洛阳市农业局局长归宝辰在全市农业工作会上的讲话（全文）
同志们：
金鸡报晓，人勤春早。新年伊始，中央省市农村工作会议相继召开，现代农业的发展航船继续扬帆前进。中央一号文件再次敲响了农业供给侧结构性改革的大鼓，农业深化改革，农业砥砺前行，农业健康发展的新纪元拉开了大幕。中央一号文件的精髓是：“深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能”。省委农村工作会议的主题是：以“调整优化农业结构，提高质量效益；深化农村配套改革，增强发展活力”两个重点，落实“增加农民收入，保障有效供给”这一个中心。洛阳市委的要求是：“加快调优产品结构，调精品质结构，调高产业结构，大力发展沟域经济、特色高效农业，不断提高农业综合效益和农业现代化水平”。“新动能”、“新业态”“调结构”、“增收入”、“保供给”成为发展现代农业的关键词。中央省市关于农业农村工作的总体部署，就是我们新一年工作的总方向总任务总责任。
同志们！2017年是加快推进市委“9+2”工作布局、实施“9643”合理有效投资计划、实现“四高一强一率先”奋斗目标的重要一年。做好今年的农业工作事关全市经济社会发展大局，意义十分重大。全市农业战线要牢记“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，从全市“9+2”工作布局出发，紧盯“优化供给、提质增效、农民增收”这一核心，紧贴农业“种什么、怎样种、谁来种、去哪种”这一必答课题，积极谋划，持之以恒，抓实以农业“百字工程”为总抓手的洛阳现代农业的发展任务，为实现“四高一强一率先”的奋斗目标奠定坚实基础。下面，我讲三大方面的任务和要求：
一、发展绿色经济，壮大特色农业，奋力创建豫西沟域经济示范区。
沟域经济是山区经济的一种发展新模式，是摆脱经济发展滞后、解决脱贫瓶颈问题的“金钥匙”。发展沟域经济能够凝聚多种生产要素合力，能够激活多种生产主体动力，能够发挥多种生态的效力，能够充分彰显特色农业的高效优势。沟域经济是资源节约型环境友好型的绿色经济，既符合发展新理念，也是发展新理念的新实践，更是农业供给侧结构性改革的新领域新要求。洛阳丘陵山区面积广阔，沟壑纵横，山川秀美，是特色农产品的传统优势生产区域，具备发展沟域经济的地理、气候、生物、人文等多样性的优势条件。因此，积极发展沟域经济，合乎经济业态，符合洛阳实际，切中省委决策。可谓正当其时，应该大有作为。
发展沟域经济我们必须做好以下工作：
（一）高度重视。省政府在《河南省加快转变农业发展方式实施方案》中，号召洛阳选择适宜的山地丘陵沟壑区开展沟域经济示范区建设。市第十一次党代会和市委经济工作会议也将发展沟域经济作为重大专项进行安排部署，并将90余个农业重要项目列入全市“9643”合理有效投资计划。因此，各县（市）区和乡镇的农业部门要高度重视，将发展沟域经济作为一项农业供给侧结构性改革的重要内容，列入议事日程，摆上突出位置。要作为发展特色农业的重中之重，统筹研究沟域经济发展思路、目标和举措，精准发力，科学施策，撸起袖子加油干。要建立完善工作落实推进机制，调动各方面参与建设的积极性。市农业局各位副县级领导干部和县（市）区农业部门及其直属工作机构负责人都要分包责任沟域，加强对沟域经济的发展指导。要加强政策、资源、人力、技术整合，集中优势力量，把我市的诸多特色沟域打造成为全省沟域经济的典型示范区，努力推进沟域经济成为农村美、农民富、农业强的基石和支柱。
