2022年3月1日，昆山市市场监督管理局决定对苏州天瑞环境公司使用未经检验叉车被罚3万元；本案涉及到相对集中行政处罚权的授予，以及违法事实的认定。相对集中行政处罚权为综合执法制度；专业性较强执法领域不宜授权执行，否则，执法的结果可能就是罚款，或者执法恣意。
苏州天瑞环境公司使用未经检验的叉车被罚
国家推行建立综合行政执法制度，该制度被称为相对集中行政处罚权。2021年前，《行政处罚法》未规定综合行政执法制度的范围，除了限制人身自由的行政处罚权，以及垂直领导的行政机关执法权未被综合执法外，相对集中行政处罚权的范围几乎涉及所有领域。
中央电视台1频道近日播放了电视剧《人世间》，该剧反映了“光子片”的拆迁分房：对于历史遗留没有办理规划许可的房屋，不以面积分户，而以户分户。城管部门倘若参与执法，“光子片”所有的住宅可能全部是违法建筑而被强拆。城管综合执法人员可能很难理解专业问题，例如，建设规划许可为取得土地使用权的条件，而不是具体施工条件等。
2021年7月15日起施行的《行政处罚法》对相对集中行政处罚权的行使范围作了限制，将专业性较强的执法事项排除出综合行政执法制度。特种设备领域的执法专业性较强，应当由负责特种设备安全监督管理的部门执法，由市场监管部门执法，其执法结果可能就是罚款。省、自治区、直辖市人民政府决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权时，应当相当慎重。
《行政处罚法》对相对集中行政处罚权进行了修订
对专业性较强的执法部门，国家通常制定专门的法律规定执法部门，例如，城乡规划专业性较强，《城乡规定法》规定的执法部门为县级以上人民政府规划部门；再如，特种设备专业性也较强，《特种设备安全法》规定的执法部门为县级以上地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门，如此等等。
当专业性较强的执法权被另一机关行使后，执法结果可能就是罚款，或者执法恣意；专业性执法权由另一个机关行使，可能还不能离开专业执法机关的指导，或者由专业机关进行培训。各级人民政府不能因此提高执法效率，将专业性较强的执法通过综合执法交由其他机关行使。例如，城管行使相对集中行政处罚权后，可能已经影响了民生等。
事件之所以成为新闻热点，要么是事件重大、复杂；要么有典型意义，或者罕见。苏州天瑞环境公司使用未经检验叉车被罚3万元成为热点也是如此，使用中的叉车未检验被罚款在日常生活中极为罕见，具体分析如下：
第一，昆山市市场监督管理局不是人们观念中的叉车执法机关；叉车年检的执法机关应当是昆山市人民政府负责特种设备安全监督管理的部门。昆山市市场监督管理局对苏州天瑞环境公司使用未经检验叉车被罚3万元后，人们就要问，该机关何时取得了执法权？
第二，行政处罚认定的事实可能错误，具体分析如下：
其一，《特种设备安全法》第四十条第三款规定“未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用”，并没有规定法律后果；没有法律后果的法律规范不得作为处罚根据，例如，《土地管理法》第三十七条第三款规定，禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼，土地管理部门不得依据本款的规定进行行政处罚。
其二，《特种设备安全法》第八十四条第（一）项的内容与第四十条第三款规定并不是同一内容。第四十条第三款规定的未经定期检验或者检验不合格的特种设备，包括设备未定期检验，或者经定期检验后不合格。
第八十四条第（一）项规定的未经检验或者检验不合格的特种设备与“未经定期检验”不是同一概念，需要结合“使用未取得许可生产”解释得出结论；通过文义解释，本项的含义是指，使用了未取得的生产许可证企业生产的特种设备，未经检验或者检验不合格。
特种设备的执法部门
苏州天瑞环境公司可能是上市公司，上市公司对于公司的行政处罚，该公司可能需要公告；根据《行政处罚法》规定，行政处罚实施主体不具有行政主体资格的，行政处罚无效；市场监督管理局即便通过相对集中行政处罚权获得行政处罚权，其行政处罚在认定事实上也可能存在错误。
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