山西省人大代表
吕梁市委常委、孝义市委书记
多次上榜“百强县市”的孝义如何谋求高质量发展？市委书记讲了几个小故事
连续多次上榜“全国中小城市综合实力百强县市”的山西省孝义市，近年来实施多项改革，谋求高质量发展，以优化营商环境，提升群众获得感。
山西省十三届人大一次会议期间，山西省人大代表，吕梁市委常委、孝义市委书记马文革做客新华访谈，围绕营商环境、转型升级、金融改革、政务服务、民生为本等关键词分享了几个小故事，解码孝义谋求高质量发展的理念和妙招。
精彩观点
关键词一：营商环境
紫晨大健康产业园项目7天落地、产品110天下线，得益于孝义对营商环境的着力优化。
2016年9月，紫晨集团有意携王老吉、统一两大品牌在孝义投资，做核桃红枣方面的深加工。考虑到吕梁核桃、红枣资源丰富，王老吉、统一又是知名品牌，我觉得这是个好项目，要坚决支持。
我们成立了项目推进组，工商、环保、质监、国土、发改等部门一把手都是成员。同时统一了理念：企业有什么事就找协调组，企业的事就是政府的事。
这个项目要在2017年4月实现产品上市，必须在春节前把设备进来。我们定了1月20日前全部干完，倒排工期、挂图作战。
然而过程中，很多问题接踵而来，比如饮料生产企业发现水源有问题，水利部门马上进入，打了口深井。
快马加鞭、排除万难之下，2017年1月18号，王老吉第一罐饮料下线，创了“项目7天落地，产品110天下线”的奇迹。
当时省里领导有些不敢相信，觉得不可能，但当他们看到流水线一分钟出720罐的产品，非常高兴。
这个事在一定程度上说明，孝义营商环境更优了。下一步，我们要继续围绕优化营商环境继续改革。
比如我们为了提高服务企业效率，有几个项目采取了承诺制。根据此次楼阳生省长所作《政府工作报告》要求，下一步我们将把承诺制扩大至全市范围。在法律允许范围内，企业承诺后即可开工，不需要政府预先审批，避免流程多、环节多甚至寻租腐败等，放开企业手脚。
关键词二：转型升级
落户汉能120亿的项目，是我们转型发展的一个缩影。
比紫晨大健康产业园项目更让人惊叹的，是投资120亿元的汉能项目。
我们从一个偶然渠道得知，一家全球化的清洁能源跨国公司、全球薄膜太阳能发电领导者——汉能控股集团要在山西布局三个点，好几个地方在争取。
我们到北京和汉能谈，2017年3月成功签约，8月打桩，10月底厂房建起来了。目前设备已全部进入，2018年3月份准备生产。
他们在项目中提出的条件也很“苛刻”。汉能要求孝义拿出12亿元，他们出6亿元，组成基金。但孝义财政哪有12个亿，我们就通过资本市场再融资，双方克服困难，通过创新思维拿到了12亿元。
这件事给我们的启示是，对曾经过度依赖煤炭的孝义来说，谋求高质量发展，除了担当的精神、创新的理念，还要有转型的决心。如果不转型，单靠传统产业，就很难有生存余地。
在这样的决心下，孝义推动了一大批转型项目落地，鹏飞60万吨甲醇联产LNG、40万吨费托合成油、100万吨超级悬浮床加氢，金岩100万吨乙二醇联产LNG、泰国正大、金州针状焦等上亿级别的转型项目纷纷落地投产。
关键词三：金融改革
改制后的农信社，倒逼老员工服务提升、转换理念，贷款占比、盈利大幅上升。
孝义用金融改革的杠杆来撬动整个县域经济的发展，效果非常好。
我们在调研中发现，好多县存款很多，贷款很少，不少钱流到了沿海地区。
我们县一级政府推进金融改革的主体就是农信社改制，这也是当地党委政府的责任。孝义成立了改革领导小组，试图引进战略投资者、上市公司、央企、沿海互联网金融企业，改善农信社的管理机制、股东结构、治理体系，谋求高标准改革。