（二）明确任务。2017年，各县（市）要至少选择两条富有特色的沟域，创建沟域经济示范区，城市区要在郊区乡镇至少选择一条有特色的沟域，创建沟域经济示范区。全市将重点选择孟津同盟山现代农业示范园区、洛阳樱桃谷（新安、西工）、新安舜王牡丹谷、宜阳连昌河汉唐文化休闲农业带、伊川江左镇青湖山西梅谷、汝阳大虎岭农业长廊、洛宁豫西金苹果部落、嵩县（伊川）鹤鸣皂角岭、栾川七姑沟、洛龙颐龙仙谷、伊滨万安山花仙谷、龙门四季龙门等12条沟域带作为优先建设的沟域经济示范区，争取今年底出特色、见成效、有收获。各县（市）区要结合沟域特色，对沟域内部的景观、村庄、产业统筹规划，抓紧编制完成沟域经济发展专项方案。要压实责任、盯死目标、抓牢项目、跟进督查、科学指导、稳推进度，确保各项工作有序有效按时完成任务。
（三）建强产业。要按照“一沟一业，一沟一特”的基本要求，坚持“政府引导、部门联动、政策合围、资金集聚、规划先行、科学推进、新主体领办、新农民参与、利益联结、多元受惠”的工作体制机制，紧扣市场导向，将规划沟域打造成特色产业突出、生态环境优美、农业田园壮观、农民增收丰富的沟域经济示范区。
沟域是产业的载体，产业是沟域的灵魂。沟域载体良好，产业基础厚实，才能孕育出沟域经济发展壮大的强势。发展沟域经济首先要从实际出发，立足于“优”，着眼于“特”，突出“精”，落实“效”，积极培育个性化或融合性的产业。要结合“特色农业‘百乡百村’示范工程”规划，并借助全国休闲农业与乡村旅游示范市的品牌力量，着重在优质林果、中药材、名贵花卉苗木、特色种养等领域上下功夫，通过大力发展生态农业、休闲农业与乡村旅游等，培育“一沟一业、一沟一特”的沟域经济带。要力求建成一批以“农、林、水、文、游、养”等融合性产业为主体，沟域区综合经济份额占比较高，农民依托沟域经济增收能力较强的沟域经济强县强乡强村，催活沟域经济百花绽放的豫西山区。
（四）谋准项目。项目是沟域经济优势产业的主体。项目好，产业才能好，项目大，产业才能大。没有好的项目，也难以迎来较大含金量的投资源流，沟域经济也将会缺失持续发展的动能。没有源头活水，也只能是涛声依旧。发展沟域经济必须精准谋划项目，科学谋划项目，要保障项目的绿色性、适宜性、持续性、成长性、高效性。要对重点沟域的示范项目优先集中给予扶持。2017年市农业局将捆绑800-1000万元项目资金首先用于示范区的建设。各县（市）区也要安排不少于300万元的财政支农资金用于规划沟域的示范项目建设。全市列入“9643”有效合理投资计划的90个农业关联项目，也要尽快开工建设，确保投资落地，项目早一天建成建好。沟域经济也是扶贫攻坚的产业基础。精准谋划项目要与产业扶贫项目相结合，促进扶贫资金与沟域经济项目的融合。要丰富投资渠道，扩大投资规模，提升脱贫攻坚与沟域经济产业发展的叠加成效。
（五）集成投入。发展沟域经济，力量来自于生产要素的优化配置。既要发挥市场配置资源的决定性力量，也要发挥政府协调的调控性力量，确保生产力要素向沟域经济集聚。要引导新型农业主体入沟发展产业，引导农业科技人员、新型职业农民以及工商业者献身沟域创业。要引导财政资金、金融资本、社会财源通过利益分享机制向沟域经济投入。要把沟域区的农村产权制度改革放在优先位置，通过创新改革，盘活资源，促进流动，转化资本，有机融合。要允许技术、装备、土地、房屋、水权、林权等各种自然与文化资源参股入股，通过多元化集成性投入做大做强沟域经济带。
二、抓实“百字工程”，深入推进供给侧结构性改革，厚植现代农业发展基础。
中央关于深入推进农业供给侧结构性改革是农业迈向现代化发展的总航线。我们结合洛阳实际审慎谋划的农业“百字工程”，是贯彻落实农业改革与发展要求的具体实践路径。前者是行动总纲领，后者是实践总抓手，共同体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念，共同成为洛阳现代农业发展起飞的两支羽翼。农业“百字工程”同时也是“9+2”工作布局主旋律中的农业鼓点，是沟域经济和现代农业发展的共有号子，是推动沟域经济和现代农业发展的乐师团队。