国企改革三年行动实施以来,阿尔山市、内蒙古森工集团阿尔山森工公司秉持“一片林、一条心、一家人”理念,围绕国企改革三年行动目标要求,以改革创新为引领,主动服务融入新发展格局,共同推进区域生态、经济、社会绿色高质量发展。阿尔山在地企双方共同努力下,探索出一条可持续发展的产业新路,既保护了生态资源,又促进了地区经济社会发展,形成了共建共赢的良好局面。
近年来,通过地企共抓生态大保护,阿尔山森林面积持续扩大,森林蓄积持续增长,森林覆盖率达80%以上,植被覆盖率达95%以上,空气质量指标优良以上天数超过98%,地表水质达标率超过97%。地企双方先后获得的“国家生态文明建设示范市”“绿水青山就是金山银山实践创新基地”“中国森林健康养生50佳”“最佳森林时光休闲体验地”“中国阿尔山避暑之都”“阿尔山森林之都”等各项国家级殊荣,良好的生态环境成为阿尔山地区高质量发展的基础、依托和名片。
数字是枯燥的,但却最有说服力。这些数字和荣誉的背后是数千名林业职工守护绿色的责任担当,是阿尔山地企双方为把阿尔山林区建设得更加美好而付出的不懈努力。
2014年,习近平总书记视察阿尔山林区之后,地企双方认真践行习近平生态文明思想和总书记视察阿尔山重要指示精神,牢记总书记“守住生态底线,保护好生态就是发展”的殷切嘱托,坚决把阿尔山林区生态保护建设作为最大的政治责任和政治任务,共同守护好绿水青山,合力抓好生态保护建设。保护森林和生态是建设生态文明的根基,健全森林与生态保护制度是首要任务。阿尔山森工公司努力践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚持走生态优先、绿色发展之路,在理顺管理体制、增强发展活力、稳定职工队伍、建立长效机制等方面不断深化改革,在生态保护与修复、木材储备林基地建设、提供优质生态产品和服务等方面持续发力,规模实力、发展质量和效益不断提升。
围绕阿尔山森工公司特定功能类企业和阿尔山旅游城市定位的特点,阿尔山森工公司高效推进大兴安岭及周边地区已垦林地草原退耕还林还草试点,着力突出阿尔山区域特色,组织林业和属地力量,科学营造亚乔木大果沙棘生态林近6.37万亩,现已成为内蒙古自治区集中连片、规模最大、最具潜力的沙棘种植基地。
阿尔山市政府与阿尔山森工公司持续开展以“每人一棵树、亮化阿尔山”为主题的义务植树活动,在伊尔施局址、林场、综合管护站栽植稠李子、山荆子等绿化大树2.12万株,巩固拓展局址重点区域绿化成果。地企共同像管防疫一样抓防火,按照“谁先发现,谁先扑救”原则,三年来双方联合堵截蒙古国入境火十余次。针对生态功能区内支岔路口特别多和旅游景区管控难度大的实际,创新设计80个“六个一”标准化移动管护站进行封山管控,抽调30名专业森林消防员组成机动特勤中队靠前驻防旅游景区,森林火灾防控效果显著,实现了2018年、2019年、2020年和2021年春季森林火灾“零”发生的目标。
2008年以前,阿尔山森工公司除林业生产外,还肩负着教育、医疗、公安等社会性职能,是当地社会事业发展的主导力量。2008年,在自治区党委、政府的大力推动和属地政府支持下,将首批企业承担的文教、广电、医疗防疫系统的610名职工和1814万元资产顺利向属地进行了移交。
2016年—2020年,成功移交了“三供一业”,实现了企业退休人员社会化管理,企业办社会职能基本实现了应交尽交。企业社会职能移交后,阿尔山市政府不断增加社会事业投入,努力提高社会事业服务水平,特别是将教育和医疗作为头号民生工程,引进了北京二中在阿尔山市建立分校,挂牌成立了北京市东城区教师研修中心阿尔山基地,让林业职工子女享受到更高水平的教育资源;在医疗服务方面,先后委托内蒙古自治区人民医院、兴安盟人民医院对原林业职工医院进行托管,提高了地区医疗服务保障能力。
