿区与小社会并存，是一个跨地区、跨行业的特大型企业集团。
河北工业大学是河北省唯一的国家“211工程”重点建设高校，隶属河北省、地处天津市，是中华人民共和国教育部与河北省人民政府、天津市人民政府共建，入选河北省国家一流大学建设工程和天津市高水平特色大学建设项目，学校坐落在天津市的行政区域内，是全国唯一的一所异地办学的211大学。
随着2015年11月，延庆和密云两地撤县设区、2016年蓟县更名为蓟州区，北京天津两大直辖市全部实现了市管区，所以关于飞区的问题我们重点研究河北省。
河北省共有11个设区市（地级市），其中有2个市有飞区，它们分别是：承德市鹰手营子矿区和石家庄市井陉矿区。
图中红色区域
鹰手营子矿区
鹰手营子矿区是隶属河北省承德市的一个市辖区，位于承德市西南部。鹰手营子矿区分布在兴隆县境内，分为两个区域，一个区域以鹰手营子为中心，包括汪家庄镇和马圈等乡，另一个区域是寿王坟镇，两区域相距2.5公里。可以说鹰手营子矿区既是承德市的飞区，同时又拥有自己的飞地，这在全国范围内并不多见。目前鹰手营子矿区总面积为148平方公里，总人口约7万人。
井陉矿区位于石家庄市市区西部井陉县境内，被井陉县包围，属石家庄市直辖区。矿区位于晋冀两省咽喉，地处晋冀两省交界地带。东距石家庄市50公里，总面积69.98平方公里，人口10万（2010年）辖2个街道，2个镇，1个乡。
巧合的是目前河北省剩下的这2个飞区都是矿区，矿区顾名思义，因辖区内具有矿产资源而命名。作为行政区划，在成立之初基本上都是实行政企合一的领导体制，后来随着经济社会的发展和环境保护的需要，矿产资源逐渐枯竭，矿区开采的企业职能逐渐弱化，矿区从政企合一的建制中分离出来，成为了一级政府组织。目前除了河北以外还有很多城市存在着矿区的行政建制，不过随着各地矿区更名呼声的高涨，相信在不久的将来，矿区作为行政区划的名称将彻底走入历史！
#京津冀##北京头条##天津头条##黑龙江##北京#
关注微信