2016年，农业“百字工程”开局起步，取得了阶段性成效，写进了2017市政府工作报告，这既是市委市政府对农业农村工作的重视，更是对农业战线的信赖和期待。我们提出的十二项“百字工程”，从核心层、支撑层、服务层三个层面立体谋篇，综合布局，构成了一个农业发展工作的完整体系。每项“百字工程”立题新，内涵实，目标明，操手简，落地准，是纵横贯通的行动路线图。“百字工程”之间，相互支撑，相辅相成，目标一致，成效一体，都是不可或缺的高频音符。2017年，全市农业部门要继续将农业“百字工程”含在口上，刻在心上，钉在手上，长在业上，以“百字工程”的总要求，调“优”产品结构，调“绿”生产方式，调“活”生产要素，调“新”产业体系，调“长”产业链条，调“高”生产效益，调“强”创业志向，调“实”工作作风。要以“干”字当头，“硬化”任务书、“画清”路线图、“掐准”时间表，撸起袖子加油干，真正把市委市政府的信赖和期待转化为大家的自觉行动，把我们的个人梦想融入建设农业现代化的共同理想，不遗余力，推进农业供给侧结构性改革不断取得实质性成效，加快洛阳特色农业的发展步伐。为此，我们必须从以下路径做实工作：
(一)抓实“百字工程”，着力促进农业与“二、三产业”融合发展，提质增效。
当前，农业的主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾，供给侧成为矛盾的主要方面，质量和效益成为关注的焦点。因此必须以市场为导向，从供给侧改革，调整优化产业、产品、品质等方面的不合理性结构，从“优质专用”和“特色优质”的品质要求出发，消除无效产能，增加有效供给和农业效益，做大做强我市优势特色农业。
一要着力抓实“特色农业‘百乡百村’示范创建工程”、 “百姓民生菜篮子保障供给工程”，调适种养业规模，调优农产品结构。要深入推进农业区域结构、产业结构、品种结构调整，加快构建特色鲜明、优势突出、产出高效的特色种养业体系，尽快形成“一乡一业、一村一品”的特色农业格局。2017年要再压缩旱区玉米种植面积20万亩，结合沟域经济规划，积极发展优质花生、优质杂粮、优质果蔬和道地中药材。积极开展粮改饲、粮改经试点示范，扩大高效经济作物种植面积。在小麦种植适宜区要结合“高标准粮田‘百千万’建设工程”，重点扩大“优质专用小麦”的示范种植。
大力发展优质小麦。支持各种粮大户、农民合作社、家庭农场，规模化发展强筋弱筋等优质专用小麦。引导小麦加工企业与规模经营主体发展订单生产，实行专种专收专储专用加工，实现优质优价优储。今秋规划种植发展优质强筋小麦30万亩。
大力发展优质花生。加快引进附加值较高的优质高油酸油用型、食用型花生品种。加快优质花生绿色高产高效栽培技术的研究集成，实施组装配套式推广，提高标准化生产水平。优质花生面积要达到60万亩以上。
大力发展优质杂粮。加大新品种推广，加大技术服务力度，提高种植全程机械化技术水平，扩大谷子红薯等特色杂粮播种面积。新增谷子红薯等耐旱作物11万亩，使杂粮总面积达到120万亩。
大力发展优质果蔬。积极推广矮化密植和老树落头提干技术，扩大优质苹果基地面积1.5万亩。推广避雨栽培和高Y架型栽培技术，稳定葡萄种植面积8万亩。推广小冠密植和夏季摘心技术，稳定樱桃和梨树面积11万亩。大力引进新品种和新技术发展石榴、水蜜桃、西梅、大杏、西瓜、草莓等时令水果；继续引进茄子、辣椒、越夏番茄、黄瓜、夏包菜等优良蔬菜品种，扩大推广先进的设施种植，新增设施蔬菜2000亩，使蔬菜面积稳定在100万亩以上；推广无害化栽培与绿色防控技术，新增标准化道地中药材基地5个，保持中药材种植面积65万亩。
加快特色渔业发展。围绕伊水大鲵、伊河鲂鱼、孟津鲤鱼等地理标志产品调优生产布局，做好增殖放流。切实在鱼类提纯复壮、野生鱼驯养等方面取得突破进展，增养新品种。做好伊河鲂鱼、洛河鲤鱼、乌苏里拟鲿、瓦氏雅罗鱼等地方特有鱼类的种质资源保护。研究小浪底水库绿色养殖和捕捞管理办法。着力转变渔业养殖方式，压减高投料高污染的水产养殖规模，推广健康示范养殖，稳定45万亩养殖总规模。