当时很多人信心不足，认为一个县农信社哪能引进上市公司入股啊。经过千方百计地努力，我们引进了中国海外、海淀科技、三聚环保、上海爱俊、杭州锦江等企业，按照《公司法》《商业银行法》的规定制订了章程，5%以上的可以进入董事会。这些企业投资之后派人进入董事会，他们都有大型企业管理经验、有投资金融管理经验、有金融工作经验。
这些人来当董事，实现了引资、引智、引技相结合。每次开会发言，他们会带上五六个金融学博士、高管等，有时开会拍桌子争论、研讨，但结果非常好，真正起到了董事的作用。
改制后的农信社，倒逼老员工服务提升、转换理念，孝义市的贷款占比、盈利大幅上升。
就这样，孝义金融改革的目的实现了，贷款有力地支持了县域经济的发展，推动了企业转型项目落地。
关键词四：政务服务
怎样让老百姓不会因为没带够证件、手续不全等，往返好多次办事？我们提出了“最多跑一次”。
“最多跑一次”改革这个名字俗，但意义重大。
比如一个离城50公里的老太太生病住院后可以报销1000元，原来体制下跑上五六次算上交通费住宿费等费用，花1000元也可能打不住。这种情况下，虽然社会保障改革推进了，城乡居民都可以报销部分医药费，老百姓的幸福感及获得感却没有同步提升。
为此，我们提出“最多跑一次”，力求通过流程再造，不让老百姓因为没带全相关证件、手续不全等，来回反复办理，而要通过手机或打电话一次告知，确保老百姓带全手续一次办理。
此外，市民服务中心还提供复印、交款等，要通过体制机制来保障最多跑一次，而不是服务态度热情来保障。
体制机制、硬件条件、信息化的条件具备了，才能达到“最多跑一次”，但即便如此，并不是所有的部门、手续都能达到。孝义就先从具备条件的部门推行开，力争通过两三年的努力，实现企业、老百姓办事“最多跑一次”。
关键词五：民生为本
教育就是要把孩子当做人来培养，我们要把孝义的教育办成一个以人为本的教育。
2017年底，教育部在孝义召开了全国《义务教育学校管理标准》实施部署会。当时，不少参会人士对孝义的义务教育水平表示惊叹，认为我们学校的管理水平、教育理念、学生素质不亚于沿海城市。
其实，孝义就是按照教育部颁发的《义务教育学校管理标准》来推进教育改革。
这些年，我们努力推进特色化办学，每一所学校、每一个班都有特色。
比如有一所小学有一百多个社团，仅古筝、二胡、手风琴等音乐社团就达三十个。
我们还重视学生的演讲能力。孩子为啥要学演讲？学了演讲，孩子能表达出来，给未来的成长奠定良好基础。到职场，无论是在政府、企业，还是媒体等很多行业，都需要表达能力。
至于特色化，比如书法、绘画、体育等。这就是一种能力，与人相处的能力、生存的能力，这是教育的基本要求，会给人生形成一个重要的依托。
如今孝义很多教育工作者形成了一个共识：教育就是要把孩子当做人来培养。
今年换届后，我告诉分管教育的副市长，首先要确定理念，那就是把孝义的教育办成一个以人为本的教育，而非传统的、填鸭式、灌输式的教育。
除了教育，孝义的公立医院改革也受到国务院表彰。我们的医院力求把病人当人来看待，爱护人、帮助人、扶持人，医治人。
公立医院改革中，孝义市政府拿一部分钱，通过理顺体制机制实现药品零加成，着重加强了医院的管理水平、技术水平、业务水平和服务水平，而不是经营水平。
总而言之，教育、医疗、生态环保等热点工作关乎民生，需要从业者真正理解为人民服务的精髓，把民生为本的理念贯穿到实践中、改革中，逐步满足人民对美好生活的向往。
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