2016年之后,地企双方全面落实国有林区改革任务,经过共同努力,完成了“三供一业”人员资产、人事档案等平稳移交和账务处理,属地专业服务公司全面接收了林业企业的社会服务职能,服务质量明显提升。
“思路决定出路,观念决定价值。”林业和地方政府三年投资近13亿元,对局址伊尔施地区的道路交通、老旧小区、供热管网、排污管道、高架线路进行整体改造升级,通过亮化美化硬化绿化,提高新型城镇化水平。
在属地政府支持下,阿尔山森工公司完成机关办公楼、职工培训中心和部分单位节能改造。经过地企共同争取,在伊尔施局址区域同步规划建设了林业全民健身中心和阿尔山市全民健身活动中心,打造阿尔山地区功能设施最完善、运动项目最齐全的健身场馆。
为加快阿尔山地区体育事业的发展,阿尔山市政府在伊尔施局址高标准建设阿尔山文化体育公园,为体育竞技、文艺演出、产品展示和交易提供重要平台,提高市民的健康生活水平。全面完成阿尔丁文化广场、登山步栈道、百万亩人工林纪念碑整体维修改造升级,突出休闲、娱乐、健身、文艺演出、生态教育等功能,把文化活动阵地建在群众身边。
2020年,经国家改革验收工作组对阿尔山林区改革情况进行实地验收,验收结果均为满分通过。
共享一片蓝天,共饮一江清水。阿尔山地企双方正以前所未有的融合力度糅合在一起,彼此交融,风雨同舟。
习近平总书记算过一本生态账,提到“绿色GDP”概念,并指出:“生态本身就是价值。这里面不仅有林木本身的价值,还有绿肺效应,更能带来旅游、林下经济等。”
2020年6月,阿尔山森工公司与阿尔山市委、市政府四大班子召开地企携手推动经济社会高质量发展座谈会,形成了区域融合、互利共赢、凝聚共识、共谋发展的共识,并决定有效发挥国有经济在优化结构、畅通循环、稳定增长中的作用,地企双方共同加快构建“山、水、林、田、湖、草、冰雪、碳汇、森林文化”九大绿色产业体系,努力走出一条绿色高质量发展之路。
——推进“山”产业发展。以山为媒、以旅兴业,释放绿水青山的生态红利。开展火山科考探险研学旅游项目,重点规划建设9条森林体验步道,科学合理开发火山石产业。
——推进“水”产业发展。依托丰富的温泉资源,依托阿尔山温泉、金江沟温泉、银江沟度假区,对富含矿物质和微量元素的矿泉水源进行合理开发,建设年产20万吨优质矿泉水项目;以哈拉哈河、伊敏河、柴河和中蒙界河优美自然风光为依托,培育一批涉水旅游项目。
——推进“林”产业发展。做好生态保护建设主业,承接好国土绿化造林、生态保护修复、退耕还林还草等生态工程,统筹做好森林资源管理、森林资源管护、森林防火和有害生物防治等工作,加快发展种苗花卉产业,建成供应辐射半径1000公里范围内的最大优质种苗花卉基地。
——推进“田”产业发展。依托退耕还林农田,打造10万亩沙棘生态产业园和中草药材产业园,发展大兴安岭生态绿色茶产业,满足康养市场的新需求。
——推进“湖”产业发展。阿尔山境内湖泊众多且类型多样,既有火山口湖,又有堰塞湖,还有天然湖泊,堪称火山湖泊大全,依托这一资源,打造最具特色的综合湖泊休闲度假旅游胜地。
——推进“草”产业发展。依托极为丰富的天然饲草和中草药资源,发展“天然饲草+中草药”产业。目前已建设3000亩种苗药材基地,并与内蒙古农业大学、东北农业大学开展道地中草药材驯化和栽培技术研究。
——推进“冰雪”产业发展。加快太平岭国际滑雪场项目建设和阿尔山天池温泉主题酒店改造项目,使游客康养度假体验更为丰富。
——推进“碳汇”产业发展。发挥阿尔山森工公司106万亩落叶松人工林和近6万亩亚乔木大果沙棘经济林体量优势,科学制定《阿尔山林区碳汇林业发展规划》。
——推进“森林文化”产业发展。大力挖掘阿尔山林区森林生态系统的独特作用和价值,制作独具地域特色和森林文化风格的旅游纪念品,推出一批有林区特色、生动活泼、职工群众喜闻乐见的文化旅游精品。
一项项产业规划前景展望,折射出阿尔山森工公司誓将改革进行到底的决心。在改革洪潮中,阿尔山地企携手汇聚的磅礴力量,正在时间的量变中累积质变……(米何妙子)