二要着力抓实“农业产业化‘十群百龙’扶优育强工程”， 调长“农业接二连三”的产业链条。农产品加工业是实现农业产业化的灵魂，是农业生产增值各环节中的链条枢纽。2016年，市政府出台了《关于进一步加快农产品加工业发展的意见》，明确了加工业的方向和重心。我们要继续围绕粮食加工、中药材加工、果蔬类（食用菌）加工、畜产品加工、牡丹加工、林产品加工等主导产业体系，重点支持佳嘉乐食用菌产业化集群等10个集群和100个农业产业化龙头企业，不断拉长和完善产业链条，提升产业效益。鼓励原料生产型企业在原产地进行储藏保鲜、烘干、清洗分拣、分级精选等初级加工。支持龙头企业扩大产能、改进工艺、靠深加工提质增效，提高加工环节的增加值在产业集群总产值中的比重。通过招商引资，项目扶持，市场对接，品质提升，优化服务，宣传推介，打造品牌等措施，促进10个农业产业化集群年总产值达到100亿元以上，市级以上龙头企业年总产值达到100亿元以上，农产品加工转化率达到63%以上。
三要着力抓实“休闲农业‘百色农庄’品艺提升工程”，拓宽农业增收新功能，调美田园农业。顺应城乡居民对体验农事活动、欣赏农耕文化、享受乡野情趣、休养放松身心等新型消费需求的快速增长，我市休闲农庄蓬勃发展。人们对这种高品位休闲农庄的向往将成为农村经济二次“异军突起”的“第三次浪潮”。抓住机遇，预示着创造奇迹。2016年11月，农业部命名洛阳市为全国休闲农业与乡村旅游示范市。这不仅仅是一顶辉煌桂冠，更重要的是我市休闲农业在新起点品艺再提升的新要求。机遇是动员令，荣誉是奋蹄鞭。2017年“百色农庄”建设必须在三个方面要再出实招，再增成效，再上台阶。
丰富创意创造个性。个性体现张力和吸引力，这是任何一种商品共有的内在与外在的品相。我们创建的“百色农庄”就是千姿百态、异彩纷呈的个性化追求。休闲农庄的品艺提升要依托绿水青山、田园风光、乡土文化等资源优势，扬长避短，找准定位，注重与现代科技、现代艺术、现代审美的结合，突出个性，丰富创意内涵，精致开发休闲产品，促进休闲农业形成多样化个性化发展格局。
水处理、游客综合服务中心、乡村民俗展览馆等服务设施，实现休闲农庄的特色化精品化发展。善于创新创优品味。产品有个性只是基础，雕琢到极致才是有品味。要继续开展休闲农业园区“五星”创建活动。要坚持农业为本的原则，以持续创新的理念，艺术化的思维，优化标准内涵，通过打造科技农业、文化农业夯实产业基础，增强休闲农庄的吸引力和消费强度。要在提高休闲农业基地种养条件的基础上，继续重点支持100—150家功能完备、特色突出、服务优良的园（区），着力优化提升农庄的道路、供水设施、宽带、停车场、厕所、垃圾污
精心创业创大品牌。在流行拼颜值的时代，品牌就是休闲农庄的气质。要以百年老字号的目标，精心打造景观气质，做强精致农业，做大品牌力量。要善于运用各类宣传媒介，采取多样化的宣传方式，扎实开展休闲农业精品线路宣传推介活动，传播农庄美名，擦亮农庄名片。要积极参与中国最美休闲乡村、中国美丽田园、特色小镇、都市生态农业示范园区、现代农业科技园区等创建活动，着力培育一批好名远扬的休闲农业品牌。
四要着力抓实“百强农企”品牌创建宣传工程，以品牌效应调高产业效益。市场是品牌的战场，品牌是市场的统帅。内功要做优产品品质，外力要做实消费服务，以内在品质和外在形象创造地域品牌。要通过多种展示活动，扩大品牌农业的市场战果。继续办好2017中原（洛阳）名优农产品博览会，组团参加全国性农产品展销活动，进一步弘扬我市农业品牌的社会影响力。要借助中国农业品牌大会在河南举行的机遇，积极参会推介洛阳农业品牌。要支持农产品贸易主体，积极开展品牌农产品的汇展促销活动。要抓住信息化进村入户试点省机遇，鼓励新型农业主体利用互联网平台开展网络营销，进一步扩大农产品网上点击率。要广泛开展媒体宣传，进一步扩大名优农产品品牌的知晓度忠诚度，让品牌扮靓洛阳特色农业的新篇章，挺起洛阳现代农业的腰杆子。
