近来三大运营商云业务表现抢眼，年增长率都超过百分之百，特别是中国电信的政务云业已经进入云市场第一梯队，今天要分析的案例是中国电信股份有限公司武汉分公司2563万元中得武汉市江夏区大数据中心的“江夏政务云项目”。
2563万，武汉电信中得江夏政务云大单
1.建设背景
江夏区作为国家智慧城市第三批试点城市，近年来，智慧城市建设工作稳步推进，信息基础设施日趋完备，信息技术得到广泛应用，在基础设施建设方面，区城市管理执法局、行政审批局、生态环境局、水务和湖泊局、卫生健康局、文化和旅游局、消防救援大队、政委法委、住房和城乡建设局、交通运输局、民政局等 10 多个部门虽已有自建机房，搭建了服务器、网络、安全设备及虚拟化平台等基础软硬件设备设施平台，但随着政务信息化的不断发展，现有机房基础设施、运行资源支撑能力捉襟见肘，难以满足日益增长的服务需求，主要存在以下问题：一是各单位机房分散， 集约化程度不高，重复建设投入，运维支出沉重；二是技术架构落后，大数据支撑能力不足，无法进行资源的调度共享；三是缺乏统一的云平台及相应标准，“信息孤岛”问题严重；四是缺乏完善的安全体系，可靠性不足。
为贯彻落实国家、湖北省、武汉市关于政务信息化集约、共享建设的相关文件精神，解决江夏区目前在政务信息化建设方面的有关问题，实现江夏区基础设施共建共用、信息系统整体部署、 数据资源汇聚共享、建设运维成本有效减少，参照新洲区“问津云”建设模式，提出了“江夏政务 云项目”。通过江夏政务云的建设实施彻底解决信息化建设存在的问题，将“变乱为治”深入到提升信息化水平的方方面面。平台建成运营之后，将会在改变人类认知、创造新型业态、重塑商业模式、推动产业升级、激发万众创新、强化发展后劲等方面的作用会日益凸显，能有效助推江夏区经济保持中高速增长、迈向中高端水平发展水平，对江夏未来发展意义重大、影响深远。同时，建设江夏本地政务云是对省、市级政务云的有力补充。
本项目以政府购买服务的方式，实现江夏政务云及“1+N”政务云体系的建设。同时整合区内现有的信息化基础设施及政务信息化系统，形成“全区一片云”。项目基于云计算技术和电子政务 外网覆盖全区政务信息化系统及资源管理。“1+N”体系具体目标主要体现在以下方面：
1 个区级政务云平台：实行管运分离，搭建统一区级政务云平台；建设全区统一政务云资源管理平台，逐步纳管已建部门电子政务云平台，整合利旧区级现有 IT 资产；同时将各局委办现有未上云的应用系统逐步迁移到区政务云平台上。
N 个业务应用平台：逐步迁移各业务应用平台上云，实现资源弹性扩容；支持业务应用快速上线，提升业务连续性；实现资源统一管理，提升运维运营效率。
以期待促进公共服务全面触达、社会治理智能精准、政府办公业务协同，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。
此次采购的政务云服务服务对象为江夏区各政府部门政务及相关应用（不涉及承载敏感、涉密数据的应用）。
（1） IaaS 资源需求
采用虚拟化、云计算等技术，搭建统一的政务云平台基础设施，为上层应用系统提供统一的计算资源、存储资源和网络资源，使应用的开发部署不需再关心硬件设备安装、配置、集成、部署， 进而能够把注意力集中在对业务、流程、协同和服务提供上，从而缩短应用系统的开发部署周期， 更好的应对快速变化的业务需求。同时，统一管理建设的基础设施还可以提高系统资源的利用率， 降低运行维护成本。
IaaS 资源需求主要包括以下几类：
1） 计算资源：包括弹性云服务器和镜像服务；
2） 存储资源：包括块存储和对象存储两类存储服务；
3） 网络资源：包括虚拟私有云（VPC）和弹性 IP 服务。
（2） 网络资源需求
政务云平台的建设需要与区信息中心、“智慧江夏”等现有机房进行互通，同时需要满区级各政府部门的业务访问需求。因此网络资源需要满足机房间的互联互通、统一管理、应用双活、数 据备份等业务需求，并为区级各政府部门通过政务外网、行业专网、互联网、移动接入等方式访问 业务需求提供快速、安全、稳定的访问链路，满足数字政府的建设需求。
（3） 信息安全需求
政务云平台承载着全区政务信息系统的应用，涉及大量个人隐私和政府敏感数据，因此平台的安全体系建设至关重要。政务云平台的安全防护体系以等级保护为指导思想，从云平台的安全需 求出发，从技术和管理两个层面全方位保护云平台的信息安全，并将安全理念贯穿云平台建设、整 改、测评、运维全过程，满足不同用户不同等保级别的安全要求。本项目的信息安全需遵照国家信 息安全等级保护三级的标准执行及通过密码应用安全性评估，并提供相应证明材料。
安全需求包括安全技术需求和安全管理需求：
1） 安全技术需求
安全技术需求包括基础安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全几大部分，保障平台及提供的各项服务的安全。
2） 安全管理需求
建立和完善电子政务信息安全应急处置协调机制、指挥调度机制和通报制度；强化安全统一管理、数据库审计、运维审计、日志审计、漏洞扫描等安全管理手段。
（4） 运营运维需求
政务云平台是面向运营级的服务，需要同时管理数十台主机、上百个业务系统，以及相应的存储、网络和安全等各类设备，因此需要建立一套统一完善的运营管理平台，实现对云平台设备的 统一监控、管理、运营和运维。
云资源管理平台至少应包括两个方面的需求，一方面通过完善的资源管理，实现对各资源的自动化运行维护与管理；另一方面，用户可自行申请、维护所需资源的业务管理流程与服务，满足区级各部门对云平台的资源申请、使用、维护的自助服务需求。此外，云资源管理平台应开放接口， 具备对其他云资源的统筹管控能力。
（5） 容灾备份需求
本期项目需要通过统一建设低成本、高效益、集中式、共享型的本地备份及高可用系统，依托平台自身的快照、镜像、多副本等功能，实现平台应用及数据的高可用，有效保护具有重要信息 和经济价值的各类数据，以及保障各部门业务持续安全稳定运行。
（6） 机房与配套设施需求
本期江夏政务云平台建设采用购买服务方式，由承建单位（服务商）提供机房基础环境，满足本次项目政务云平台搭建的需求。机房设施需求仅对功能标准，安全标准提要求。
（7） 系统迁移及资源整合需求
在本期政务云平台建设过程中，需要根据各部门以及业务应用系统的需求及特点，逐步将现有信息化系统向政务云平台的迁移，将信息化系统按业务成熟度、复杂度、技术风险、影响面等要素综合考虑，分步骤分类型逐一迁移入云平台。因为系统迁移涉及到不同的技术路线，解决路径的选择依据承建单位（服务商）底层的技术要求，需要单独针对待迁移信息化系统定制方案，建议该部分工作在完成项目招投标后，由承建单位（服务商）对现有资源统一纳入，有效保护原有投资。
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