（二）抓实“百字工程”，创新体制机制，激发农业发展新动能，发展新业态。
新常态下，经济增长换档减速，农民增收有所趋缓，农业发展的传统动力有所减弱，新的动能又明显不足。解决新形势下的矛盾，急迫需要以改革的办法，开展体制机制创新培育新动能，实现调顺体制，建活机制，引导各类生产要素向发展新业态迸发活力。
发展新动能，深化改革是优选手段，建立新体制新机制是关键任务，培育增效新业态是目标方向。作为现代农业的“新主体”不仅是“新动能”的发力者催生者，而且应是“新业态”的受益者贡献者。新常态下，农业改革的关键和成功与否，取决于以土地制度等为核心的农村新产权制度的建立。新的农村产权制度，将奠定发展“新动能”的基石，将催生农业“新主体”的蓬勃发展，将孕育更多农业发展的“新业态”。在新的一年里，我们要做实以下实事，落实深化改革的具体任务。
一要加快以土地为核心的农村产权制度改革，激发产权要素的活力，发展新动能。
加快推进农村土地确权颁证。各县（市）区一定要高度重视，倒排工期，强化措施，破解难题，确保今年上半年完成全市土地确权颁证任务，为建立土地“三权分置”新制度奠定坚实基础。
开展农村集体产权股份制改革。以农村集体经营性资产为重点，推进经营性资产以股份或份额形式量化到集体成员，借力国家试点县的经验，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的经营模式，发展多种形式的股份合作经营，实现脱贫攻坚和农村经济发展繁荣。
积极稳妥推进农村土地承包经营权流转。搭建土地流转信息服务平台，健全乡村两级土地流转服务体系，促进土地有序集中化流转。通过土地托管、联耕联种、股份合作等经营方式，多路径提升农业适度规模经营水平，引领产业结构调整、产品质量升级和产能效率释放。
二要抓实“新型农业主体‘百社百场’示范工程”，激发主体要素的活力，发展新动能。新型农业主体是农业发展新体系的主力部队和正规军，是农业先进生产力的新代表，是带动现代农业发展的领头雁。我们必须通过育强扶大“新主体”，发展应用“新技术”，增强培足“新动能”，巩固壮大“新业态”，迈上现代农业健康发展的新征程。2017年要继续把150-200个农业合作社和100个左右的家庭农场扶优建强，使他们真正成为农业发展的排头兵。要支持专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业及各类社会化服务组织，积极融入农业“星创空间”，积极连结“信息化进村入户工程”，大显身手，发展现代化特色农业。今年要再新增市级以上农民示范合作社50家以上、示范家庭农场20家以上。
三要抓实“‘百企千万’招商融资蓄能增力工程”，激发资本要素的活力，发展新动能。“资本、技术、市场”是农业企业做大做强的关键要素。我们必须为企业的发展不断创造良好的政策环境、资本招商环境、市场服务环境，全面助力农业企业的发展。全市要继续落实为每个百强龙头企业年融资1000万元的服务目标，要把融资服务任务分解到县乡各级帮贷主体和政府职能服务部门。要创设农业投资风险担保平台，强化农企授信增贷抗风险能力。特别是要主动牵线搭桥做好银企对接工作，建立银企互信，促进银企互动，让农企发展更有后劲，让银企携手实现双赢。
（三）抓实“百字工程”，加快补齐发展短板，促进农业可持续健康发展。
就当前而言，农业现代化是“四个现代化”的短板，农业产业落后又是阻碍全面建成小康社会的短板。短板不补长，木桶负效应就放大。农业基础设施薄弱、科技服务能力虚弱、农业生态脆弱已构成我市农业发展在一个时期的最大短板。对此，我们必须高度重视，尽快扭转这种短板的束缚。
一要抓实“高标准粮田‘百千万’示范工程”建设，提高土地产出率。落实 “藏粮于地、藏粮于技”是确保粮食安全的基本战略。建设和保有足量的高标准农田是确保粮食安全的必要手段。我们要认真研究，克服体制束缚，完善资金使用机制，整合有关资金，集中投向高标准粮田规划区，提升水电林路等基础配套设施，提高综合增产能力。要加强对高标准粮田设施的管护，确保建得成建得足，管得住用得好，长久发挥作用。今年继续新建4万亩高标准粮田，确保粮食总产量达到40亿斤以上。
二要抓实“新技术应用‘百高率千’包乡进村推广服务工程”和“新型职业农民‘百职万才’技能培训工程”，提高劳动生产率。“特色农业‘百乡百村’示范工程”的成效如何，沟域经济和种植业结构调优、品质调高的成效如何，科技的应用投入是决定性因素。发展现代农业同样需要“劳动者技能化、技术装备化、装备自动化”的生产力体系。农业科技要转化为生产动能，车间在农田，科技人员是领班。全市包括120多名高级农艺师在内的农业技术队伍的活力才是农业发展的最强动力。我们必须通过深化改革，建立效能机制，破解“不出工要薪水，出了工不见功”的偏题怪题，打通科技进田“最后一公里”。要制定“岗责相连、责利一致、才效统一”的责任目标考评机制，倒逼科技人才进田入园开展技术服务。推行政府购买服务、开展技术有偿合作、选送特薪技术特派员等灵活方式，允许农技人员离岗领办创办农业组织或担当农业技术总师。探索建立“高级农艺师首席专家团队”等技术推广研发平台，开展契约型技术服务模式，把科技人员的待遇高低、新技术的落地效率、生产者的利益期待等粘合在一起，壮大农业提质增效的有生力量。通过系统性改革，结合基层区域农技推广站创星晋级考核体系，完善科技推广激励机制，从总体上发挥全市120多位高级农艺师的人才优势，带动全市千余人的农技推广队伍，开展“包乡包村包园包企一对一”蹲点技术推广服务工作。
认真落实新型职业农民“百职万才”培训规划，建立以农广校和公益性教育培训机构为主体、社会有偿培训为补充、农民田间学校为延伸的新型职业农民培育体系，配优师资，配好教材，配足教具，配全基地，培养和认定数量充足、结构合理的“农民CEO、农民大工匠、农民田秀才”等高素质的新型职业农民队伍。每年完成培训任务2500人以上。
三要抓实“‘绿色百品’农产品质量安全保障工程”，推动绿色发展，提高资源利用率。绿色是农业的本色，安全是农业的本分。大力发展生态循环、绿色安全农业，要重点抓好五件事：
开展“沃土”行动，保护地力。大力推广化肥减量增效技术，扩大配方肥使用范围，鼓励农民种植绿肥，增施有机肥。集成推广农药减量增效综合技术模式，加快绿色防控技术推广应用，力争农药、化肥利用率均能达到37%以上；围绕农民多增收、农业多产出、农村更美丽，推进农业废弃物的“五化”利用，治理农用土地污染。孟津、洛宁要全面落实秸秆综合利用试点任务，总结经验，探索秸秆综合利用新路子。大力推广种养结合、产加配套、粮饲兼顾、种养循环、节约发展的循环农业模式，再建4个循环农业示范园区，3处秸秆原料大型沼气示范工程。
发展 “绿色百品” ，做大基地。继续大力推进无公害、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证，再培育20-30个“三品一标”农产品生产基地。对已命名的“三品一标”基地，继续提升地力保护标准，生产更优产品。结合“‘百强农企’品牌创建宣传工程”，大力开展生态品牌宣传推介，全面展示绿色农产品品牌形象。
加强农产品质量监管，确保安全。坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的执法、最严肃的问责，确保农产品质量安全。严格落实农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量标准，建好农业标准示范园。推行农产品质量追溯体系建设。全面推进农产品质量安全县创建活动，支持洛宁创建“中部绿洲”有机农业试点县，再达标验收国家级和省级农产品质量安全县各1个。
严格农业执法，维护生产秩序。改革健全执法体系，加大农资市场监管执法力度，落实依法行政，确保农业生产全领域安全。
三、加强农业队伍自身建设，锤炼政治素养，提升农业发展担当能力。
新的一年，全市农业工作机遇与挑战并存，使命与责任同在，全市农业系统要切实加强队伍建设，既抓业务、也抓队伍，既抓发展、也抓管理，既抓绩效、也抓作风，努力提升学习能力，谋划能力，执行能力，担当能力，做到观念上适应，认识上到位，方法上对路，工作上得力，奋力开创全市农业经济发展新局面。
（一）强化从严治党。落实党建主体责任和监督责任，推进党的建设制度化规范化。始终坚守廉洁底线，时刻保持清醒头脑，严格执行党风廉政建设“一岗双责”责任制。树立四种意识，不忘讲政治讲纪律。健全制度体系，遵守政策法纪，推行制度管权管事管人。进一步加强涉农资金监管。全体干部职工一定要深刻认识到，涉农资金是“高压线”，碰不得，如果在这个方面出了问题，将一切“归零”。要建立规范透明的资金管理制度，杜绝任何形式的挪用截留。要充分发挥纪检监察机构的职能作用，加强日常检查和监督，及时发现问题和纠正问题。要扎实整改市委巡察组反馈的问题。要重视信访工作，妥善解决信访问题，切实抓好本系统维稳工作，树立执政为民的服务形象。
（二）增强改革意识。当前，农业工作进入提质增效、深化改革的关键时期。农业呈现生产标准化、经营规模化、主体多元化和功能多样化态势，农业农村工作对象、内容、领域等发生深刻变化，传统工作方式已难以适应发展新要求，各级农业部门要切实增强学习能力、创新谋划能力，以心应变，顺势而为，用改革的理念和方法，努力提升指导工作的能力和水平。
（三）认真钻研业务。学习是每个人一生必须坚守的工作。要在全市农业系统大力营造学习氛围，加强政策理论学习，特别是认真学习习近平同志关于“三农”工作的重要论述，努力把学习成果转化为谋划和落实工作的基本思路，成为提升干部执行能力的主要措施。要引导广大干部职工钻研业务工作，学习“三农”领域专业知识，尤其是领导干部要认真谋划好职责内的业务工作，学习新形势下现代农业发展的新理念新模式新技术，做到思路清晰，任务明确，措施得力，方法对路。
（四）切实转变作风。要以先进模范人物为榜样，向“三农创业创新 ‘百星标兵’宣传工程”中推出的先进模范人物学习，尚德敬业，练硬务实本领，以共产党员的“锐气、正气、勇气”争创一流业绩。要按中央八项规定的要求，切实加强系统内部管理，正风肃纪，持续抓好作风建设。农业领导干部要始终保持奋发干事、奋勇争先的劲头，自觉克服“不愿担当、不敢担当、不会担当”的问题，树立以“真干”为本分，以“实干”为责任，以“实绩”为追求的责任意识，用积极的心态，扎实的作风，完成好各项决策任务。
（五）狠抓工作落实。要将各项工作部署细化为具体工作措施，建立工作台账，明确完成时限，层层列出任务清单。将任务靠实到牵头领导、分管领导、主办科室和实施单位，确保每项工作每项任务，都有人抓落实抓督察抓验收，形成层层负责，环环相扣，科学合理，行之有效的工作落实机制，确保各项工作任务都能落到实处，见到实效。
同志们，做好今年的工作，对深化农业供给侧结构性改革和实现脱贫攻坚具有重大意义。全市农业系统要以新的状态新的作为，坚定信心抓发展，坚韧不拔破难题，努力实现新跨越，向党的十九大胜利召开献上一份厚礼。
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